国家级经济技术开发区 第 19 次党建工作研讨会交流材料 --- 廊坊经济技术开发区

营造争创氛围 突出创新特色 以创先争优助推非公企业党建

廊坊开发区共有注册非公企业 1491 家，组织关系在 非公企业的党员 1458 名。目前，有党员的 233 家非公企 业共组建党组织 72 个，符合单独组建党支部条件的非公 企业组织覆盖率达到 100% 。廊坊开发区工委在组织开 展好创先争优活动的基础上，切实加强对非公企业党建 工作的领导，实现了非公有制企业党建工作新突破。

努力开拓创新，积极探索非公有制企业 党组织建设的新方法 按照《中国共产党章程》中关于 “ 凡是有正式党员三人以上 的，都应该成立党的基层组织。 ” 和 “ 凡是成立党的新组织或 者撤消党的原有组织，针对非公有制企业党建工作相对滞 后的现状，我们重点选择一些有党员基础和组织基础，企 业主比较开明，愿意并积极向党组织靠拢的非公有制企业， 进行建立党组织的试点工作，通过以点带面，示范带动， 逐步在非公有制企业建立党组织。由上级党组织决定 ” 以及 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》 ( 以下简称《选 举条例》 ) 等有关规定，在民营企业中建立基层党支部 ( 或党 总支 ) 的程序。

主 要 做 法 （一）派驻党建联络员，迈出党建工作第一步。 由于非公有制企业党的组织不健全，党的政治领导 优势和党员的先锋模范作用未得到充分发挥，我们 把非公有制企业党建工作纳入全年工作重点，主动 介入。从工商、地税、国税、企业党委选派优秀青 年党员干部到非公有制企业担任党建工作联络员， 帮助企业理思路、抓党建，逐步加强企业的党建工 作。

（二）科学合理地设置党组织。由于我区非公有制企业规模大小 不一，结构不尽相同，我们按照 “ 分类指导，因企而异 ” 的原则，本 着便于组织管理、便于发挥作用为目的，采取单独式、联合式、嫁 接式、培育式等多种形式建立党组织。所谓单独式，就是指对党员 数量超过 3 人的非公有制企业，全部单独建立党组织。所谓联合式， 就是指党员人数不足 3 人的非公有制企业，与邻近的企业联合建立 党组织。所谓嫁接式，就是对党员人数不足 3 人且不宜联合建立党 组织的，或党员人数虽够 3 人但没有合适的党组织领导人选的企业， 由上级党委选派党建联络员到企业帮助建立党组织。等企业党组织 发展壮大后，党建联络员再撤回原单位。所谓培育式，就是对外资、 合资企业没有党员的，通过培养工会委员加入党组织，等条件成熟 了再成立党组织。通过以上四种灵活的组建方式，有效地加强非公 有制企业的党建工作，使党组织的覆盖面迅速扩大，使非公有制企 业的党建工作呈现出良好的发展态势，逐步构建大党建的组织格局。

明确工作职责，充分发挥非公有制 企业党组织的作用 我们按照 “ 非公有制企业党组织要贯彻党的方针政策， 引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共 青团等群团组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合 法权益，促进企业健康发展 ” 的要求，明确党建职责， 突出工作重点，充分发挥非公有制企业党组织作用。

党建联络员围绕企业党建活动和生产经营 积 极 开 展 工 作 党建联络员严格遵循 “ 参与而不干预，服务而不强制，帮忙 而不添乱 ” 的原则，积极从三个方面发挥作用： 第一，协助开发区企业党委在非公有制企业中积极稳妥地 建立党组织和工会、共青团等群团组织，团结企业主，服务 企业主，加强党员队伍管理，发挥党员队伍的作用。 第二，建立党的活动阵地。按照党建工作要达到 “ 有组织、 有制度、有活动、有阵地、有作用 ” 的 “ 五有 ” 目标，加强阵地 建设。建立党组织办公室和党员活动室，购置党建学习教育 材料，配备党建教育音像设备，开辟宣传栏、黑板报等宣传 阵地，加强党员和职工的思想教育。 第三，围绕生产经营开展党建活动。把党的建设和解决企 业发展中的问题相结合，以党建活动促企业发展，充分发挥 企业党组织和党员的先锋模范作用，促进非公有制经济的健 康发展。

找准工作切入点，确立党建工作在 企 业 中 的 地 位 在职责定位上，我们始终把宣传贯彻党的路线方针政 策，关心企业生产经营的重大问题，为企业发展排忧解 难，引导和监督企业依法经营和照章纳税；协调企业主 与员工及企业的内外关系，维护国家、企业主、职工的 合法权益；领导企业群团组织，支持工会依照法律和章 程独立自主地开展工作；开展思想政治工作和职工教育 活动，培养 “ 四有 ” 职工队伍；加强和改进党组织自身建 设，做好党员教育管理和发展党员工作，提高党员的政 治素质和业务素质，发挥党员的先锋模范作用等作为非 公有制企业党组织的主要任务，找准党建工作与经济工 作的结合点，使党建工作融入经济发展的全过程。

在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，一 方面利用一切机会发挥党组织和党员在企业生产经营活 动中的作用，另一方面注重向企业主和广大职工宣传灌 输党组织的意图，使党建目标和企业发展目标同向、行 为同步，形成合力。 在活动方式上，把党组织活动、群团组织活动、企业文 化建设融为一体，拓宽党组织活动的渠道。 在活动规模上，采取与工会、妇联、团委相结合，集中 与分散活动相结合，以分散、小型、业余活动为主，提 高党的组织活动的实效性，找准党建工作与企业各项工 作的结合点，使党建工作融入企业发展全过程。

加强组织建设，完善非公有制企业党建 工 作 机 制 明确指导思想和目标。我们以引导和帮助非公有制企 业依法经营，解决生产经营工作中的难点作为党建工作 的重点，贯彻党要管党的原则，切实加强非公有制企业 党的建设，为非公有制企业的快速、健康发展提供坚强 的组织保证。坚持非公有制企业党建标准不降低的原则， 通过创先争优活动的开展，争取实现以下目标： 一是建立一个设置合理、领导关系理得顺的党组织； 二是配备一个政治业务素质较高、工作能力较强的党组 织负责人； 三是完善一个适应企业发展要求，能在广大职工中发挥 政治核心作用的工作机制； 四是形成一套加强党组织自身建设的工作制度。

寻找党建工作的有效载体，确保党建工作顺利开展。为有效 解决当前党建工作中存在的问题，我们通过加强非公有制企业 党组织建设，逐步实现非公有制企业党建工作制度化、经常化 ，形成非公有制经济组织的党建工作和企业发展良性互动的格 局，不断提高非公有制企业的党建工作水平。在非公有制企业 中开展 “ 学新奥、比创新、促转型 ” 活动，建立党组织管理和发展 的长效机制，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和影响力，保 障和促进非公有制企业健康发展。在非公有制企业中实施强基 固本工程，凡是符合条件的非公有制经济组织要建立党组织， 凡是非公有制经济组织中的共产党员要过上正常的组织生活。 在非公有制企业中开展党员示范活动，加强非公有制企业党员 队伍的管理，切实提高党员素质，使非公有制企业的广大党员 成为企业的骨干和联系群众的模范。企业中的党员亮明身份、 建立党员示范岗、设立党员安全员，结合企业生产实际，钻研 技术，掌握一门过硬技术，充分发挥党员的先锋模范作用。

加强领导，实现创先争优活动的 平 稳 扎 实 推 进 抓基层基础，搭建创先争优活动新平台。在创先争 优活动中，我们不断扩大非公企业党组织覆盖面，调整 优化组织设置，先后在立邦、好丽友、多元水环保、贝 迪科技等 6 家外资企业建立了党组织，由全兴工业研发 中心联合 5 家台资企业建立了联合党支部，实现了外商 独资企业党组织扩面的新突破，夯实非公企业党组织创 先争优活动的基础，确保每一名党员都能参与到活动中 来。同时，为切实加强对非公企业党组织开展活动的领 导，我们成立了非公经济组织创先争优活动领导小组， 工委班子成员担任组长，并组建专门办公室，明确专人 负责活动的具体组织实施，确保活动有人抓、有人管， 做到有部署、有督导、有落实。目前，我们深入开展了 七一纪念活动、争创目标公开承诺活动、党性教育和亮 牌示岗活动。

抓载体创新，突显创先争优活动新特色 我们对非公企业党组织明确提出了 “ 组织创先进、党员争优 秀、企业有发展、职工得实惠 ” 的争创要求。开发区企业党 委结合开展 “ 七一 ” 纪念活动，把创先争优活动作为规范非公 企业党建工作的突破口，统一为单独建立党组织的 33 家非 公企业制作了上墙牌匾；将党性教育作为入党积极分子培训 的重点内容之一，推进党性教育关口前移。各非公企业党组 织结合实际创新活动载体，确保活动实效。新奥集团党委把 “ 学、比、促 ” 活动作为总结反思和鼓舞士气的重大举措，在 所属党组织及广大员工中开展 “ 全省、全市学新奥，新奥怎 么办？ ” 大讨论活动，引导员工特别是共产党员在成绩面前 查找不足，为经营管理建言献策，加快创新发展步伐。各基 层党组织在 “ 七一 ” 纪念活动期间组织开展了新党员入党宣誓 和老党员重温入党誓词、 “ 庆七一红歌大赛 ” 等活动，进一步 增强党员的党性观念和宗旨意识。

抓典型促动，展现非公企业党建新气象 我们将抓先进、树典型作为活动开展的着力点， 力争 “ 一花引来百花开 ” ，使典型效应成为群体效应， 营造 “ 见红旗就扛、见第一就争 ” 的浓厚氛围。我们 将开展 “ 学、比、促 ” 活动与创先争优活动紧密结合 起来，进一步拓展争创范围，号召非公企业对比标 杆企业 —— 新奥集团，开展比学赶超活动，激发企 业家创业、创新热情，形成争创 “ 名人、名牌、名企 ” 的良好氛围，力求 “ 点燃一盏灯、照亮一大片 ” 。

抓作用发挥，助推企业发展取得新成效 我区非公有制企业党组织活力迸发，党员勇争先进、创业 热情高涨，企业发展成果显著，有力促进了全区经济发展。 1-8 月，全区规模以上工业企业完成工业销售收入 亿元， 工业企业利润总额 15.2 亿元，同比分别增长 29.5% 、 71.1% ， 增速分别比上年同期提高了 35.5 、 87.8 个百分点；全区完成 财政收入 28.3 亿元，同比增长 51.7% 。尤其是建立党组织的 企业，通过开展创先争优活动，企业的利润和纳税总额实现 了大幅度增长。 1-8 月，立邦涂料、好丽友食品、欧克化工 利润总额同比分别增长 10.6% 、 37.4%148.4% ；好丽友食 品、立邦涂料、新奥集团、荣盛集团分别纳税 万元、 万元、 万元、 万元，同比分别增长 45% 、 31% 、 47% 、 24% 。

虽然我们在非公企业党建工作取得了一定成效， 但在企业党组织中还存在一些亟待解决的问题：如 非公企业党组织作用发挥还需进一步加强，培树典 型，发挥示范效应的力度还需进一步加大等等。针 对存在的问题和不足，我们将进行深入调查研究， 以此次会议为契机虚心学习和借鉴兄弟开发区党建 工作的先进经验做法，突出解决存在的问题，使基 层党建基础工作更加牢固，难点工作更有起色，重 点工作争创一流，亮点工作更加出新，整体工作再 上一个新台阶。

谢 谢 大 家！