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公民不服從 CIVIL DISOBEDIENCE

概念 與「社會運動」的差異： 社會運動是讓人們以集體力量提出訴求、捍衛自身 權益。雖然，短期內會造成社會的衝擊，但長期而言可為大眾建立新的價值與觀 念，並影響政府決策、帶動社會的變遷。 然而，當人們要求公平與正義的訴求不被政府所重視時，人民就可能採取違法的 行動，而不願遵守不公不義的法律或政策，我們稱之為「公民不服從（ Civil disobedience ）運動」。 課 p.108 指經深思熟慮後違背法律，旨在引起公眾注意，或謀求矯正法律或國 家政策中的不公正。 資料來源：易珊如， 2005 ，《論公民不服從在代議民主下的合理性》

梭羅與公民不服從 (1/2) 緣起：梭羅（ Henry D. Thoreau ）的一場演講中。 原因：（ 1 ）反對蓄奴制度。 （ 2 ）反對 1846 年墨西哥戰爭。 「人人都認可革命的權利，亦即當政府的暴政或低效 令人無法忍受時，人們有權拒絕向其效忠。」 「從嚴格、正義的意義上講，權威必須獲得被統治者的認可或贊成才成 立。除非我同意，否則它無權對我的身心和財產行使權力。」 圖片來源：

梭羅與公民不服從 (1/2) 主張：修正憲法 ( 而修正案需要 3/4 州的批准 ) 。 困難處：在 1848 年， 30 個州中有 15 個 是蓄奴州，很難通過修正案。 作法：拒絕向州政府納稅，但因而入獄。 「在一個監禁正義之士的政府統治之下， 正義之士的真正棲身之地也就是監獄。」 圖片來源：

羅爾斯與公民不服從 羅爾斯（ John Rawls ）在《正義論》中， 將公民不服從定義為： 指公開、非暴力且基於良知的違法行為， 其目的在於促使政府改變不正義的政策或法律條文。 課 p.109 圖片來源：

公民不服從 的特色 立基於共同 的價值 公開的行為 出於良心的 違法行為 非暴力行為 犧牲自我、 服從處罰

立基於共同的價值 不僅依循個人的良知，尚包含成員主張的共同價值，亦即尋求伸張正義。 不是個人的獨斷意見，而是社會正義。 圖片來源：

公開的行為 透過公開的方式，向社會大眾表達不服從的原因與訴求，有助於 形成輿論，喚起大眾的注意，並接受正當性的檢驗。 合法性（ Legality ）： 指某種制度或行為符合法律。 正當性（ Legitimacy ）：指權力的行使或價值標準是否被普遍大眾視為合 理且有效力。 Ex ： 2000 年，陳水扁當選總統。 資料來源： 圖片來源：

2000 年 3 月，民進黨候選人陳水扁，在中國國民黨分裂的基礎上， 幸運的取得執政權，開啟了民進黨執政的新時代。陳水扁的當選 促成政權的和平輪替，在台灣民主化過程中，樹立了新的里程碑。 基本上，少數總統是陳水扁政府執政初期，最大的困境。由於只 獲得近 40 ％的民意支持，陳水扁執政的正當性頗受質疑，其權力 基礎亦相對較弱。 合法性（ Legality ）： 指某種制度或行為符合法律。 正當性（ Legitimacy ）：指權力的行使或價值標準是否被普遍大眾視為合 理且有效力。 資料來源：

出於良心的違法行為 為了抗議不公正的法律或政策，而採取特殊的政治行動，通常是不合法 的異議方式。 但由於是出於良心而進行的違法行為，因此和一般因私欲而做出的犯罪 行為不同。 圖片來源：

非暴力行為 公民（ civil ）一詞包含文明的意涵。 非暴力不但可以避免傷及無辜，亦可強化訴求的正當性，是公民不服從 的最大特色。 圖片來源： %E6%88%91%E5%80%91%E4%BA%BA%E5%BE%88%E5%B0%91%EF%BC%8C%E4%BD%86%E6%88%91%E5%80%91%E5%B0%B1%E5%9D%90%E5%9C%A8% E9%82%A3%E8%A3%A1%EF%BC%81---%E6%B1%9F%E8%93%8B%E4%B8%96%E5%8F%83

犧牲自我、服從處罰 由於這是一項違法的行為，過程中為了和平、為了表達對法律的忠誠， 不服從者願意以犧牲自我的方式，接受法律的制裁。 公民不服從是立基於尊重法治（ rule of law ）的基礎。 圖片來源：

公民不服從 的特色 立基於共同 的價值 公開的行為 出於良心的 違法行為 非暴力行為 犧牲自我、 服從處罰

牛刀小試 某日新聞媒體出現下列四則事件的報導，相較而言，哪則事件最合乎 公民不服從的基本精神？ (A) 某男子因不滿司法判決不公平而引爆瓦斯抗議 (B) 某戶居民因政府強制徵收土地而在家絕食抗議 (C) 某民間團體為反對課徵新稅而向議會陳情請願 (D) 某市市民為抗議議會立法自肥而集體拒絕繳稅 102 年 指考

近年來，許多先進民主國家政府信任度持續下滑，有學者指出傳統代議民主國家強 調依法行政的形式「合法性」（ legality ） ， 而忽略人民實際感受與回應的實質 「正當性」（ legitimacy ） 。下列敘述何者乃是強調「正當性」更高於「合法性」 的現象？ (A) 張三違規右轉被罰而心生不滿， 欲聯合相同經驗民眾上街遊行 (B) 夜市居民網路舉發少數攤販違規營業， 獲得眾多網友按讚支持 (C) 現任首長要求檢調單位監聽敵對陣營候選人， 以利其競選連任 (D) 市長因鄰縣受災時未搶救而造成嚴重傷亡， 引爆民怨提前下台 103 年 學測

國外公民不服從運動實例 I ─ 印度 圖片來源：

國外公民不服從運動實例 I ─ 印度 ( 重點整理 ) (1) 原因：南非政府對印度人的歧視政策與反抗英國的殖民統治。 (2) 代表性事件： 1930 年的「食鹽行軍」運動。 (3) 主張：鼓勵民眾以「不合作運動」抵制不正義的統治，採取「非暴力、不 合作」的策略。 (4) 結果：由於其行為具正當性，在獲得國際支持下，終於二次大戰後，印度 脫離英國的殖民統治，達成自由和獨立的目標。

國外公民不服從運動實例 II─ 美國 圖片來源：黑人民權運動先驅 金恩翻轉美國歷史， ，

國外公民不服從運動實例 II ─ 美國 ( 重點整理 ) (1) 原因：施行種族隔離政策的美國，在 1955 年，因羅莎‧帕克思的「公車座 位事件」引起當地牧師馬丁路德‧金恩的重視，開始推動罷車運動，並進 而爭取與推動各項反歧視運動。 (2) 代表性事件： 1963 年，於華盛頓的林肯紀念堂發表「我有一個夢」演說， 並舉辦遊行活動，參與人數高達 25 萬人。「我有一個夢」演說 (3) 結果：國會於 1964 年通過民權法案，宣布各種膚色的人民都享有在居住、 大眾設施、投票及公立學校入學的平等權，並都能得到公正的審判。

國外公民不服從運動實例 II ─ 美國 ( 延伸閱讀 ) 有一日，黑皮膚的婦人羅莎坐公車回家，公車坐 位是種族隔離的，羅莎上車坐在黑人區。此時白 人區已經坐滿，有別的白人乘客上車，司機要求 她讓位卻被羅莎拒絕了，司機把警察叫來，羅莎 帕克斯以違反當地隔離法令的原因而被逮捕入監。 金恩博士就是在羅莎事件後，於該市組織 名黑人舉行罷乘運動的號召人，號召黑人「不與 邪惡的規章制度合作，不要再給汽車公司以經濟 上的支持」。 圖片來源：長腳女傭， ， PfLiQEEbC7A/UGUsyTWV2NI/AAAAAAAAQQs/sPBHztybz8U/s475/long-walk-home-DVDcover.jpg.

國外公民不服從運動實例 II ─ 美國 ( 延伸閱讀 ) 「隔離而平等？」 「我們有的，你們也會有 ?! 」 「隔離是平等的 ?! 」 圖片來源：隔離而平等， ， /

國外公民不服從運動實例 II ─ 美國 ( 延伸閱讀 ) 黑人總統的誕生 金恩博士的一場演講激勵了好幾世代的美國人，至今仍充滿影響力，即使 他在 39 歲便遇刺早逝，但是他懷抱自由平等的夢想激勵了年輕的歐巴馬積 極參政。 2009 年 1 月 20 日，歐巴馬在就職演說中強調民主、自由、機會平等等理念即 將被實現；並且舉出自己的父親六十年來無法如願在餐廳用餐的例子，說 明種族隔離的嚴重性，這場就職演說令人為之動容。 資料來源：黃春英， 2014 ，公民教育。

顛覆色彩 打破迷思 親愛的白種人 有幾件事你必須知道 當我出生時. 我是黑色的 我長大了. 我是黑色的 我在陽光下. 我是黑色的 我寒冷時. 我是黑色的 我害怕時. 我是黑色的 我生病了. 我是黑色的 當我死了. 我仍是黑色的 資料來源：黃春英， 2014 ，公民教育。

顛覆色彩 打破迷思 你 — 白種人 當你出生時. 你是粉紅色的 你長大了. 變成白色的 你在陽光下. 你是紅色的 你寒冷時. 你是青色的 你害怕時. 你是黃色的 你生病時. 你是綠色的 當你死了. 你是灰色的 而你. 卻叫我 資料來源：黃春英， 2014 ，公民教育。

「 NO ONE IS BORN RACIST 」 資料來源： 圖一： No One Is Born With Haterd Or Intolerance. - Racism Quote ， ， 圖二： No One Is Born With Haterd Or Intolerance. - Racism Quote ， ，

小試身手 「公民不服從」的內涵不包括以下那一項特性？ (A) 不違法 (B) 非暴力 (C) 有比法律更高的道德訴求 (D) 是公開的行動

小試身手 下列何者並非鼓吹公民不服從的代表性人物？ (A) 甘地（ MOHANDAS K. GANDHI ） (B) 金恩（ MARTIN LUTHER KING ） (C) 梭羅（ HENRY D. THOREAU ） (D) 杜威（ JOHN DEWEY ）

HOMEWORK 試圖透過從公民不服從的五大特色 ( 立基於共同的價值、公開的行為、出於 良心的違法行為、非暴力行為、犧牲自我. 服從處罰 ) ，來分析國內外公民不 服從的例子？