1 践行三严三实 深化作风建设 中共广东省委党校 刘朋

年 3 月 9 日，习近平总书记 在十二届全国人大二次会议安 徽代表团参加审议时，在关于 推进作风建设的讲话中，提到 “ 既严以修身、严以用权、严以 律己，又谋事要实、创业要实 、做人要实 ” 的重要论述，称为 “ 三严三实 ” 讲话。 2014 年 3 月 9 日，习近平总书记 在十二届全国人大二次会议安 徽代表团参加审议时，在关于 推进作风建设的讲话中，提到 “ 既严以修身、严以用权、严以 律己，又谋事要实、创业要实 、做人要实 ” 的重要论述，称为 “ 三严三实 ” 讲话。

3 一、形势研判：信任危机与塔西佗陷阱

4  政治方位 — 执政仍处赶考期 : 公共事件次生灾害  经济方位 — 效益低下，环境不堪承受  社会方位 — 社会矛盾突发，道德失范 ( 焦虑 )  国际方位 — 安全问题压境 （战争西方价值的胜利）  党建方位 — 自身调适以适应形势变化 （一）形势所迫

5 （二）整治四风，徙木立信 从八项规定 —— 群众路线专题教育 —— 三严三实， 解决作风中的突出问题 从八项规定 —— 群众路线专题教育 —— 三严三实， 解决作风中的突出问题 自上而下，率先垂范 自上而下，率先垂范 加强精气神儿建设 加强精气神儿建设

6 （三）贯彻 “ 四个全面 ” 治国理政布局的保障 四个全面：治国理政的新布局； 四个全面：治国理政的新布局； 路线确定之后，干部是决定因素；群众支持拥 护才是根本； 路线确定之后，干部是决定因素；群众支持拥 护才是根本； 作风建设是保障。内强素质，外树形象，提高 公信度。 作风建设是保障。内强素质，外树形象，提高 公信度。

7 二、严修实为，内圣外王

8 （一）严以修身：党性修养与理想信念 就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道 德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味， 自觉抵制歪风邪气。 就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道 德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味， 自觉抵制歪风邪气。

9 坚定信仰，净化灵魂 理想信念是共产党人精神上的 “ 钙 ” 。党的十八大报告 指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义 的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住 任何考验的精神支柱。 理想信念是共产党人精神上的 “ 钙 ” 。党的十八大报告 指出，对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义 的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住 任何考验的精神支柱。 具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念 是基本条件。 具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念 是基本条件。 失去信仰动摇执政的根基（默克尔眼中的危险） 失去信仰动摇执政的根基（默克尔眼中的危险）

10 习近平：要用 “ 六个是否 ” 检验理想信念 是否能在重大政治考验面前有政治定力； 是否能在重大政治考验面前有政治定力； 是否能树立牢固的宗旨意识； 是否能树立牢固的宗旨意识； 是否能对工作极端负责； 是否能对工作极端负责； 是否能做到吃苦在前、享受在后； 是否能做到吃苦在前、享受在后； 是否能在急难险重任务面前勇挑重担； 是否能在急难险重任务面前勇挑重担； 是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑； 是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑；

11 家国情怀是理想信念的重要体现 家国情怀：胸怀天下，心系百姓，忧国忧党， “ 修身、 齐家、治国、平天下 ” 家国情怀：胸怀天下，心系百姓，忧国忧党， “ 修身、 齐家、治国、平天下 ” 精神追究的世俗化时代如何重塑信仰和家国情怀？ 精神追究的世俗化时代如何重塑信仰和家国情怀？ 澎湃、邓稼先、王进喜 澎湃、邓稼先、王进喜

12 “ 两弹一星 ” 精神 两弹元勋邓稼先 两弹元勋邓稼先 1986 年 6 月 24 日《人民日报》和《解放 军报》头版头条《 “ 两弹元勋 ” 邓稼先》 。 1986 年 6 月 24 日《人民日报》和《解放 军报》头版头条《 “ 两弹元勋 ” 邓稼先》 。 “ 许多前辈科学家都还记得，本世纪 40 年代有一 段时间，国际上一批杰出的核物理学家忽然 “ 失 踪 ” 了。直到美国爆炸成功第一颗原子弹，这批 科学家才又在公开场合露面。中国也有这样类似 “ 失踪 ” 的科学家。邓稼先就是其中的一位。他所 从事的工作，在一段时期属于国家的高级机密。 ” “ 许多前辈科学家都还记得，本世纪 40 年代有一 段时间，国际上一批杰出的核物理学家忽然 “ 失 踪 ” 了。直到美国爆炸成功第一颗原子弹，这批 科学家才又在公开场合露面。中国也有这样类似 “ 失踪 ” 的科学家。邓稼先就是其中的一位。他所 从事的工作，在一段时期属于国家的高级机密。 ”

：隐姓埋名走入寂寞人生 理论设计是制造原子弹的龙头；苏联 “ 哑巴和尚 ” 撤走变成了 “ 争气单 ” ，明确三个方向：中子物理、流体力学、高温高压 下物理性质。 理论设计是制造原子弹的龙头；苏联 “ 哑巴和尚 ” 撤走变成了 “ 争气单 ” ，明确三个方向：中子物理、流体力学、高温高压 下物理性质。 1962 年 2 月赴青海 221 基地，条件艰苦； 1964 年 10 月 16 日蘑 菇云。次日返京华盛顿、北京、邓母。 1962 年 2 月赴青海 221 基地，条件艰苦； 1964 年 10 月 16 日蘑 菇云。次日返京华盛顿、北京、邓母。 32 次核试验， 15 次总指挥，回京汇报才与家人短暂团聚， 做梦只有两个场景。 32 次核试验， 15 次总指挥，回京汇报才与家人短暂团聚， 做梦只有两个场景。 1979 年空头核弹试验失败，亲自进入核心辐射区寻找核心 部件。回来说 “ 平安无事 ” ，生命进入倒计时，白血球染素体 粉末状，尿液极强放射性。 “ 吃了什么毒药，中什么毒了 ” ， 84 年最后一次，核弹升级二代，走不了，直肠癌晚期。 1979 年空头核弹试验失败，亲自进入核心辐射区寻找核心 部件。回来说 “ 平安无事 ” ，生命进入倒计时，白血球染素体 粉末状，尿液极强放射性。 “ 吃了什么毒药，中什么毒了 ” ， 84 年最后一次，核弹升级二代，走不了，直肠癌晚期。 住院 363 天， 3 次手术，大出血，一小时一针杜冷丁，撰写 建议书，对许鹿希说，这比你的命重要，要亲自送到九院领 导手中。 7 月 29 日走完 62 年生命历程，最后遗言：不要让人 家把我们落的太远。 住院 363 天， 3 次手术，大出血，一小时一针杜冷丁，撰写 建议书，对许鹿希说，这比你的命重要，要亲自送到九院领 导手中。 7 月 29 日走完 62 年生命历程，最后遗言：不要让人 家把我们落的太远。

14 “ 铁人 ” 精神 一个产业工人的担当和责任 一个产业工人的担当和责任 1960 年，叩别母亲奔赴松辽。 “ 这是一场大仗 ，关系到国家命运 ” 。 1960 年，叩别母亲奔赴松辽。 “ 这是一场大仗 ，关系到国家命运 ” 。 铁人三问： “ 我的井位在哪儿？我的设备什么 时候到？你们这儿钻井最高纪录是多少？ ” 住 牛棚、冰上水、吃不饱，一心为油，为脱帽。 铁人三问： “ 我的井位在哪儿？我的设备什么 时候到？你们这儿钻井最高纪录是多少？ ” 住 牛棚、冰上水、吃不饱，一心为油，为脱帽。 用绳子、撬杠把 60 吨的钻机一寸一寸地运到井 场；没有水罐车, 他带领工人硬是用脸盆端， 有人说这是 “ 瞎胡闹 ”, 没见过哪个国家端水打 井。他说： “ 有, 就在中国, 就是尿尿也要让机器 动起来。 用绳子、撬杠把 60 吨的钻机一寸一寸地运到井 场；没有水罐车, 他带领工人硬是用脸盆端， 有人说这是 “ 瞎胡闹 ”, 没见过哪个国家端水打 井。他说： “ 有, 就在中国, 就是尿尿也要让机器 动起来。

15 “ 宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田 ” 大地回春练兵忙，磨好刀枪整好装；只 待战令一声下，跃马扬鞭上战场。庄稼 喜雨花朝阳，会战全靠共产党；中华民 族站起来，世界冠军要咱当。 —— 《世 界冠军要咱当》 大地回春练兵忙，磨好刀枪整好装；只 待战令一声下，跃马扬鞭上战场。庄稼 喜雨花朝阳，会战全靠共产党；中华民 族站起来，世界冠军要咱当。 —— 《世 界冠军要咱当》 石油工人一声吼，地球也要抖三抖。石 油工人干劲大，天大困难也不怕。有也 上无也上，天的大困难也要上。 石油工人一声吼，地球也要抖三抖。石 油工人干劲大，天大困难也不怕。有也 上无也上，天的大困难也要上。 宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田 。北风当电扇，大雪当炒面，天南海北 来会战，誓夺头号大油田。干！干！干 ！ 宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田 。北风当电扇，大雪当炒面，天南海北 来会战，誓夺头号大油田。干！干！干 ！ 1970 年胃癌去世， 47 岁。

16 讲党性是修身的基础 讲党性是修身的基础 政党的力量在于党员个体对组织的忠诚 社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公 平正义的维护者； 社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公 平正义的维护者； 党的意识、政治意识、危机意识、责任意识； 党的意识、政治意识、危机意识、责任意识；

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18 （二）严以律己：法规约束与为政清廉 就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于 自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。 就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于 自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。 敬畏之心和制度文化 敬畏之心和制度文化

19 党章 —— 党纪 —— 国法 —— 优良传统和工 作惯例 党章 —— 党纪 —— 国法 —— 优良传统和工 作惯例 节假日：坚守岗位、请示报告制度（重大 疾病、结婚等）等。 节假日：坚守岗位、请示报告制度（重大 疾病、结婚等）等。 不是出了命案才报告。。。。。。 不是出了命案才报告。。。。。。 纪律规矩就是行为准则

20 第一，自觉遵守和维护党的章程，按党的规矩办事。 “ 没有规矩，不成 方圆。党章就是党 的根本大法，是全 党必须遵循的总规 矩。 ” “ 没有规矩，不成 方圆。党章就是党 的根本大法，是全 党必须遵循的总规 矩。 ”

21 学习：认真学马列理论和科学文化知识。 工作：先锋模范作用。 价值观：党和人民利益高于一切。 纪律：遵纪守法。 为人：对党忠诚老实，言行一致。 作风：切实开展批评和自我批评。 群众观：密切联系群众。 道德：践行社会主义核心价值观，提倡共产主义道德。

22 第二，同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威 维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党 的政治纪律的核心内容。 维护中央权威，保证中央政令畅通，是严明党 的政治纪律的核心内容。 严明政治纪律，就要维护中央权威，坚定不移 地高举旗帜、听党指挥，确保全党在思想上、 政治上和行动上同党中央保持高度一致。 严明政治纪律，就要维护中央权威，坚定不移 地高举旗帜、听党指挥，确保全党在思想上、 政治上和行动上同党中央保持高度一致。

23 第三，严格党内生活 党内生活的基本制度是保障工程。 党内生活的基本制度是保障工程。 习近平：全党同志要按照民主集中制办事，各级领导干 部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制。 习近平：全党同志要按照民主集中制办事，各级领导干 部特别是主要领导干部要带头执行民主集中制。 坚持民主集中制 坚持民主集中制 批评与自我批评 批评与自我批评

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25 慎独慎微 为政清廉 做到人前人后一个样，有监督和无监督一个样， 八小时工作时间内和八小时以外一个样，台上台 下一个样； 做到人前人后一个样，有监督和无监督一个样， 八小时工作时间内和八小时以外一个样，台上台 下一个样； 认清形势，对自己负责、对家人负责、对组织负 责； 认清形势，对自己负责、对家人负责、对组织负 责；

26 （三）严以用权：制度治党与从严治吏 就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权 力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不 搞特权、不以权谋私。 就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权 力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不 搞特权、不以权谋私。

27 加强对用权监督和责任追求 “ 把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、 垮了，其他政绩又有什么意义呢？ ” “ 把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、 垮了，其他政绩又有什么意义呢？ ” 党建工作就是主业，就是一把手的责任田。 党建工作就是主业，就是一把手的责任田。

28 习总书记三问 是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精 会神抓党建？ 是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精 会神抓党建？ 是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成 为了从严治党的书记？ 是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成 为了从严治党的书记？ 是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领 域从严治党责任？ 是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领 域从严治党责任？

29 追究 “ 三方 ” 责任 要认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任和领导责任，责任不落 实就是失职。（区域性、系统性腐败案件） 要认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任和领导责任，责任不落 实就是失职。（区域性、系统性腐败案件） 各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第 一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。 各级党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，党委书记是第 一责任人，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设负有领导责任。 抓住落实党委主体责任和纪委监督责任这个 “ 牛鼻子 ” ，要层层传导压 力，把责任分解到基层、落实到人。 抓住落实党委主体责任和纪委监督责任这个 “ 牛鼻子 ” ，要层层传导压 力，把责任分解到基层、落实到人。 纪委要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责。对责任不落实的， 要严肃追责。 纪委要切实承担起监督责任，认真监督执纪问责。对责任不落实的， 要严肃追责。

30 制度治党：把权力关进制度的笼子里 用制度权人管事儿管权 用制度权人管事儿管权 十八大后反腐层面制度化： 十八大后反腐层面制度化： 拟提拔干部公开制度 拟提拔干部公开制度 治腐方略：不想 —— 不能 —— 不敢

31 关键在于从严治吏 吏治是关键。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革， 构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干 部充分涌现 吏治是关键。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革， 构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干 部充分涌现 好干部标准： “ 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、 清正廉洁 ” 好干部标准： “ 信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、 清正廉洁 ” 纠正 “ 四唯 ” 纠正 “ 四唯 ” 倒查机制 倒查机制

32 从最年轻市长落马看日本如何治理贪官 一是日本对于犯罪的定性，不是以金额大小而论，而是以性 质定罪。 一是日本对于犯罪的定性，不是以金额大小而论，而是以性 质定罪。 二是公职人员的犯罪其性质比一般人严重。首先公职人员拿 市民缴纳的税金生活，理应成为市民的模范。其二市长贪腐 是对市民信赖的背叛，绝对无法容忍。 二是公职人员的犯罪其性质比一般人严重。首先公职人员拿 市民缴纳的税金生活，理应成为市民的模范。其二市长贪腐 是对市民信赖的背叛，绝对无法容忍。 三是日本司法不会因为你是官， 三是日本司法不会因为你是官， 而高抬贵手放你一马。 而高抬贵手放你一马。

33 （四）谋事要实：调查研究与科学决策 就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、 政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符 合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。 就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、 政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符 合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。 谋事要实是成就党的事业的重要保障

34 吃透上头和吃透下头： 善做调查研究，科学决策 毛泽东：党内调查研究第一人； 刘少奇：善做调查研究的典范； 科学决策法定程序： 科学决策法定程序：①公众参与②专家论证③风险评估④合法性审查⑤集体决定 做好调查研究的基本功

35 （五）创业要实：责任担当与政绩观导向 就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任， 勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得 起实践、人民、历史检验的实绩。 就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任， 勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得 起实践、人民、历史检验的实绩。 一是为民谋福祉；二是人民主体地位； 一是为民谋福祉；二是人民主体地位；

36 不真正体现出民本后果严重 1 、有组织的科层体系面对无组织、无权力的群众，政府 官员就胆大妄为甚至贪污腐败。 1 、有组织的科层体系面对无组织、无权力的群众，政府 官员就胆大妄为甚至贪污腐败。 2 、日常生活里缺少自组织、缺少公正，群众就被迫个人 自保，自私自利，占彼此和公家的便宜。于是公德沦丧， 人人不满。 2 、日常生活里缺少自组织、缺少公正，群众就被迫个人 自保，自私自利，占彼此和公家的便宜。于是公德沦丧， 人人不满。 3 、现代化惠及的人越来越少，文化和体育日渐属于少数 人，高素质属于少数人，群众就不再信任党和政府，不再 与党和政府同心同德，就对反党言论听之任之。 3 、现代化惠及的人越来越少，文化和体育日渐属于少数 人，高素质属于少数人，群众就不再信任党和政府，不再 与党和政府同心同德，就对反党言论听之任之。 4 、群众生活中的 “ 小事 ” 里缺乏公正，群众就无赖化，就同 情和效仿钉子户，就让政府疲于维稳，就迫使政府也无赖 化，经济建设的 “ 大事 ” 就办不成了。 4 、群众生活中的 “ 小事 ” 里缺乏公正，群众就无赖化，就同 情和效仿钉子户，就让政府疲于维稳，就迫使政府也无赖 化，经济建设的 “ 大事 ” 就办不成了。

37 （六）做人要实：做一个让组织放心的人 就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老 实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦 白，公道正派。 就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老 实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦 白，公道正派。

38 三、知行合一作风建设永远在路上

39 （一）作风建设贵在知行合一，持之以恒 作风建设，重在养成。 作风建设，重在养成。

40 （二）强化监督，制度统领 监督是个关键 ! 监督是个关键 ! 现有那些监督？ 现有那些监督？ 需要什么样的监督？ 需要什么样的监督？ 将制度化监督植入全过程； 将制度化监督植入全过程； 常规监督： 常规监督： 非常规监督： 非常规监督：

41 （三）打铁还需自身硬 硬在本质：要始终坚持立党为公、执政为民的执政本 质； 硬在本质：要始终坚持立党为公、执政为民的执政本 质； 硬在能力：不断提高驾驭改革开放和社会主义现代化 建设的能力，提高驾驭中国特色社会主义建设的能力； 硬在能力：不断提高驾驭改革开放和社会主义现代化 建设的能力，提高驾驭中国特色社会主义建设的能力； 硬在作风：就是不断改善我们的用人作风、工作作风 和生活作风； 硬在作风：就是不断改善我们的用人作风、工作作风 和生活作风； 硬在行动： 硬在行动：

42 教员简介 刘朋，毕业于北京师范大学并获政治学博士学位 ，现任广东省委党校决策咨询中心副主任，广东党建 所副所长，《广东党建》杂志副主编，副教授，硕士 研究生导师。近年发表论文 50 余篇，多篇被中组织 部党建内参、人大复印资料、人民网等权威媒体转载 。 刘朋，毕业于北京师范大学并获政治学博士学位 ，现任广东省委党校决策咨询中心副主任，广东党建 所副所长，《广东党建》杂志副主编，副教授，硕士 研究生导师。近年发表论文 50 余篇，多篇被中组织 部党建内参、人大复印资料、人民网等权威媒体转载 。 TEL: TEL: