台南市溼地生態 與社會變遷 吳新華 吳新華

古台江遺址 台南市地處嘉南平原西南，西臨台灣海峽，在荷、鄭時期，外環 沙汕之內，乃是一望無際的台江內海，我們從古地圖中就可以看 出當時的情形。〈資掉來源：周蘭香，府城今昔， 25 頁〉

資料來源：周蘭香，府城今昔， 26 頁

資料來源：張瑞津、石再添、陳翰霖，台灣西南部台南海岸 平原地形變遷之研究，師大地理報告， 26 ， 21 頁。

古台江 — 自由貿易的樂園 早期台江內海一望無際，舟楫萬千，商貿活動極盛， 魚蝦蟹貝產量甚豐，多少濱海居民賴以維生。 荷蘭人就是看上這一點，才在 1624 年將東印度聯合公 司從澎湖遷移到北線尾島，建立熱勿律非砦這座圓形 城堡，作為拓展商業活動的據點。後來發現北線尾島 的幅地太小，又於 1625 年到赤崁建立商店街，再於 1626 年建立安平古堡這座方型城堡，南北控扼安平大 港，企圖長期據為己有，從此，原本是唐山人、日本 人以及台灣原住民之間自由貿易地區的台江內海，突 變為兵家必爭的軍事要塞，也掀起了漫天烽火。

北線尾 — 血流成河的古戰場 西元 1661 年，鄭成功為了建立反清復明的根據地，將 大本營由金門轉移到台灣，而與荷蘭人展開一場驚天 動地的台灣爭奪戰。這一戰，荷蘭兵死了三百餘人， 而鄭成功的士兵據估計則死了數千人，在小小的海上 沙洲北線尾島上，造成這麼大的傷亡，戰爭的慘烈可 想而知。 所以在台江內海尚未淤淺之際，不論是鄭成功時代， 或是後來接管台灣的滿清政府時代，台江都是軍事與 商業兼重的地帶。即使到了台江末期逐漸淤淺，但是 為了固守海防，滿清的兵備道姚瑩仍在北線尾島構築 砲台 (1840) ，至今猶存。

滄海桑田的遽變 台灣地形東高西低，河川短促而水流湍急，挾帶大量泥沙注入於 海，台江內海到了末期日漸淤積，也是這樣造成的。尤其西元 1823 年的大海嘯〈俗稱洲仔尾報〉與曾文溪洪水氾濫，河川改 道，造成大面積的浮覆地，真是滄海桑田，台江內海的地形地貌 出現劇烈的改變，商業活動急速萎縮，軍事價值也不復存在。人 們在這一片土地的活動也隨之有了重大的改變。 河流氾濫所造成的沖積平原，是很肥沃的土壤，於是吸引人們爭 相開墾良田，沿內海邊緣則開發漁業養殖的漁塭，農漁業遂成為 台江內海浮覆之後最典型的生活型態。 姚瑩 (1823) 《東搓事略》〈籌建鹿耳門砲台〉中記載：昔時天 設之險，今則海道變遷， … 七月風雨，海砂驟長，當時但覺軍工 廠一帶沙淤，場中戰艦不能出入；乃十月以後，北自嘉義之曾文、 南至郡城之小北門外四十餘里，東自洲仔尾海岸、西至鹿耳門內 十五、六里，瀰漫浩瀚之區，忽已水凅沙高，變為陸埔。

日據時代的重大開發工程 日本殖民統治台灣時期，在台江內海區域內進行幾項重大的開發工程， 對人們的生活影響至鉅。 其一：嘉南大圳水利工程，從烏山頭水庫順勢而下，灌溉嘉南平原萬頃 良田之後，流入台江內海，與鹽水溪會合之後出海。 其二：安順鹽田的開發 (1899) 、四草鹽田的開發 (1919) ，利用台江內還 浮覆的海埔，開發兩 公頃的鹽田，配合鹽的運輸與精製，又開挖了運 鹽運河，以及在安平興建製鹽總廠。 其三：開挖台南運河，建立新的安平漁港，一方面改善安平與府城市區 的交通，一方面發展近海捕撈的漁業。 其四：興建台鹼安順廠 (1942~1979) ，就近利用安順鹽田生產的鹽為重 要原料，這座化學工廠的員工，帶來與本地居民很不一樣的生活方式。 其五：半途而廢的篦麻油工廠，在二次世界大戰末期計畫興建，整地時 將四草大山剷平，在開挖地下水井時遭遇挫折，因戰敗而結束工程，卻 已讓北線尾島面目全非。

台灣光復後的台江內海 第二次世界大戰之後，台灣歸由中國託管，為確保對大陸作戰基地的絕 對安全，國民黨政府對台實施高壓統治，沿海全面駐軍，大小河流出海 口均設碉堡守備，甚至強徵民房以供駐軍。內海捕撈還算自由，出海捕 撈則限制重重。 民國四十年代，中共一心想要血洗台灣，不斷發動戰爭，台灣只有在美 軍協防之下，才安然存活下來。為厚植戰力，美國開始經援台灣，於是 在許多海埔新生地開闢「美國塭」，四草的美國塭 ( 民國 43) 是以「合作 農場」的型態經營，面積甚小，約三十公頃，至今猶存。 民國八十年規劃，八十五年正式開發的台南市科技工業園區，佔地約七 百公頃，使台江內海濕地面積大幅縮減。 民國八十四年為平息環境保護爭議，特別設置四草野生動物保護區，共 分三區， A1 約 54 公頃， A2 約 337 公頃， A3 約 156 公頃，總計約 547 公 頃。

世界級的溼地 — 四草濕地 (Sihcao Wetland) 資料來源：內政部營建署 (2007) ， 2007 國家重要溼地 彙編， 26 頁。

國家重要濕地的認定 2007 年內政部營建署展開一系列國家重要濕地推薦與 評選，結果於 12 月 10 日出爐，共 75 處國家重要濕地， 包括國際級 2 處、國家級 41 處、以及地方及 32 處，作 為政府與民間對濕地三育〈保育、復育、教育〉的參 考依據。 而原台江內海區域內遺留下來的溼地，不但僅有的兩 塊世界級溼地〈曾文溪口溼地、四草濕地〉都在這裡， 還有七股鹽田溼地、以及鹽水溪口濕地這兩塊國家級 的溼地。易及台南縣與台南市各自擁有一塊世界級的 溼地和一塊國家級的溼地。

溼地評選標準 生物多樣性： 50 ％ 生態系完整程度〈棲地、物種之重要性與多 樣性，是否有外來種侵入〉。 溼地面積規模〈有效滿水面積〉。 食物鏈頂端生物種類〈豐富性〉。 保育類物種〈關鍵性〉。 生物族群數量〈重要性〉。 自然性、代表性及特殊性： 30 ％ 現在〈及未來〉能有效維持未來溼地自然功能〈自然性、有效性〉。 在自然生態環境方面具有代表性地位〈代表性〉。 在人文環境上具特殊意義〈特殊性〉。 規劃合理性： 20 ％ 保全〈或保存〉該濕地所可能付出的社會成本、與該濕地所具有生態價 值、是否相當及合理〈經濟性〉。 該濕地與鄰近濕地分布情形〈均布性〉。 該濕地與鄰近土地融合程度〈範圍合理性〉。

資料來源：內政部營建署 (2007) ， 2007 國家重要濕地 彙編， 70 頁。

台南市溼地的重要生態資源 根據 IUCN 亞洲濕地調查報告，四草被認為具有世界級的重要濕 地，是台灣十二大溼地之ㄧ，也是台灣重要也鳥棲息地 (IBA) ： 每年約有 300 隻以上的黑面琵鷺在四草度冬，以及 100 對以上的 高蹺鴴在四草繁殖，符合 IBA 的準則。 豐富的野生動物生態，包括鷸科、鴴科、鷺科、雁鴨科等龐大族 群前來度冬，還有珍稀的黑面琵鷺、東方白鸛、遊隼、諾氏鷸、 反嘴鴴等。而在水陸交會處，則有以紅樹林為主的海茄苳、欖李、 紅海欖〈原稱五梨跤〉與土沉香，是台灣沿海紅樹林保存最完整、 歧異度最高的棲地之ㄧ；土堤上則以濱水菜、鹽地鼠尾粟及海雀 稗為主，珍貴稀有的植物則是禾葉芋蘭。 四草濕地是軟體動物台灣波浪蛤〈薄殼蛤科〉及台灣花瓣蛤〈沙 錢蛤科〉，節肢動物台南秘蛛〈鷲蛛科〉以及大員牙蟲〈牙蟲科〉 等四種生物命名的模式標本採集地。

環境變遷與社會變遷及 溼地生態的關係 台江內海在浮覆陸化以前，內海水域遼闊，舟楫縱橫，商旅雲集， 漁歌不輟，後以政治利益爭逐，軍事介入，而成為戰場。當然， 戰爭是一時的，戰後勝利的一方就擁有一切，在政治力的控制之 下，社會又逐漸恢復常態。這是人類因應自然、利用自然以營生 的型態。 自然環境改變，自然生態隨之胚變，人類社會也不得不隨之而改 變。所謂人定勝天只不過是一句自我激勵的話而已，若信以為真 而肆意改變環境，當大自然展開反撲，人類的災難也隨即而至， 無可倖免。台灣高山蔬果與土石流、毛澤東抓麻雀都是血淋淋的 例證。 內海陸化之後，台南市溼地剩下二仁溪出海口、鯤鯓湖、四草湖 以及鹿耳門溪、曾文溪出海口等地，由於科工區的開發，濕地面 積急速縮減，加上工業廢水的汙染，溼地生態岌岌可危。

這是一張十分難得的生態照片，不知道各 位是否看出這些小白鷺在幹什麼？

結語 古台江遺址，仍是台灣目前最重要的溼地，包括僅有的曾文溪出 海口、四草這兩塊世界級的溼地，以及七股鹽場、鹽水溪出海口 這兩塊國家級的溼地，還保有豐富的自然生態資源，不過在人類 的掠奪之下，已然岌岌可危，雖然部分有是知識已經警覺到事態 的嚴重性，而發起環境與生態保護，政府也相繼設置黑面琵鷺生 態保護區，以及四草野生動物保護區，並評選出 75 處國家重要濕 地，但是環境與生態的保護，還必須仰賴教育的推廣，生態保育 才能成為全民共識，環境與自然生態也才能保有一線生機。 如今古台江遺址進一步被核定為台江國家公園，台南縣市也即將 於明年合併為院轄市，對此一溼地的管理維護將更嚴謹，事權也 將更加統一，盼望這塊都會區的後花園，能成為代代子孫的共同 美好回憶！