第八课 财政和税收 制作： 政治组
地铁
► 靠个人出资能兴建地铁吗 ? ►修建地铁耗资巨大，如果个人难以承担, 应该由 谁来办 ? ►修建地铁的资金从哪里来 ?
在社会生活中，不论是国家的政治活动 和经济、文化建设，还是人民群众的生活保 障，都离不开国家财力的支持，因而国家必 须直接掌握一定的财政收入。 国家的财政收入从哪里来？具体用到哪儿 去？ 引言：
( 一 ) 财政及其作用 （ 1 ）含义 : 国家的收入和支出（国家参与社会 产品分配的两个方面） （ 2 ）特点： 以国家为主体，凭借政治权力而进 行的社会产品分配 （ 3 ）内容： 国家对社会产品的分配 （ 4 ）本质： 一种分配关系 1 、财政
（在我国，财政收支计划和上一年度计划执 行的结果，由财政部编制，提交全国人民代表 大会予以审批。计划在批准前称预算草案。计 划执行的结果称决算。） 国家预算和国家决算 国家预算： 由政府提出并经过法定程序审 查批准的国家年度基本收支计划。 国家决算： 上一年度国家预算执行结果的 会计报告。
2 、财政的作用
随着新农保在我国的实施，中央财政对中西部地区最 低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助 50% 。这样，无论在发达地区还是贫困地区，无论集 体经济组织有无能力补助，同一地区参保农民将来领 取的基础养老金水平是相同的。这说明 ( ) A. 国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障 B. 我国现有的分配制度是合理完善的 C. 中央财政是农民平等享受社会保险和社会福利的法律 保障 D. 国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
（ 1 ）国家财政是促进社会公平、改善人民生活 的物质保障。 财政通过对国民收入的再分配，缩小收入 分配差距，促进教育公平，建立健全社会保 障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人 民的生活水平，推动社会主义和谐社会建设。
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开动脑筋： 国家投资重大工程体现了财政的什么作 用？ （ 2 ）国家财政具有促进资源合理配置 的作用。 国家通过财政支持相关行业、地 区的发展，有助于资源合理配置。
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前几年，国际国内经济形势发生剧烈变化， 为了避免可能出现的经济下滑，我国政府曾 制定了 “ 扩大内需、实施相对扩张 ” 的财政政 策；去年，根据经济形势发展的需要，政府 又提出实施 “ 稳健的财政政策 ” 的主张，从而 保持了保持国民经济的平稳运行。 此外，为了保持国民经济的持续协调发展， 国家还通过对财政收支方向、结构的调整和 控制，促进经济结构的合理优化。
开动脑筋： 什么是扩张性财政政策和紧缩性财政政策？ 请概括材料体现了国家财政的什么作用？ （ 3 ）促进国民经济平稳运行。
扩张性财政政策 ：通过财政分配活动来增加 和刺激社会的总需求。 手段 —— 降低税率、增加财政支出 紧缩性财政政策 ：通过财政分配活动来减少 和抑制社会的总需求。 手段 —— 增税、减少财政支出 调节 —— 逆风向调节
【典例 2 】 (2011· 济南高一检测 )2011 年我国继 续实施积极的财政政策，将重点在扩内需、调 结构上下工夫，加快促进经济发展方式的转变。 下列属于积极的财政政策的是 ( ) ①增加经济建设支出 ②减少税收 ③上调存款利率 ④减少国债发行规模 A. ①③ B. ②④ C. ②③ D. ①② D
（二）财政收入和支出 1 、财政收入的含义和来源
（ 1 ）含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资 金，就是财政收入。 （ 2 ）来源 税：税收收入（主要来源） 利：利润收入 债：债务收入 费：其它收入
（ 3 ）影响财政收入的主要因素： 经济发展水平（做大蛋糕）（基础） 分配政策（分好蛋糕） 注意 : 为什么说经济发展水平是基础性因素 ?
注意： 国家财政收入并非越多越好，也 不是越少越好（为什么？）
2 、财政支出 （ 1 ）含义： 财政支出是指国家对集中起来的财 政资金进行分配和使用的过程。 ①经济建设支出 ②科、教、文、卫事业支出 ③行政管理和国防支出 ④社会保障支出 ⑤债务支出 （ 2 ）种类（按具体用途分）
3 、财政收支对比关系 收＞支，有节余 收＜支，有赤字 收＝支（一般不可能实现） （在编制年度预算（计划）时，上述三种情况都有 可能出现。但是，在预算的实际执行过程及年终的决 算中，收支完全相等的情况几乎是不存在的。可能出 现的只是两种情况，或是结余，或是赤字。）
财政收支平衡： 当年的财政收入等于支出，或收入大于支出 略有节余，或支出大于收入略有赤字。 财政赤字： 指当年的财政支出大于财政收入的部分 （财政赤字必须控制在一定范围内，否则容 易引发通货膨胀）
默写提纲： 1 、财政含义、本质？ 2 、财政的作用？ 3 、财政收入的含义和来源？ 4 、影响财政收入的主要因素？ 5 、财政支出含义、种类？ 6 、财政收支平衡、财政赤字？