为 人 师 表重在遵 纪 守法 市教育局 监 察室 向雪生 二〇一三年八月

市教育 纪 工委 、监 察室工作 职责 1 、认 真 贯彻 落 实 中央 、 省市委和上 级纪检监 察机关关于 党 风 廉政建 设 和党的 纪检 工作 、 行政 监 察工作的指示决 定 ，监 督 检查 教育机关和市教育系 统 的党 组织、 党 员领 导 干部和 监 察 对 象 执 行党和国家的方 针 政策及法律法 规 情况 。 2 、 依照党章和国家 、 省市有关政策 、 法律法 规， 保 护 党 员 和 监 察 对 象依法行使 职 权和各 项 正当权益 。 3 、 指 导、 督促 、协调、检查 教育局机关和局属 单 位抓好 廉政宣 传 教育工作 、 教育行 风 建 设。 4 、调查处 理教育局所属党 组织、 党 员 和 监 察 对 象 违 反党 纪、 政 纪 的案件以及所属系 统 的重要 违纪 案件 。 受理 对 党 员 和 监 察 对 象的 检举、 控告以及党 员 和 监 察 对 象不服 纪 律 处 分的申 诉。

市教育 纪 工委 、监 察室工作 职责 5 、组织 开展系 统 的 执 法 监 察工作 ，对 考 试、 招生 、 招聘 、毕业 生分配 、 教育收 费 等工作 进 行 监 察 。 6 、 会同有关 处 室抓好机关效能建 设。 受理 对 教育局机关工作人 员违 反文明行政 、 依法行政 行 为 的投 诉， 机关工作人 员 不服 纪 律 处 分的申 诉。 7 、组织、 指 导 教育系 统 内部 审计 工作 。 8 、 完成市委教育工委 、 市教育局 领导 和上 级 纪检、监 察部 门 交 办 的其他任 务。

目的 ： 通 过对这 个 话题 的 讨论， 使大家了解遵 纪 守法是 为 人 师 表的重要内涵 ， 作 为 教 师 遵 纪 守法要把握的重点 ， 自 觉 做一 个遵 纪 守法的 优 秀教 师。

一 、为 人 师 表与遵 纪 守法 （ 一 ）为 人 师 表是教 师职业 的内在要求 1 、为 人 师 表的意思 【 解 释】：师 表 ： 榜 样， 表率 。 在人品学 问 方面作别人学 习 的榜 样。 【 出自 】：《 北 齐书 · 王昕 书》： “ 杨 愔重 其德 业， 以 为 人之 师 表 。 ” 是指教 师 用自己的言行做出榜 样， 成 为 学 生学 习 的楷模和表率 。

2 、为 人 师 表的重要性  古往今来的大 师、 学者 、专 家 、领 袖有 许许 多多的精辟 论 述 ：  孔子 ―― 其身正, 不令而行, 其身不正, 虽令不从 。  法国教育学家 卢 梭 ―― 在敢于担当培养一个人的任 务 以前 ， 自己就必 须 要造就成一个人 ， 自己就必 须 是一个 值 得推崇 的模范 。  俄国著名教育家 乌 申斯基 ―― 没有教育者个人 对 受教育者的 直接影响 ， 就不可能有深入性格的真正教育 。  陶行知 ―― 以教人者教己 。  叶圣陶 ―― 教育工作的全部工作就是 为 人 师 表 。  毛 泽东 ―― 学校的一切工作都是 为 了 转变 学生的思想 。  邓 小平 ―― 抓科技必 须 同 时 抓教育 。 从小学抓起 ， 一直到中 学 、 大学 。

3 、为 人 师 表是 《 中小学教 师职 业 道德 规 范 》 重要内容 2008 年重新修 订 的 《 中小学教 师职 业 道德 规 范 》 第五条 ：为 人 师 表 。 坚 守高尚情操 ， 知荣明耻 ，严 于律 己 ， 以身作 则。 衣着得体 ，语 言 规 范 ，举 止文明 。 关心集体 ，团结协 作 ， 尊重同事 ， 尊重家 长。 作 风 正 派 ， 廉洁奉公 。 自 觉 抵制有 偿 家教 ， 不利用 职务 之便 谋 取私利 。

（ 二 ） 遵 纪 守法是社会 对 人 的基本要求 1 、 概念 ： 遵 纪 守法指的是每个从 业 人 员 都要遵守 纪 律和法律 ， 尤其要遵 守 职业纪 律和与 职业 活 动 相关的法律 法 规。 遵 纪 守法是每个公民 应 尽的 义 务， 是建 设 中国特色社会主 义 和 谐 社 会的基石 。

2 、 遵 纪 守法的重要意 义 不以 规 矩 ， 不成方 圆。 —— 孟子 国无法不治 ， 民无法不立 。 人人守法 纪， 凡事依法 纪， 才能社 会安定 ，经济发 展 。 倘若没有法 纪 的 规 范 ， 失去法度的控制 ， 各 项 秩序就无从保 证， 人 们 生存 、发 展的 环 境就会遭到破坏 ， 人民群众就不可能安居 乐业。 道德与法律同属社会意 识 形 态， 都是人 们 共同生活及行 为 的准 则 和 规 范 。 法律 规 范是最基本的 道德 规 范 ， 凡法律所禁止的 ， 一定是道德所不提倡的 ， 凡道德 倡 导 的行 为， 其必然不 违 背法律的精神 。 道德和法律的 这 种关 系 ， 决定了我 们 必 须 将 “ 守法 ” 作 为 公民基本道德 规 范的内容 。 只有守法 ， 才可能成 为 道德高尚的人 ； 一个不守法的人 ， 必定 是不道德的人 。 所以 说， 守法是一个公民的立身之本 ， 也是 处 世之本 。

（ 三 ） 遵 纪 守法是 为 人 师 表 的重要内涵 遵 纪 守法是社会向人 们 提出的基本要求 ， 也是每个人在 社会生活中必 须 履行的 义务。 教 师 的法 纪观 念如何 ， 不 仅 反映着自己是个什么 样 的人 ， 而且直接影响着培养的 下一代会是什么 样 的人 。 教 师 自 觉 地做到遵 纪 守法 ， 可 以直接影响青少年学生的健康成 长， 促 进 社会主 义 民主 法制建 设 和道德 风 貌的良性 发 展 ，这对 于培养一代合格 的社会主 义 新人 ，对 于我 们 国家和民族的未来 ， 是至关 重要的 。 因此 ， 人民教 师应 当十分注重培养自己良好的 法 纪风 貌 ， 做到遵 纪 守法 ， 而且 应 当把它作 为 教育活 动 和日常生活中一 项 基本的行 为规 范 ，严 格要求 ，贯彻 始 终。

二 、 教 师 遵 纪 守法 应 把握的重点 （ 一 ） 乱收 费问题 教育乱收 费 是指没有国家法律和政策依据 的教育收 费 行 为。 具体 讲， 是指一些地方 和学校出 现 的 违 反国家和省 级 人民政府的 有关法律和政策的 规 定 ， 擅自出台收 费项 目 ，扩 大收 费 范 围 和提高收 费标 准的行 为； 同 时 也包括一些基 层 政府和有关部 门， 向 学校或通 过 学校向学生的 摊 派和搭 车 收 费。

1 、 政策依据 ①《 治理 义务 教育 阶 段 择 校乱收 费 的八条措施 》 教育部 、 国家 发 展改革委 、审计 署 2012 年 1 月 20 日印 发。《 治理 义务 教育 阶 段 择 校乱收 费 的八条措施 》 教育部 、 国家 发 展改革委 、审计 署 2012 年 1 月 20 日印 发。 ②《 福建省 贯彻 落 实 实 施方案 》 省教育 厅、 省物价局 、 省 审计厅 2012 年 4 月 9 日印 发。 ③《 福建省关于 违 反教育收 费 管理政策法 规 行 为纪 律 处 分的 暂 行 规 定 》 福建省人民政府 办 公 厅 2005 年 3 月 7 日印 发。《 福建省关于 违 反教育收 费 管理政策法 规 行 为纪 律 处 分的 暂 行 规 定 》 福建省人民政府 办 公 厅 2005 年 3 月 7 日印 发。 ④ 教育部等五部 门 关于 2013 年 规 范教育收 费 治理教育乱收 费 工作 的 实 施意 见 ⑤ 厦 门 市教育局 转发 省 监 察 厅 省教育 厅 关于 违 反教育收 费 管理政 策法 规 行 为纪 律 处 分的 暂 行 规 定的通知

2 、 要注意的 问题 一是收取与入学挂 钩 的 “ 捐 赠 ” 或 “ 赞 助 费 ” 。 我市 过 去将招生收取与入学挂 钩 的 捐 赠、赞 助 费。 二是超范 围 开支代 办费。 代 办费项 目及列支只保留 课 本 费 与簿籍 费， 然而有些 中小学在代 办费 中列支教具 ，讲义费、 油墨 、 考 试试 卷 、 复印机 维 修 费、 复印 机耗材 、购 置老 师 教学参考 书、 空 调 及 电脑 等 。 部分大中 专 学校在代 办费 中列 支 毕业证书、 寄成 绩单费、 速印 纸、 蜡 纸 等 。 三是自立 项 目收 费。 一些学校自立 项 目向学生收取 电视 机押金 ， 家具押金 、 住 宿 费 押金 、 教育入学成本 费、 复印 资 料 费、 午休管理 费、补 差 费、导优补 差 费、 胸卡 费 等 。 四是收取已明令取消的收 费项 目 。 有些学校仍 继续 收取已明令取消的 “ 暑假差生 补习费 ” ， “ 双休日活 动费 ” 等 。 五是超 标 准收 费。 向高 职 生 、 自考生收取 毕业论 文指 导费 等 。 六是其它 违 反 规 定的收 费。 如收取体育 测试费，扩 招生超人限 ， 多招生多收 费 等 。

3 、 案例 案例一 ： 某初 级 中学 6 名教 师 私自要求学生在开 学 报 名 时， 到他 们 指定的 书 店 统 一 购买 教 辅资 料 ， 每生收 费 30 元 。该 中学所在 县 教育局允 许 学校开展学生保 险 的宣 传 活 动， 允 许 保 险 公司 进 学校 设 立 摊 点 办 理保 险业务， 保 险 公司以学校 为单 位提 供学生集体保 单， 投保学生个人没有保 单 和 发 票 。

上述行 为违 反了国家关于服 务 性收 费 代收 费 的收 取和教 辅 材料的 购买坚 持学生或家 长 自愿原 则， 严 禁强制或 变 相强制 进 行收 费 的 规 定 。 教育部督 查 督 办， 省教育 厅、 市教育局作出 严肃处 理 ：给 予 该 中学校 长 行政 记过处 分 ；责 令 6 名教 师 立即 收回学生 购买 的教 辅资 料 ， 全 额 清退收取的教 辅 资 料 费， 并作出 书 面 检查，对 6 名教 师 的 违规 行 为进 行通 报 批 评；责 成 县 教育局与保 险 公司 协调， 立即 为 参保学生 补 开正式 发 票 ， 完善保 单， 将 发 票和保 单发给 学生 ；责 令 县 教育局写出深刻 检查， 并 对 某中学的 问题进 行通 报 批 评。

（ 二 ） 有 偿 家教 有 偿 家教 ， 是指少数教 师 利用 节 假期休息 时间对 有 补课 或 课 外 辅导 需求的学生提供 有 偿 服 务 的活 动 或行 为。 危害之一 ： “ 有 偿 家教 ” 违 背了 爱岗 敬 业， 献身教育的 这 一 师 德的基本要求 。 危害之二 ： “ 有 偿 家教 ” 偏离了 热爱 学生 、 教 书 育人 这 一 师 德的核心 。

危害之三 ： “ 有 偿 家教 ” 异化了 师 生关系 ， 扭 曲了以身立教 、为 人 师 表 这 一 师 德的人格力 量 危害之四 ： “ 有 偿 家教 ” 陷入了 “ 恶补 ” 的怪圈 ， 给 学校声誉造成危害 。 危害之五 ： “ 有 偿 家教 ” 贻误 了教 师 自身的 发 展 ，损 害了自己的身心健康 。 危害之六 ： “ 有 偿 家教 ” 一定程度地影响了教 师间 的 团结，导 致 团队 精神 、团队 意 识 下降 。

1 、 政策依据 ①《 中 华 人民共和国教 师 法 》 ②《 中小学教 师职业 道德 规 范 》《 中小学教 师职业 道德 规 范 》 ③《 福建省中小学教 师职业 道德考核 办 法 ( 试 行 ) 》 ④《 教育部关于在小学减 轻 学生 过 重 负 担的 紧 急通知 》《 教育部关于在小学减 轻 学生 过 重 负 担的 紧 急通知 》

2 、 要注意的 问题 在有 偿 家教 问题 上的 错误认识： 一 是 “ 因 为 教 师 有本 领， 所以大家都找 他 ” ； 二是 “ 教 师 搞家教 ， 有利于提 高学生成 绩 ” ； 三是 “ 别人都参加家 教 ， 我不参加要落后 ” ； 四是学生 、 家 长 有需求 ， 教 师 也心甘情愿 ； 五 是有 偿 家教可以 补贴 教 师 收入的不 足 。

有 偿 家教是教育行政主管部 门 明令禁止的行 为。 教育部新 闻发 言人 ： 一些极个别老 师 利用 职务 方 便 组织 学生 进 行有 偿 家教 ， 以此来 谋 取一些利益 ， 我想 这样 的行 为 肯定是影响了我 们 正常的教育教 学秩序 ，违 背了教育的宗旨 ， 也影响了教 师 的 职 业 形象 ， 所以 对 于 这 种利用 职务 之便 进 行有 偿 家 教牟取私利的行 为， 我 们 是要 坚 决反 对 的 ，这 是 教育部一个非常 鲜 明的 态 度 。 有 偿 家教是中小学教 师职业 道德 规 范的重要内容 。 第五条 ：为 人 师 表 。坚 守高尚情操 ， 知荣明耻 ， 严 于律己 ， 以身作 则。 衣着得体 ，语 言 规 范 ，举 止文明 。 关心集体 ，团结协 作 ， 尊重同事 ， 尊重 家 长。 作 风 正派 ， 廉洁奉公 。 自 觉 抵制有 偿 家教 ， 不利用 职务 之便 谋 取私利 。 有 偿 家教是中小学教 师职业 道德考核一票否决的 行 为。

教 师对 教学工作不 认 真 负责， 上 课该讲 授的内容 不 讲 授 ， 留到 课 后 进 行有 偿 家教 谋 取私利的 ； 以 获 取利益 为 目的 ， 推荐 、 暗示学生接受有 偿 家教 或到社会培 训 机构学 习 培 训 的 ； 工作日未 经 批准 在校外社会培 训 机构兼 职、 兼 课 的 ， 只要犯了其 中一条 ，师 德考核等次就被定 为 不合格 。 被一票 否决的老 师 当年不能晋升 职务、职级，绩 效工 资 也要扣 发， 必要 时 要被 调岗， 情 节严 重者直接撤 销 教 师资 格 、 解聘 。

3 、 案例 案例二 ： 某中学教 师陆 某 、 李某租用 场 地私自开 办 补习 班 ，组织 25 名学生 补课， 共收取 补 课费 1790 元 ； 某学校科学 课 教 师 吴某 ， 到其兄 创办 的某科 辅 中心从事学生培 训 活 动， 并邀另两位老 师 姜某 、 杜某一起参加 ； 某中学美 术 教 师卢 某在家开 办补习 班 ， 参 加 补习 的学生按每次 15—20 元的 标 准收 费。这 些老 师 的所属学校和区教育局 经调 查证实 后 ，对 他 们 分别作出行政 记过、 通 报 批 评、 年度 师 德考核不合格等 处 分 。

（ 三 ）组织 人事 纪 律 1 、 政策依据 ①《 福建省人民政府关于 进 一步加强中小学 教 师队 伍建 设 的意 见》闽 政文 [2008]344 号 ②《 厦 门 市人民政府关于 进 一步加强中小学 教 师队 伍建 设 的意 见》 厦府 [2009]170 号 ③《 中共厦 门 市委教育工委 厦 门 市教育局关 于 贯彻实 施中小学教 师职业 道德 规 范的意 见》 厦教工委 [2008]115 号 ④《 厦 门 市教育局关于中小学校及教 职 工 绩 效考核工作的 实 施意 见（试 行 ）》 厦教人 [2009]15 号 ⑤ 厦 门 市政府效能建 设 有关 规 定

2 、 要注意的 问题 一是要服从 组织 安排 。《 福建省人民政府关 于 进 一步加强中小学教 师队 伍建 设 的意 见》 中明确 规 定 ： 建立健全老 师 交流机制 ， 促 进 义务 教育 师资 均衡配置 ，县（ 市 、 区 ） 教育 行政部 门 要根据本地 实际，组织县（ 市 、 区 ） 城内老 师 在城 镇 学校和 农 村学校 、 中心小学 和完小 （ 教学点 ） 之 间 合理流 动。 同 时， 要 组织 好城区 （ 含 县级 政府所在 镇）优质 学校 和薄弱学校之 间 老 师 的合理流 动。 原 则 上在 同一所学校工作 满 一定年限的老 师 都要 进 行 交流 ， 每年交流人数要达到 应 交流人数的 10% 以上 ； 在同一所学校任 职满 两届的校 长 也要 进 行交流 。

二是要遵守 师 德 规 定 。 《 厦 门 市人民政府关于 进 一步加强中小学 教 师队 伍建 设 的意 见》 要求 ，进 一步完善 师 德 规 范和管理 细则， 公开招聘 （ 考 ） 教 师 要 坚 持道德操守和 业务 能力的全面考核 ， 同等条件下 ，师 德和道德表 现 良好者 优 先 。 坚 持把教 师 的 师 德表 现 作 为 新 录 用教 师试 用期考核的首要内容 ，试 用期 师 德考核不 合格者 视 情 节 延 时转 正直至解除合同 。 全 体在 岗 在 职 教 师 要 签 定 “ 师 德承 诺书 ” ，对 于 旷 工 、 从事有 偿 家教 、 体 罚 或 变 相体 罚 学生以及年 终 考核不合格的教 师，评职评 先 评优 一票否决 ，岗 位聘任降 级 聘用或解 聘解除合同 。

三是要 严 格遵守 纪 律 。 厦 门 抓效能建 设 比 较严 格 ， 有 岗 位 责 任制 、 首 问负责 制 、 一次性 告知制 、 限 时办结 制 、 否定 报备 制 、 服 务 承 诺 制 、 同 岗 替代制 、 失 职 追究制 、绩 效考 评 制等 9 项 制 度 ，还 有市政府 94 号令 ，这 些 规 章制度虽然主要是要求行政机关 的 ， 但学校等事 业单 位也得参照 执 行 ， 作 为 教 师 要自 觉严 格 执 行 。

3 、 案例 案例三 ： 我市一小学教 师 2011 年 8 月工作 调动， 自 2011 年 9 月起以 “ 痛 风 行走不便 ” 为 由 向学校 请 病假 ，请 假期 满 后未到校 ， 直 到 2012 年 2 月委托其弟提供 给 学校四份 我市某医院开具的 《 疾病 证 明 书》 和 《 教 职 工 请 假申 请 表 》，请 假 时间 从 2011 年 9 月 13 日至 2012 年 1 月 11 日 ， 共 计 4 个月 。经 核 实， 先后两次提供的五 份 《 病假 证 明 书》 只有 1 份是真 实 的 ， 其余四份均 为 造假 。 受到撤 职处 分 。

案例四 ： 我市一小学教 师 2011 年 9 月 18 日 至 2012 年 3 月 15 日 ， 先后 10 次 以各种身体疾病 为 由向学校提出 病假申 请。经查， 提供的十份医 院疾病 证 明中 ， 有六份系个人 伪 造 ，这 六份虚假 证 明所开具的病 假 时间 累 计 共 103 天 。 受到撤 职 处 分 。

（ 四 ） 其他法律法 规 1 、 法 规 依据 ① 自 2006 年 3 月 1 日起施行的 《 中 华 人民 共和国治安管理 处罚 法 》 ② 自 2011 年 5 月 1 日起施行的 《 中 华 人民 共和国道路交通安全法 》 ③ 自 2007 年 6 月 1 日起施行的 《 中 华 人民 共和国未成年人保 护 法 》 ④ 其他常用法律法 规

2 、 要注意的 问题 一是酒后 驾车问题。 二是打 骂 体 罚问题。 三是遵守社会公德 。

3 、 案例 案例五 ： 我市一校 领导 2011 年 3 月 2 日凌 晨 1 时 10 分 ，驾驶 小 车经 海 沧 某 路段 时， 被海 沧 交警大 队拦 下 ， 并 进 行酒精 检测，检测结 果 为 醉 酒后 驾驶 非 营 运机 动车， 当 场 被 行政强制扣留机 动车驾驶证、 拖 移机 动车， 并 处 行政 处罚。 因妨 害社会管理秩序被撤 销 党内 职务。

案例六 ： 我市一中 职 学校老 师 2009 年 7 月 16 日晚 ， 醉酒后 驾驶 小客 车 行至集美 区某路段 时， 与一 电动 自行 车发 生 碰撞 ， 造成被害人受重 伤， 事故 发 生后 ，该 老 师 又 为 逃避法律追究 ， 驾车 逃离 现场， 并指使他人将肇事 车辆 开回事故 现场顶 替肇事者 ， 后 被公安交警部 门查 破 ，该 老 师 也随 即到公安交警部 门 投案 。 在 赔偿 被 害人所有 经济损 失后 ， 被判 处 有期 徒刑一年六个月 ，缓 刑二年 。

三 、 做一名遵 纪 守法的 优 秀 教 师 （ 一 ） 珍惜 、 珍重 、 珍 爱 珍惜自己的 过 去 ， 珍重自己的未来 ， 珍 爱 自己的事 业。 （ 二 ） 学法 、 知法 、 守法 学法是基 础， 知法是保障 ， 守法是关 键。 （ 三 ） 廉洁从教 、 依法 执 教 所 谓 廉洁从教 ， 是指教 师 在整个从教生涯中都要 坚 持行廉 操法的原 则， 不 贪 学生及家 长 的 钱 物 ， 不 贪 占公共和他人 的 钱 物 ， 不染社会上出 现 的一些 贪、贿、 欲等 恶习， 始 终 以清廉 纯 洁的道德品行 为 学生和世人作出表率 。 所 谓 依法 执 教 ， 就是要求教 师 在所从事的教育教学活 动 中 ， 严 格按照法律 、 法 规， 使自己的教育教学活 动 符合法制化 的要求 。 依法 执 教作 为 教 师 的行 为规 范 ， 是法律 赋 予教 师 最基本的 职责。