收入分配与社会公平 温州中学 孙笑笑

收入分配公平内涵 收入分配的公平，主要表现为收入 分配的相对平等，即要求社会成员之 间的收入差距不能过于悬殊，要求保 证人们的基本生活需要。

主角介绍 老郑，本名郑爱国，某国 企钢铁厂老员工。 老郑是 1978 年进入钢铁厂， 那时他正好 20 岁，虽然没有 多少文化，但凭着吃苦耐劳 的干劲和肯钻研的精神，很 快成了厂子里的劳动模范。 老郑爱厂如家，他不仅把 自已的青春献给了企业，而 且企业的每一步发展都融入 他浓浓的情结。 老郑的钢厂情结

钢厂的 80 年代 80 年代中期，钢厂效益一度下滑，郑爱国 发现这是工资的激励作用不够， “ 干多干少一 各样，干好干坏一个样 ” ，大家缺乏干劲。但 是没人敢向自建厂以来形成的 “ 公平 ” 氛围挑战。 郑爱国担心厂子的前途，悄悄地向厂里提交 了打破大锅饭的生平第一份建议书 ―― 郑爱国为什么要提交这样的建议书？

收入分配公平的意义 公平的收入分配，是社会主义分配原 则的体现，它有助于协调人们之间的经济 利益关系，实现经济发展、社会和谐。

收入分配公平的实现 制度保证： 制度保证： 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配 方式并存的分配制度，为我国实现社会公 平、形成合理有序的收入分配格局提供了 重要的制度保证。

相关链接 相关链接 : 国民收入的分配 国民收入的初次分配 是指在创造国民收入的物质生产部门内部进行 的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面 进行分配： 一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国 家的收入；二是以工资等方式分配给生产部门中的 劳动者；三是企业 ( 集体 ) 自留部分。 国民收入再分配（二次分配） 是指国民收入在初次分配之后在整个社会范围 内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者 的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收 入分配的过程。

钢厂的 90 年代 90 年代，虽然企业的产值年增长达到了 11% 左 右，企业利润每年增长 20% 左右，企业规模在不 断扩大。但是职工的工资增长缓慢，平均每年增 长 5% 左右。广大职工都有怨言。老郑也感觉到日 子越来越紧了，物价涨了，孩子大了要培养，妻 子的病又犯了 …… 无奈之下他又想着向厂里提交 第二份建议书。 合作学习 合作学习 1 、请你给老郑的建议书拟几条具体建议。 2 、政府面对老郑这样的弱势群体应有何作为？

相关链接 材料 2 ： 1992 年居民收入占 GDP 的比重为 68.8% ， 2007 年只有 52.3% ；与此同时，政府和企业收 入上升 16 个百分点。 劳动报酬占 GDP 的比重 企业盈余占 GDP 的比重 政府的大预 算收入 1997 年 53.4%21.23%25.37% %31.29%29.47% 材料 1 ： 注：劳动报酬占 GDP 的比重一般国家和地区为 54% ～ 65% 的 水平

收入分配公平的实现 制度保证： 制度保证： 初次分配： 保证居民收入在国民收入分配中占合理比重、 劳动报酬在初次分配中占合理比重是实现社会公 平的重要举措。（ “ 两个合理比重 ” ） 着力提高低收入者的收入，逐步提高最低工资 标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保 障机制。 意义：有利于理顺国家、企业和个人三者的分配关 系，维护劳动者利益，也有利于合理调整投资与 消费的关系，促进经济社会协调健康发展。 再分配： 再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重 要举措。

2006 年 : 提高低收入者收入水平，扩大中等收入者 比重，有效调节过高收入，这就是 “ 补低、扩中、 调高 ” 的三大原则。 2006 年 : 年收入 12 万元以上的高收人群被锁定为 纳税监控的重点对象。 2006 年 : 高薪国企职工工资增幅将平均下降 20% 。 2008 年 : 个人所得税起征点，再一次将起征点提高 到 2000 元。 2008 － 2010 年：连续三年继续提高企业退休人员 基本养老金标准，提高幅度高于前三年的水平。 相关链接 相关链接 ：调节收入分配的相关政策

老郑的困惑 钢厂 2000 年改制，被大型钢业集团兼并并成 功上市，来了一位极具魄力的新老总，引进很多 名牌大学生，还更新了生产线。 老郑发现自己再也不是 70 年代末的那个风云人 物了，不会新技术，虽然工龄不短，但月工资只 有 2000 多元，而刚分配来的大学生技术员却拿到 了 5000 元。听说新来的老总因为给企业带来效益 年薪达到 80 万，一些买了股票的员工也大赞改制 的好处。老郑想着生病的妻子、想着读大学学费 紧张的儿子，他越来越困惑：为什么企业发展了， 而自已的日子却更艰难了？

社会财富分配最为平均时国家最兴旺。 —— 培根 理想的社会状态不是财富均分, 而是每个 人按其贡献的大小，从社会的总财富中提 取应得的报酬。 — 亨. 乔治 相关链接名人名言 相关链接 ： 名人名言

存在相同困惑的老工友们聚在老郑家正 商量着向总经理讨个说法，这时，老郑家 的门被推开了，进来的是总经理和工会主 席，新年快到了，他们来慰问功勋员工了！ 他们之间将会发生些什么呢 ―― 提示：基于各自立场 老总方：强调做法的合理性 老郑方：强调困难和困惑

效率与公平的关系 物质前提 保证 一致性： 矛盾性： 矛盾性：分别强调不同的方面 公平失去了效率的基础 —— 只能是平均主义 和普遍贫穷 效率没有了公平的保证 ———— 效率最终 不能实现

中国共产党在如何处理 “ 效率与公平 ” 关系问题 上的理念更新 1992 年 10 月，十四大提出：针对平均主义的分配体制，提倡 讲求效率，合理拉大收入差距，做到 “ 兼顾效率与公平 ” 1993 年 11 月，十四届三中全会提出：效率优先、兼顾公平， 先富带后富，走共同富裕的道路 2004 年 9 月，十六届四中全会提出：首次提出构建社会主义和 谐社会的理念。为此，初次分配注重效率，再分配要注重社 会公平。 2006 年 10 月，十六届六中全会提出：在经济发展的基础上， 更加重视社会公平。 2007 年 10 月，胡锦涛在党的十七次全国代表大会上作报告： 初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更 加注重公平。 相关 链接

老郑对未来充满了期待 ——