林雪卿 （厦门城市职业学院教育系） Tel ： ;

与教师有关的法规： 1 、《中华人民共和国教师法》 2 、《教师资格条例》 3 、福建省实施《中华人民共和国教师法》办法 4 、厦门市实施《中华人民共和国教师法》若干规 定 5 、关于《中华人民共和国教师法》若干问题的实 施意见 6 、教师和教育工作者奖励规定 7 、中小学教师继续教育规定 8 、《教师资格条例》实施办法

《中华人民共和国教师法》 一、教师的职业特点和法律地位 二、教师的权利和义务 三、提高教师的待遇问题 四、关于教师的权益保障 五、提高教师素质的法律保障 六、违反教师法的法律责任

一、教师的职业特点和法律地位 （一）对教师职业 的定位 国外对教师职业的定位有三种观点： 1 、教师圣职论 2 、教师劳动者论 3 、教师专业性职业论

（二）教师的法律身份和法律地位 1 、教师的法律身份 ： “ 教师是履行教育教 学职责的专业人员 ” 。（教师法第 3 条） 2 、如何理解教师的法律身份 ？ 教师有双重身份： （ 1 ）教师是普通公民； （ 2 ）教师是从事教育工作的专业人员。 “ 专业人员 ” 是指具有某种专业知识技能， 经政府认定许可，从事某种专业技术工作的 人员。

对教师这种 “ 专业人员 ” 的理解要注意 两点： A 、教师这种专业人员与其他专业人 员有所不同，对教师有特别的要求。如： 有教师资格、相应的专业知识、语言表 达能力强、身体健康、长相端庄、没有 明显的生理缺陷等。 B 、教师这种专业人员不同于国家 公务员。但从某种意义上说又带有一定 的公务员的性质。

案例一： “ 读书为赚大钱娶美女 ” 案； 案例二： “ 范美忠（范跑跑） ” 案。 范美忠： “ 我是一个追求自由和公正的人，却不是 先人后己勇于牺牲自我的人！在这种生死抉择的瞬间， 只有为了我的女儿我才可能考虑牺牲自我，其他的人， 哪怕是我的母亲，在这种情况下我也不会管的。因为 成年人我抱不动，间不容发之际逃出一个是一个，如 果过于危险，我跟你们一起死亡没有意义；如果没有 危险，我不管你们你们也没有危险，何况你们是十七 八岁的人了！ ” 新《未保法》第 40 条： “ 学校、幼儿园、托 儿所和公共场所发生突发事件时，应当优先救 护未成年人。 ”

思考： 中国教师是否可能成为国家公务员？ 2006 年 1 月 1 日起实施的《中华人民共和 国公务员法》： “ 公务员是指依法履行公 职、纳入国家行政编制、由国家财政负担 工资福利的工作人员。 ”

二、教师的权利与义务 （一）教师的权利 是教师特有的权利，属于公权，不能随 意放弃。 教师特有的权利具体包括： 1 、教育教学权 （该法第 7 条第 1 项） 理解时注意几点： A 它属于职权，是教师最基本，最重 要的权利，是其他权利的基础。 B 任何组织或个人都不得非法剥夺在 聘教师的该项权利；

C 对不具备教师资格的人员，不得享 有这项权利； D 对具有教师资格、尚未受聘或已解 聘的人员，这一权利的行使处于停顿的 状态，一旦受聘时，其权利的行使才恢 复正常状态； E 合法的解聘或待聘，不属于侵犯教 师的这一权利。

2 、科学研究权 （该法第 7 条第 2 项） 这是教师作为专业技术人员的一项基本 权利。它包括三个内容： A 从事科学研究、学术交流权； B 参加专业学术团体权； C 在学术活动中充分发表意见权 。

3 、管理学生权 （该法第 7 条第 3 项） 包括三个内容： A 指导学生的学习和发展权； B 学生品行评定权； C 学生学业成绩评定权。 注意：教师对学生的评定结论具有法律效 力。

4 、获取报酬待遇权 （该法第 7 条第 4 项） 这是宪法规定的公民有劳动权和劳 动者有休息权的具体化。包括三个内容： A 按时获取工资报酬权； B 享受国家规定的福利待遇权； C 寒暑假的带薪休假权。

5 、民主管理权 （该法第 7 条第 5 项） 该法的这一规定是将宪法规定 的公民的政治权利落到了实处。 6 、进修培训权 （该法第 7 条第 6 项） 强调：无论何种进修和培训都应在 完成教师本职工作的前提下进行；未经 批准，不应参加与现职工作不相干的进 修或培训。 三为主：在职为主；业余为主；自 学为主。

（二）教师的义务 教师特定义务的具体内容为： 1 、遵纪守法的义务 （该法第 8 条第 1 项） 这是教师最基本的义务，是教师职 业对教师的起码要求，也是取得教师资 格和学校决定是否聘任的首要条件。 它包括三方面内容： A 、遵守宪法和法律； B 、遵守职业道德，即师德； C 、为人师表。

为人师表的基本要求有： ① 模范遵守社会公德； ② 自觉规范言行举止； ③ 严于律己，作风正派； ④ 以身作则。

2 、教育教学的义务 （该法第 8 条第 2 项） 它包括三个方面的内容： A 、贯彻教育方针； B 、遵守各项规章制度； C 、执行教学计划； D 、履行教师聘约，完成教育教学任务。 3 、思想品德教育的义务 （该法第 8 条第 3 项）

4 、尊重、关心、爱护学生的义务 （该 法第 8 条第 4 项） 应注意几点 ： A 、教师应尊重学生的人格，不能侮辱、 歧视学生； B 、不能泄露学生的隐私； 隐私：指不愿公开或不愿告诉他人的个 人私事。学生的隐私包括：通信隐私、日记 隐私、表达隐私、个人缺陷隐私、成绩隐私 等。 C 、不能体罚和变相体罚学生。

5 、保护学生权益的义务 （该法第 8 条第 5 项） 包括三方面内容： A 、制止有害于学生的行为； B 、制止其他侵害学生合法权益的行为； C 、抵制有害于学生健康成长的现象。 6 、不断提高自身水平的义务 （该法第 8 条第 6 项） 包括要不断提高教师自身的思想政治觉 悟水平与业务水平两个方面。

三、提高教师的待遇问题 （一）关于教师的工资待遇。 教师待遇中最主要、最基本的是工资待 遇。一定的工资待遇体现一定的经济地位， 进而影响着对这一职业的社会评价。 《教师法》第 25 条： “ 教师的平均工资水 平应当不低于或者高于国家公务员的平均工 资水平，并逐步提高。建立正常晋级增薪制 度，具体办法由国务院规定。 ” 这一规定有三层含义：

A 、教师的平均工资水平不低于或者高 于国家公务员的平均工资水平； B 、教师的工资水平在达到 “ 不低于或者高 于 ” 的基础上，还要逐步提高； C 、建立正常的晋级增薪制度。 新《义务教育法》第 31 条第 2 款： “ 教 师的平均工资水平应当不低于当地公务员 的平均工资水平。 ” 《厦门市实施教师法若干规定》（ 2005 年）第 19 条： “ 教师工资收入比本市的相当 类型公务员的工资收入高 10 ％。 ”

（二）关于教师的其他待遇 A 、教师津贴：教龄津贴、其他津贴； B 、教师补贴：是一种地区性补贴； C 、教师住房：优先、优惠、责任在政 府； D 、教师医疗： E 、教师退休； F 、民办教师。

四、关于教师的权益保障 教师要维护自身的合法权益，其途径或 手段是进行教育法律救济。 教育法律救济的途径有： （一）私力救济（不合适）； （二）公助救济；包括： 1 、集体谈判； 2 、教师申诉制度； 3 、教育行政复议；

4 、信访制度； 5 、人民调解。 （三）公力救济的具体方式主要是： 教育行政诉讼。

五、提高教师素质的法律保障 《教师法》规定的管理教师的几种基本 制度是： （一）教师资格制度

取得教师资格必须具备的实体条件： 1 、中国公民； 2 、思想品德条件； 3 、具有法定学历或经国家教师资格考试合 格； 4 、具有教育教学能力。包括： 具备承担教育教学工作所必须的基本 素质和能力； 普通话水平达标； 具有良好的身体素质和心理素质。

教师资格的限制与丧失 １、教师资格的限制 。 《教师法》第 14 条 ： “ 受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒 刑以上刑事处罚的，不得取得教师资格。 ” ２、教师资格的丧失。《教师法》第 14 条： “…… 已经取得教师资格的，丧失教师资格。 ” ３、 教师资格的撤销。有下列情形之一的， 由有关教育行政部门撤销其教师资格： 弄虚作假，骗取教师资格的； 品行不良，侮辱学生，影响恶劣的。

（二）教师聘任制度 就是聘任双方在平等自愿的基础上， 由学校根据教育教学需要设置的工作岗 位，聘请具有教师资格的公民担任相应 教师职务的一项制度。 （三）教师职务制度（或称教师职务聘 任制度）

（四）教师考核制度：德、能、勤、绩。 （五）教师培养与培训制度 （六）教师奖励制度 强调：提高教师待遇，保障教师合法 权益与提高教师素质的辩证关系。

六、违反《教师法》的法律责任 教师应负的法律责任： （一）故意不完成教育教学任务给教育 教学工作造成损失的法律责任。

1 、概念：指教师明知自己的行为会给教 育教学工作造成损失的后果，而追求这种后 果的发生。 2 、法律责任主体：实施违法行为的教师本 人。 3 、法律责任： 由所在学校、其他教育机构或者教育行政 部门给予行政处分或解聘。 造成损失或损害的，依法赔偿损失，消除 影响，恢复名誉。

（二）体罚学生，经教育不改的法律责任 １、体罚与变相体罚的含义。 体罚学生，指教师以暴力的方法或以暴 力相威胁，或以其他强制性的手段，侵害学 生的身心健康的侵权行为。 理解该概念时要注意几点： 第一，实施体罚的主体： 第二，体罚的行为特征： 第三，体罚的后果特征： 第四， 体罚的主观特征： 第五，体罚的次数、程度： 第六， “ 指使体罚 ” ：

２、目前中小学存在的体罚现象的特点。 ３、教师体罚学生的原因 ４、体罚的危害性 ５、禁止体罚或变相体罚学生的法律依据 第一，新《义务教育法》第 29 条； 第二， 新《未成年人保护法》第 21 条、 63 条； 第三， 《教师法》第 37 条； 第四， 《预防未成年人犯罪法》第 25 条。

６、实施体罚的责任主体应承担的法律责任 给予行政处分或解聘； 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事 责任； 造成损失或损害的，依法赔偿损失， 消除影响，恢复名誉。

（三）品行不良、侮辱学生、影响恶劣的 法律责任 1 、概念： “ 品行不良，影响恶劣 ” 是指教 师的人品或行为严重违反社会公德和教师 的职业道德，严重有损为人师表的形象和 身份，在社会上和学生中产生恶劣影响的 行为。 “ 侮辱学生 ” 是指教师公然贬低或侵害 学生的人格，破坏学生名誉的违法行为。 2 、法律责任主体：实施违法行为的教师 本人。

3 、法律责任： 给予行政处分或解聘； 情节严重构成犯罪的，依法追究刑事 责任；罪名：猥亵儿童罪、强奸罪或侮 辱罪。 造成损失或损害的，承担相应的民事 责任。

2008 、 8 、 21