東 亞 油 田 爭 議東 亞 油 田 爭 議 中日東海油氣田 中 : 春曉油田 日 : 白樺油田

背景 地理位置問題 東海油田位於中日劃分線的中央 東海最寬處僅有三六○浬，日本、中國各自劃定的 兩百浬專屬經濟海域部分重疊，因此兩國暫以 「中間線」做分隔。 - 事實上，也位於台灣的海域範圍內 - 春曉油田原屬我國公告第三礦區

春曉油田位於「中間線」左方五公里處，日 本不禁懷疑中國可能會在海底越境，吸乾日 本的海底資源 !

經濟成長問題 1. 分散集中購買的風險 ( 風險分攤 ) 2. 保持原油的儲備量 ( 因應戰爭等因素 ) 國際能源署的數據顯示，到 2030 年，進口石油佔 中國石油總需求的百分比將從 2002 年的 34% 激增 至 80% 以上。 為達成自產原油的目標，中國已強行在東海開採鑽 探台灣經濟海域範圍內的春曉油田，八月將開始 生產，十月即可輸送天然氣到上海。

由國際法的角度來看 是屬於經濟區與大陸假之間的劃界問題。類似的 問題，國際法庭也有判例；利比亞與馬爾他大陸 架劃界案中，國際法院認為專屬經濟區的兩百海 里距離原則也適用於大陸架的劃界。 類推適用這個理由，中國東海大陸架的權利似乎 不能伸展到中日之間符合平衡原則的中線，即使 中國東海大陸架的自然延伸超過中線。 【邱鴻達 現代國際法 p.596 】

中日東海問題磋商回顧： 第一輪： 2004 年 10 月 北京 · 中日磋商東海問題 同意繼續對話解決糾紛 第二輪： 2005 年 5 月 30 日至 5 月 31 日 北京 · 中日雙方認為應通過平等協商妥善解決東海問題 第三輪： 2005 年 9 月 30 日至 10 月 1 日 東京 · 日在東海問題磋商中接受了中方共同開發原則 第四輪： 2006 年 3 月 6 日至 7 日 北京 · 中日東海問題磋商結束 著重談共同開發等問題

第五輪： 2006 年 5 月 18 日 東京 · 中日第五輪東海問題磋商在東京舉行 第六輪： 2006 年 7 月 8 日 北京 · 中日東海問題磋商就建海上熱線達原則共識 第七輪： 2007 年 3 月 29 日 東京 · 中日第七輪東海問題磋商在東京舉行 第八輪： 2007 年 5 月 25 日北京 · 中日舉行第八輪東海問題磋商

「雙方通過正式和非正式形式就東海共同開發問題闡述了各 自設想，進行了深入的討論，磋商是有益的」。 由於日方建議在位於「中間線」一帶的海域共同開發，但 中方主張只在有主權爭議的釣魚島附近海域共同開發，因此 雙方的立場仍有差異。 在四月溫家寶訪日期間，與日本領導人就東海問題達成了 重要共識，包括雙方堅持使東海成為和平、合作、友好之海， 以及在雙方都能接受的較大海域進行共同開發等內容。 但是，中日對東海的「中間線」仍有不同看法，這將影響 共同開發的共識和方案。中日對東海的「中間線」仍有不同看法 近幾年，中國與日本就東海的領海範圍發生爭議，包括兩 國對劃界有分歧，以及日本指中國在「中間線」開採油田。 當前情況 - 中日第八輪東海問題磋商

中國： 1. 中方不會接受以「中間線」為前提討論共同開 發；所謂「中間線」是日方單方面的主張，中 國從來沒有接受過，今後也不會接受。 2. 春曉油田在中國領海以內，與日本無關。 日本： 1. 提議把橫跨『中間線』的大面積海域作為共同 開發的對象區域 – 春曉油田就是屬於此塊。

中間線的爭議

台灣的看法 - 春曉油田原屬我國公告之第三礦區，我國曾於 1970 年起， 與美國海灣等石化公司，在中線以東鑽探，無疾而終。其 後中國大陸積極介入，更於 2003 年 8 月 19 日，由中國石化 與美國優尼科等五家公司協定共同開發。 台灣海域與中國大陸、日本及菲律賓等國嚴重互相重疊， 依聯合國海洋法公約規定，各相鄰國家二國際法規範協議 劃定界限，然兩岸情勢複雜，國際局勢詭譎，海域主權只 自然資源終端之解決，殊屬不易。 台灣是個海洋國家，海洋問題已不是單純之治安或經濟問 題，而是國家安全與發展上戰略的問題，面對複雜之周邊 海域情勢，我國應以新的海洋思維出發，採取積極作為， 才能有效維護海洋主權與權益，確保國家安全與發展。

台灣過去曾在經濟海域鑽探十三口探井，但只到地球物力 探勘階段，便出現各種國際情勢阻力，合作廠商引用合約 中「不可抗拒因素條款」停止履約，而且台灣長期不重視 海洋資源，導致探井荒廢。 二○○三年，中國石化公司、中國海洋石油總公司、荷蘭皇 家、荷蘭殼牌及美國優尼克等五家公司共同在這個區域進 行探勘，共開二十九口探井，並即將進入開發生產階段， 台灣卻束手無策。 海巡署曾派船前往台灣經濟海域二○○浬處，觀察春曉油田 狀況，卻反遭日本海上自衛隊Ｐ３Ｃ反潛機、中國海洋局 輕航機及美國探測船監控。

美國的看法 【羅部落格】 在 2006 年三月十六日美國白宮公布的年度國家安全戰 略報告當中，美國直接指出中國有意要「鎖住」能源跟資 源，這也反映出美國方面對於中國能源戰略的關切。 另外一個因為能源問題引起美中關係的原因，是來自於 中國積極爭取獲得能源的國家，不少都是被美國視為不友 善甚至有敵意的國家，這其包括了伊朗、蘇丹、委內瑞拉 等等。 蘇丹跟伊朗這兩個國家合起來，就佔了中國能源需求的 20% ，也因此中國對於這兩個國家的立場，就未必能符合 美國的期待。

在 2004 年的時候，中國就曾經在聯合國安理會當中，針對 美國所推動對蘇丹的制裁案，投下了否決票。 而馬上要上場甚至更為棘手、更加危險的問題，則是伊朗核 子危機的問題。 伊朗目前是中國進口石油的最大來源，兩國的政治、經濟跟 軍事關係也愈來愈緊密。 北京希望能夠建造一條由伊朗到裏海的輸送管，然後跟哈薩 克到新疆的輸送管整個連結起來，這樣一來不僅可以從中東 地區運送更多的石油到中國，同時也可以降低對海上運送石 油的風險。 曾經有美國學者指出，中國目前正面臨所謂的「麻六甲困 境」，也就是中國的對外的能源需求，其中來自中東油源， 有 60% 要經過麻六甲海峽，而這也成為中國戰略上，最為脆 弱的一環。

北京一直擔心油輪可能會遭到別得國家以海軍力量來進行 封鎖，而有這種能力的國家，顯然指的就是美國。 因此，在能源需求上，中國是有很強烈的不安全感的，這 也是為什麼中國為什麼會那麼積極地，想要去開拓更多的油 源跟巿場。 但中國的動作本身，卻有可能進一步引來美國對中國的更 多關切甚至是顧忌，結果則是美中關係的可能惡性循環。 可以想見的，未來美中之間的所謂戰略對話，能源問題的 處理，必然會成為雙方之間愈來愈重要的議題。而這也是我 們未來在觀察美中互動關係時，可以特別關注的面向。