轻化 2102 许超

一、贫富差距的定义 ---- 贫富差距的主要表现 ---- 衡量收入不平等的方法 二、中国收入差距主要表现 三、造成收入不平等的原因 四、遏止收入分配差距扩大的对策措施

一、贫富差距的定义 贫富差距：指在特定的区域和时段内， 在一部分较为富有的居民和一部分与前 者数量相同的较为贫穷的居民之间，依 照一定的规则，在对他们的平均收入和 平均财产进行比较的基础上，所计算出 来的特定比例关系、系数或差额等。 包括收入差距、财富差距和生活水平差 距三个方面的内容。

收入差距 在一定时期内 ( 通常为 一年 ) 人们获得货币收 入的差别，它的核心 点是货币收入流入量 的差别。 财富差距 指在一定时点上人们 占有的有形资产和金 融资产量的差别，它 的核心点是货币收入 存量的差别。 生活水平差距 指在一定时期内 ( 通常为 一年 ) 人们用于物质和文 化生活消费上的差别，它 的核心点是货币支出量的 差别。 贫富差距的主要表现 三者相互关系在于 : 财富差距决定收入差 距，收入差距又决定 生活水平差距。收入 差距和生活水平差距 又影响着财富差距。

中国千万富豪人数已 达 96 万人，相比去年增长 9.7% ，其中包括 6 万个亿 万富豪，比去年增长 9.1% 。北京有 17 万个千万 富豪和 1 万个亿万富豪， 排名第一。

由总部在美国纽约的经济实验室集团 (economic) 颁布的中 国贫富标准线，看看你生活在哪个位置？ 超级大富豪：年收入在 5000 万以上 大富豪：年收入在 万 富豪：年收入在 万之间 富人：年收入在 万之间 高产者：年收入在 万之间 中产者：年收入在 万之间 低 产 者：年收入在 万之间 穷 人：年收入在 3--8 万之间 很穷的人：年收入在 1--3 万之间 非常穷的穷人：年收入在 5 千 --1 万之间 穷得没衣服穿的人：年收入在 1 千 --5 千之间 穷得求生不得求死不能的穷人：年收入在 100—1000 元之间 穷得几乎要死的穷人：年收入在 元之间 死路一条的穷人：年收入在 30 元以下 不到 20% 的人掌 握着超过 80% 的 财富！

据最新数据公布： 中国目前还有 300 多万人没有 解决温饱问题，还有不少于 100 万人住在危房、草房、土 房当中，有不下于 10 万名的中 小学生没有教室或在简单的棚 中读书学习，有超过 26 万的孩 子不能接受九年义务教育。 而至今处于贫穷一线的人在中 国仍不少于 1 忆！

衡量收入不平等的方法 衡量收入不平等的标准有很多, 如泰尔指数、变异系 数、平均离方差 ( 又称库茨涅茨指数 ) 和基尼系数等。 最常用的是洛伦茨曲线和基尼系数。 洛伦茨曲线讲的是市场总发货值的百分比与市场中由 小到大厂商的累积百分比之间的关系。 洛伦茨曲线的 弧度越小, 基尼系数也越小。 基尼系数 (Gini Coefficient) 是意大利经济学家基尼（ Corrado Gini ， ）于 1922 年提出的， 用来 定量测定收入分配差异程度。

基尼系数 基尼系数最大为 “1” ，最小等于 “0” 。 按照联合国有关组织规定： 低于 0.2 表示收入绝对平均； 表示比较平均； 表示相对合理； 表示收入差距较大； 0.6 以上表示收入差距悬殊。 通常把 0.4 作为收入分配差距的 “ 警戒线 ” ，根据黄金分割 律，其准确值应为 。一般发达国家的基尼指数在 0.24 到 0.36 之间，美国偏高，为 0.4 。中国大陆基尼系数 2010 年超过 0.45, 贫富差距较大。

以国家作为划分单位的基尼系数区段划分图 越接近紫色，收入越不均；越接近蓝绿色，收入越平均。 黄色 深绿色：少于 0.25 ；草绿色： 0.25–0.29 黄色： 0.30–0.34 浅橙色： 0.35–0.39 橙色： 0.40–0.44 粉红色： 0.45–0.49 大红色： 0.50–0.54 深红色： 0.55–0.59 超深红色：不少于 0.60

1999 年 ——2010 年全国居民基尼系数 年份 基尼系数 年份 基尼系数 由此可见，全国居民基尼系数逐年攀升，收入差 距逐渐扩大。 据世界银行的测算，欧洲与日本的基尼系数也不过 在 之间。

二、 中国收入差距主要表现 居民总体收入差距呈现快速扩大 的趋势， 我国收入分配中存在的差距主要 表现在： 1. 城乡间差异 2. 地区间差异 3. 行业间差距

1 、城乡间差异

城乡居民 消费水平差距比较 收入是消费最主要的 决定因素，城乡消费水平 差距可以很好地反映城乡 居民收入水平的真实差距。 从我国城乡居民的消 费水平差距可以看出，城 乡居民消费水平差距总体 呈不断扩大趋势。

2 、地区间差异 从上世纪 80 年代初期起，中国确定人均年纯收入 200 元作 为贫困线，此后根据物价指数，逐年微调。目前人均年收 入低于 1,196 元的为贫困人口，新的贫困线可能设定在 1,300 到 1,400 元之间。 从 1978 年到 2010 年，按照我国贫困标准计算，农村绝对 贫困人口数量从 2.5 亿下降到 2148 万，减少了 2.28 亿多人 。但是相比于世界银行规定的平均每人每天 1.25 美元的贫 困标准，我国目前的标准被认为过低。 新华社《财经国家周刊》一篇《中国的财富集中度超过美 国》的文章引用 “ 世界银行的最新报告 ” ： “ 中国目前 10% 的人口占有了 41.4% 的财富 ”

中国各省区贫富差距指数 省份广东北京上海浙江福建湖南海南广西 指数 省份新疆江西山西辽宁重庆四川湖北内蒙古 指数 省份河南云南江苏黑龙江安徽河北天津山东 指数 省份吉林贵州陕西甘肃宁夏青海西藏港澳台 指数

各省胡润内地富豪榜上榜人数统计 公司总部 （单位： 人） 公司总部 广东 江西 浙江 天津 江苏 湖北 13 上海 陕西 10 7 北京 黑龙江 8 13 福建 云南 8 8 山东 安徽 7 7 四川 吉林 6 4 辽宁 32 新疆 6 6 山西 甘肃 4 4 香港 22 贵州 4 5 内蒙古 21 宁夏 1 1 河北 西藏 1 1 重庆 澳门 1 1 河南 海南 1 2 湖南 17 结论： 广东，浙江，江苏，上 海，北京，福建，山东 （富豪数均超过 50 人） 贫富分化最严重。 但富豪数量和贫富分化 之间并不完全对应。比 如江苏，实际贫富差距 从全国水平来看并不突 出；而山东的贫富差距 更是比较小。其富豪数 量也得益于其强大的经 济实力背景。

3 、行业间差距 根据国家 2008 年度统计结果， 平均工资最高的三个行业是 证券业 元，是全国平均水平的 5.9 倍； 金融业 元，是全国平均水平的 3.0 倍； 航空运输业 元，是全国平均水平的 2.6 倍。 平均工资最低的三个行业是 木材加工及木竹藤棕草制品业 元，只有全国平均水平 的 53.6 ％； 纺织业 元，只有全国平均水平的 55.5 ％； 农副食品加工业 元，只有全国平均水平的 60.1 ％。 最高与最低行业平均工资之比为 11 ： 1 。

三、造成收入不平等的原因 1 、历史原因导致收入分配明显向城镇倾斜 历史上我国是一个农村人口占绝大多数、经济不发达的国家。新中国成 立后推行重工业优先发展战略。与此相适应，在国民收入初次分配过程中 ，通过工业产品定价、农产品统购派购等政策，形成工农产品价格 “ 剪刀差 ” （工农业产品交换时，工业品价格高于价值，农产品价格低于价值所出现 的差额），提取了大量农业剩余价值。 在国民收入再分配过程中，又确立了以城市征收制度为一元、农村征收 制度为另一元的城乡隔绝的 “ 二元 ” 税制结构（以社会化生产为主要特点的 城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构）农民的税负 偏重。 工农产品价格 “ 剪刀差 ” 和城乡税制的 “ 二元 ” 结构，直接造成了城乡居民收入 差距扩大。

2 、行政垄断行业收入大大高于其他 行业，拉大了行业间的收入差距 随着我国社会主义市场经济的建 立和发展，一些因政府限制市场准入 造成的行政垄断行业，诸如电力、电 信、烟草、金融、保险、民航等，凭 借其垄断特权而获取高额垄断利润， 职工收入水平是其他行业无法相比的 。垄断排斥竞争主要表现在以下两个 方面： 一、是有些部门和单位凭借行业 垄断构筑市场准入壁垒，造成企业之 间的竞争机会不平等； 二、是某些部门和单位在吸纳就 业方面采取武断措施，造成劳动力之 间的竞争机会不平等。在这些部门和 单位，即使勤杂工的收入和待遇也很 高，人工成本直线上升。

3 、权力腐败因素造成的差距 权力腐败，是滋生一批暴富分子的土壤。得利的主要是这样几 类人： 一是部分资源的管理者，这些人手中握有的权柄使他们拥有计 划内物资的审批权和资金的使用权，通过收受贿赂和贪污挪用 公款获利； 二是少部分国有企业的负责人，这类人特别容易将国有资产通 过各种途径变为己有； 三是有能力将权力变换为金钱的中介者，他们和社会资源管理 者中的腐败者是共生共荣的关系； 四是一些派驻海外及港澳地区的中资机构的少部分工作人员， 这些人或者擅用公款经营超范围业务，或者收取贿赂或索取回 扣，从中大量获利。 以上这些因权力腐败而获得的非法收入也在一定程度上加大了 居民收入差距。虽然这一原因所引起的收入差别扩大可能从数 量上来看对全国收入差别的效应并不明显，但对人们心理上产 生的影响效应却是巨大的。

4 、税收执法漏洞导致的国税流失 据国家统计部统计，中国每年被截留、漏失 税款至少达 1000 亿元以上。这些流失的税款 大部分直接或间接地流入个人手中，为高收 入者 “ 锦上添花 ” 。 违法经营、以权谋私等 “ 灰 色行为 ” 也致使社会成员间收入差距拉大。 市场经济开放搞话，有些生产经营者产生拜 金主义，利欲熏心，不顾法纪。他们不择手 段，违法经营，伪劣假冒，走私贩私，偷税 漏税，上坑国家，下坑百姓，谋取暴利，大 发横财。

机会不平等理论主要研究了市场分割状况下或制度上的歧 视性设置对收入分配不平等的影响。 ①教育机会不平等：我国的教育主要地方政府提供资金， 经济落后省份普遍存在投资不足问题，而且投资常偏向的 城市。 ②就业机会不平等：农民充分就业的权益没有得到很好的 体现，农民进城务工就业的种种限制和歧视性规定。 ③社会保障体系的不平等：社会保障体系的不平等使得城 乡居民不能平等的化解市场风险，使弱势群体及处于非农 化过程中的农民被置于边缘人的地位。 制度上对农村居民的教育存在歧视， 农村居民不可能获 得与城市居民同等的受教育机会，因此导致农村居民难以 通过内生人力资本投资来改善自身的收入能力，沦为贫困 。 5 、机会不平等扩大了贫富差距

四、遏止收入分配差距扩大的对策措施 1 、创造起点和规则平等的社会环境 公共权力阳光操作，打破体制壁垒， 实现多元竞争， 从严 立法、执法、惩治，实现依法治国 2 、加强税收调节，完善社会保障制度 提高个税起征点，规范垄断收益分配， 打击偷漏税行为， 完善社会保障体系 3 、加快政府职能转变 以维护社会公正为核心，缓解公众不满情绪，公正与效率统 一，广泛倾听各阶层的利益诉求

4 、提高劳动报酬在初次分配中的比重 · 组织职业培训，提高劳动的质和量、维护市场秩序、 保护劳 动者的正当权益，适时调整工资标准 5 、统筹城乡发展，缩小城乡差距 · 注重农村发展，农村自身加快发展，城乡发展相协调，推进 城乡改革，消除体制性障碍 6 、限制部分国企高管畸高的薪酬 从整个社会薪酬状况着手，实现与社会平均职工工资的挂钩 从国有资本经营状况着手，实现与企业分红水平和程度挂钩 从各行业市场环境着手，实现与具体企业垄断程度的挂钩