第五章 单位防火 教学目的和要求：通过教学，使学生了解单位 消防安全职责，熟悉重点单位的范围, 掌握单位火灾 特别是公共娱乐场所火灾防范的基本措施。 教学重点与难点：单位防火措施、消防安全重 点单位、公共娱乐场所防火 教学方法及课时数：讲授法、讨论法； 4 课时 主要参考书：《公众聚集场所消防》、《消防 监督管理》、《治安灾害事故社会防范研究》 主要教学内容：

导入新课 2008 年 9 月 20 日 23 时许， 深圳市龙岗区舞 王俱乐部舞台上 燃放烟火引发火 灾，造成 43 人 死亡。 深圳舞王俱乐部火灾

案例引发的思考 1 、单位消防安全管理有哪些职责？ 2 、单位火灾预防的措施怎样？ 3 、哪些单位属于消防安全重点单位？ 4 、公共娱乐场所的火灾危险性体现哪些方面？如何防范？

第一节 单位消防安全管理 一、单位消防安全职责 落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防 安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案 ； 新《消防法》第 16 条规定 按照标准配置消防设施、器材，设置消防安全 标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效； 对建筑消防设施进行检测，确保完好有效， 检测记录应当完整准确，存档备查；

保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通， 组织防火检查，及时消除火灾隐患； 组织进行有针对性的消防演练； 法律、法规规定的其他消防安全职责。

消防安全重点单位还应承担的消防安全职责 （一）确定消防安全管理人，组织实施本单 位的消防安全管理工作； （二）建立消防档案，确定消防安全重点部 位，设置防火标志，实行严格管理； （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期 组织消防安全培训和消防演练。

二、消防安全责任人 （一）含义 法人单位的法 定代表人或者非法 人单位的主要负责 人是单位消防安全 责任人，对本单位 的消防安全工作全 面负责。 （二）职责 1. 贯彻执行消防法规， 保障单位消防安全符合 规定，掌握本单位的消 防安全情况； 2. 将消防工作与本单 位的生产、科研、经营、 管理等活动统筹安排， 批准实施年度消防工作 计划； 3. 为本单位的消防安 全提供必要的经费和组 织保障；

4. 确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度 和保障消防安全的操作规程； 5. 组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及 消防安全的重大问题； 6. 根据消防法规的规定建立专职消防队、志愿消防 队； 7. 组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案， 并实施演练。

拟订年度消防工作计划，组织实施 日常消防安全管理工作； （一） 三、消防安全管理人的职责 组织制订消防安全制度和保障消防 安全操作规程并检查督促其落实； （二） 拟订消防安全工作资金投入和组织 保障方案； （三） 组织实施防火检查和火灾隐患整改 工作； （四）

5. 组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消 防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏 散通道和安全出口畅通； 6. 组织管理专职消防队和志愿消防队； 7. 在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教 育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练； 8. 定期向消防安全责任人报告消防安全情况， 及时报告涉及消防安全的重大问题； 9. 单位消防安全责任人委托的其他消防安全管 理工作。

三、消防安全责任的界定 （一）承包、租赁或者委托经营、管理时消防安 全责任的界定 （二）有两个以上产权单位和使用单位时消防安 全责任的界定 （三）物业管理单位消防安全责任的界定 （四）大型活动的主办单位、承办单位以及提供 场地的单位之间消防安全责任的界定 （五）建筑工程施工现场消防安全责任的界定

第二节 消防安全重点单位 一、县级以上地方人民政府公安机关 消防机构确定消防安全重点单位的依据 火灾可能性大可能造成重大 人员伤亡 可能造成重大 人员伤亡 132

二、消防安全重点单位确定程序 单位申报 消防机构 审核 报当地政府备案

（一）商场、宾馆、体育场、会堂、公共娱乐 场所等公众聚集场所。 1. 建筑面积在 1000 平方米（含本数，下同）以 上且经营可燃商品的商场； 2. 客房数在 50 间以上的宾馆； 3. 公共的体育场、会堂； 4. 建筑面积在 200 平方米以上的公共娱乐场所； 三、消防安全重点单位的具体范围

（二）医院、养老院和寄宿制学校、托儿所、幼 儿园。 1. 住院床位在 50 张以上的医院； 2. 老人住宿床位在 50 张以上的养老院； 3. 学生住宿床位在 100 张以上的学校； 4. 幼儿住宿床位在 50 张以上的托儿所、幼儿园。

1994 年 8 月 26 日山东烟台市中医院高压氧舱起火，造成 7 人死亡； 1994 年 9 月 18 日大连市金州区医院的高压氧舱舱内起 火， 11 位患者全部烧死；而此前的 1992 年 10 月至 1994 年 1 月的 15 个月中，广东三水县某医院、河南开封市第二医院、湖南郴 州市人民医院、哈尔滨 242 医院相继发生 4 起同类医疗事故，共 造成 15 人死亡。 医院火灾重点部位 —— 高压氧

2005 年１２月１６日，吉林省辽源市中心医院因 电缆短路发生特别重大火灾事故，死亡３９人。

2008 年 2 月 19 日位于 黄浦区凤阳路 415 号的长征 医院发生火灾，由于疏散 及时 ，没有造成人员伤亡。

2001 年 6 月 5 日，江西广播电视艺术幼儿园发生 火灾， 13 名 3 至 4 岁的幼儿在火灾中丧生； 2002 年 6 月 9 日晚，云南省寻甸回族彝族自治县 羊街镇三元庄小学发生火灾，住校的 8 名男生全部被 烧死； 2008 年 11 月 14 日 6 时许，上海商学院一女生寝室使 用 “ 热得快 ” 发生火灾， 4 名大学生从 6 楼跳下当场身亡。 近年来中外学校典型火灾

（三）国家机关 1. 县级以上的党委、人大、 政府、政协； 2. 人民检察院、人民法院； 3. 中央和国务院各部委； 4. 共青团中央、全国总工 会、全国妇联的办事机关。 （四）广播电台、电视台 和城镇的邮政、通信枢纽单 位。 哈尔滨市政府办公楼

（五）侯车厅、侯船厅的建筑面积在 500 平方米 以上的客运车站和客运码头、民用机场。 （六）建筑面积在 2000 平方米以上的公共图书馆、 展览馆，公共博物馆、档案馆以及具有火灾危险性 的县级以上文物保护单位 。 （七）发电厂（站）和电网经营企业。 （八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、 供应、销售单位。

危险化学品仓库

（九）生产车间员工在 100 人以上的服装、鞋帽、玩 具等劳动密集型生产、加工企业。 （十）重要的科研单位（界定标准由省级公安消防 机构根据实际情况确定）。 （十一）高层公共建筑、地下铁道、地下观光隧道， 粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场，重点工程的 施工现场。 （十二）其他发生火灾可能性较大以及一旦发生火 灾可能造成重大人身伤亡或者财产损失的单位。

第三节 单位的防火措施 一、严格遵守消防安全管理规定 （一） 明确单位消防安全责任人和管理人，并报公安消防 机构备案； （二）开业使用前审查合格； （三）制度建立健全； （四）确定消防重点部位； （五）运用明火严格消防管理； （六）疏散通道和安全出口畅通, 设备正常运行； （七）组织消防队伍；应急救援及时。

防火巡查主要应用在消防安全重点单位。 巡查内容：用火、用电有无违章情况；安全 出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应 急照明是否完好； 消防设施器材和消防安全标志 是否在位、完整；常闭式防火门是否处于关闭状态， 防火卷帘下是否堆放物品影响使用；消防安全重点 部位的人员在岗情况以及其他消防安全情况。 二、组织开展防火巡查和防火检查

公众聚集场所营业期间两小时巡查一次 ，营业结束时应 进行检查。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园 应当加强夜间防火巡查 。

机关、团体、企业、事业单位应当定期进行防火 检查。检查内容： 1 、火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况； 2 、安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出 口情况； 3 、消防车通道、消防水源情况； 4 、灭火器材配置及有效情况； 5 、用火、用电有无违章情况； 6 、重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；

7 、消防安全重点部位的管理情况； 8 、易燃易爆危险物品和场所防火防爆措施 的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况； 9 、消防值班情况和设施运行、记录情况； 10 、防火巡查情况； 11 、消防安全标志的设置和完好、有效情 况以及其需要检查的内容。

企业至少每月进行一次防火检查，机关、团体、事 业单位至少每季度进行一次防火检查，并填写检查记录。 ( 长沙娱乐消防大检查 )

讨论 提问 : 防火检查与防火巡查有何不同 ? 1 、检查人员不同； 2 、适用对象不同； 3 、检查内容不同； 4 、频次不同； 5 、处理不同。

单位应当责成有关人员当场改正的隐患： 1. 违章进入生产、储存易燃易爆危险物品场所的； 2. 违章使用明火作业或者在具有火灾、爆炸危 险的场所吸烟、使用明火等违反禁令的； 3. 将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物 品影响疏散通道畅通的； 三、整改火灾隐患

4. 消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪 作他用的； 5. 常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放 物品影响使用的； 6. 消防设施管理、值班人员和防火巡查人员脱岗 的； 7. 违章关闭消防设施、切断消防电源的； 8. 其他可以当场改正的行为。

四、消防宣传和培训 消防设备和 器材使用 法律法规、 操作规程 火灾危险性 防火措施 消防教育 培训内容 逃生自救 方法、技能 报火警 扑救初起 火灾

讲解如何使用灭火器

五、制定灭火、应急疏散预案 并组织演练 2 、报警和接警处置程序； 3 、应急疏散的组织程序和措施； 4 、扑救初起火灾的程序和措施； 5 、通讯联络、救护的程序和措施。 1 、组织机构；

演练场景概述 演练场景清单 实施步骤 演练人员手册 演练控制指南 演练评估指南 演练脚本

六、建立消防档案 消防管理情况 消防安全基本 情况

第五章单位防火