補救教學之規劃與執行 國教司 副司長鄭來長

各行業從業人員智商分布圖(美國) 【參考】

智慧─多元

有教無類 因材施教 積極性 差別待遇

「弭平落差—課 業輔導」計畫 攜手計畫 —課後扶助 退休菁英風華 再現計畫

【97年度開始】 教育優先區計畫─學習輔導 攜手計畫 離島及 原住民地區 一般地區

【102年度開始】 補救教學方案 教育優先區計畫─學習輔導 攜手計畫 一般地區 離島及原住民地區

102年度整合國中小補救教學計畫 整合國中小補救教學方案，受輔對象逐步擴及每位學習成就落後學生。 ─102年度起，以「教育部補助各直轄市、縣(市)辦理補救教學作業要點 」整合補救教學資源，下分四項子方案進行補助： ♦一般學習扶助方案。 ♦特定地區學習扶助方案(原住民比率偏高學校及離島學校；仍以班級為單位核予學習扶助之資源)。 ♦國中基測成績待提升學校學習扶助方案。 ♦縣市整體推動方案。

補救教學的意涵 ◆學校存在的責任 要給予「學得快」的學生有進一步擴展機會，同時， 要提供「學得慢」的學生有補救學習機會，才符合 辦學的理想。 ◆學校存在的責任 要給予「學得快」的學生有進一步擴展機會，同時， 要提供「學得慢」的學生有補救學習機會，才符合 辦學的理想。 ◆每位個學生都可以 學生學習速度有快有慢，要根據每位學生的個別差 異，給予適當的學習材料與學習方式。 ◆結合教與學、評量與回饋、補教教學的歷程 讓大多數學生的學習都達到單元學習目標，具備基 本能力。

補救教學的意涵 ◆實踐「帶好每一位學生」的理想 「因材施教」、「帶好每一位學生」、「把每一位 學生帶上來」是教育改革最重要的理想。 ◆實踐「帶好每一位學生」的理想 「因材施教」、「帶好每一位學生」、「把每一位 學生帶上來」是教育改革最重要的理想。 ◆堅持國民教育的普遍與公平的特性 學生走進學校，分配入班級時，就應該認識：無論 何種編班方式，都可能有其功效上的侷限；因此， 應盡量使每位學生都能得到最好的照顧。

補救教學的意涵 ◆補救教學的定義 廣義而言，補救教學是學習輔導的一環。 是學生發生學習困難時，應獲得的一種診斷式教學 (臺師大 唐淑華, 2011)。 ◆補救教學的內涵 學生在每個年級均有應達到的基本能力， 補救教學是對學習落後或學習低成就的學生施以個 別化、適性化的教學，以確保其具備有基本的學力。

學業低成就 外在環境因素 個人內在因素 缺乏閱讀的機會 智能障礙 感官障礙 文化不利 情緒或行為障礙 經濟不利 學習障礙 教學不當 生理病弱 修正自Kirk, S. & Gallagher, J. (1989). Educating exceptional children, 6th ed. Boston, Ma: Houghton Mifflin, p.186. 資料出處：國立臺灣師範大學洪儷瑜教授

補救教學實施方案之目標 ◆研訂各年級之基本學習內容，確定基本學力。 ◆有效篩選學習低成就的學生，管控學習進展。 ◆扶助每一位學習低成就學生，弭平學習落差。 ◆確保國中小學生之基本學力，提升學習品質。

問題 ●為什麼要補(Why)──補救教學的必要性 ●補誰(Whom)──補救教學的對象 ●補什麼(What)──補救教學的內容科目或教材 ●誰來補(Who)──補救教學的師資 ●何時補(When)──補救教學的實施時間 ●如何補(How)──補救教學的實施方式 ●有何工具(Which)──補救教學的檢測工具 ●其他事項

Why─為何要實施補救教學

【臺灣】

各國老年人口變化圖

經濟功能 政治功能 文化功能 社會功能 孩子個個都是寶，都要好好教育他！ 《教育之功能》 (下一頁) 選擇與傳遞文化，促進文化的融合與創新。 政治功能 養成政治領導人才，促成政治社會化，提升國民民主素養。 經濟功能 培養經濟發展人才，改善經濟勞力素質，加速經濟結構的變化。

教育的社會功能 ◆選　擇 ◆社會化 功能論 ◆階級再製 ◆霸權與合法化 衝突論 教育機會均等

補救教學計畫的行動基礎 ──教育機會均等理想的追求 ◆教育機會均等的內涵 入學機會的均等 1 教育過程的均等 2 教育結果的均等 3 因材施教與人盡其才的觀點 4 ★

實施差異化教學 ◆差異化教學─指在班級教學中，注重學生特性上的差異，滿足學生個別學習的需要，促進每個學生在原有基礎上得到充分發展的教學。 ◆差異化教學的目標─幫助每個學生獲得成功。 ◆差異化教學的特徵： ♦以測驗評量結果作為教學的依據。 ♦建構系統而多樣化的教學策略。 ♦開發每個學生的潛能，提高教學效率。 ♦建構平等和諧的教學環境和多方合作的基礎。 ♦將個別學習、小組學習和班級集體學習結合起來，在班級集體活動中發展學生個性與潛能。

從腦的發展來看

初生嬰兒 3個月大 15個月大

康乃爾博士的實驗 (C) (B) (A)

康乃爾博士的報告 ●把老鼠放在三種環境下飼養： (A)寬闊且滿布玩具。 (B)普通。 (C)狹窄且玩具貧乏。 ●發現： (1)在環境條件優渥下(A)成長的個體，腦部比普通環境成長的個體大了2%，比貧乏環境的個體更大了2.5%。 (2)查看枕葉(視覺區所在區域)後得知：在良好環境下(A)長大的老鼠腦部比普通環境成長的個體大了5%，比貧乏環境的個體大13%。

腦的每一部位均有其職司之功能

●結論(1) ▲大腦發展的原則──用進廢退 ▲人的教育必須儘量發揮腦的功能

●結論(2) 個人先前的知識、經驗會影響其對世界的認知。 安排的學習內容必須使學生習有所得，充實其知識的量與類別。

●結論(3) 同一事物在不同情境中，會產生不同的認知。 認識世界，必須從各種角度做綜觀的、完整的了解──學習內容不能偏廢。

我們需要讓每個孩子學得更多，並擁有正確的知識。 我的觀察發現 1.人們多從其所擁有的知識範疇、角度看世界、解釋現象。 2.人所擁有的知識的量與正確性將影響其作決定的品質。 我們需要讓每個孩子學得更多，並擁有正確的知識。

要從各種不同向度看世界，才能完整的了解世界，不致如盲人摸象一般。

勻稱美麗的 Venus已不完美

健美的大衛已不健美

結論： 所以需要補救教學

Whom─那些學生要接受補救教學 ◆以前─攜手計畫 ◆以後─補救教學計畫 ♦都會地區─班級後25%；非都會地區─班級後35% ♦常模參照─班級常模 ◆以後─補救教學計畫 ♦希望逐步提高% ♦標準參照 學習弱勢 經濟弱勢 目標學生 65% 35%

補救教學的對象 ▓一般學習扶助方案 ▲兼具以下二條件之學生應接受補救教學： ♦學習低成就─參加補救教學線上標準化評量，國、英、數有一科屬學習低成就者(採標準參照)。 ♦具弱勢身分─A.原住民、B.身心障礙人士子女、C.外籍、大陸及港澳配偶子女、D.低收入、中低收入家庭及免納所得稅之農工漁民子弟、E.隔代教養及家庭失功能之子女(包括單親家庭)、F.身心障礙學生、G.學校輔導小組認定需補救教學之學生(占受輔學生數之30%~35%)。 ▲101學年度國中一、二年級參加補救教學線上標準化評量，國、英、數屬學習低成就者(採標準參照)，不須具備弱勢者身分。

補救教學的對象 ▓特定地區學習扶助方案【原教育優先區計畫─學習輔導】 ▲適用學校 1.原住民學生比率偏高學校(原住民學生占全校學生數之40%以上)。 2.離島地區學校。 ▲所有學生均參加補救教學，以及9月份的補救教學線上標準化篩選測驗，測驗結果屬學習低成就者(採標準參照)，須參加2、6月份成長追蹤測驗。 ▲未接受本方案補助之原住民地區學校，適用一般學習扶助方案。

補救教學的對象 ▓國中基測成績待提升學校學習扶助方案 ▲適用學校 ▲學校僅能適用三方案中之一方案，同一校不能兼有二方案之補助。 ♦ y≦14，x≧5。 ♦ 15≦y≦50，r≧30。 ♦ y≧51，r≧25。 符合以上條件之一者，可申請本方案之補助(連續補助2年) ▲學校僅能適用三方案中之一方案，同一校不能兼有二方案之補助。 x－前一年度績測成績PR＜10人數 y－當年度報考績測人數 r－(x÷y)×100

What─教學內容 制定基本學習內容，編輯對應之補救教學教材，掌握每個年級之核心學習內容。 ▲基本學習內容(101年7月已上網公告於本部國教司網頁) ♦國小：各年級國語文、英語、數學等工具學科之學生必須學會的基本內容，已於100年11月建構完成。 國語文：包括【注音符號、字詞、篇章、寫作】等。 英語科：包括【字母辨識、字母拼讀、字詞、句型、常用語】等。 數學科：包括【數與量、代數、幾何、統計與機率】等。 ♦國中：101年4月30日前完成制定國中國、英、數等工具學科的基本學習內容。 ▲編輯與基本學習內容對應之補救教學教材(101/12完成) 100年10月起發展工具學科相對應之測驗題目與學習材料。

Who─師資 所有學科教師均應具備補救教學知能！ 現職教師及退休教師： 現職教師、退休教師、儲備教師、大專生、大學畢業具科目專長之志工等。 ◆教育部：辦理補救教學種子師資培訓(已培訓691位)。 ◆地方政府：利用種子師資進行全縣市之師資培訓。 所有學科教師均應具備補救教學知能！ 現職教師及退休教師： ♦國、英、數教師8小時：包括─補救教學概論(含理論與技術)2小時、低成就學生心理特質與輔導2小時、三科分科教材教法4小時。 ♦非國、英、數教師8小時：包括─補救教學概論(含理論與技術)2小時、低成就學生心理特質與輔導2小時、補救教學班級經營2小時、低成就學生學習診斷與評量2小時。

Who─師資 ◆種子師資培訓 ◆直轄市、縣市師資培訓 ◆納入統合視導項目 ♦直轄市、縣市薦派參加。 ♦國中之國、英、數各科均須達3人以上。 ♦對本縣市學校全面實施培訓。 ♦延聘教育部訓練通過之種子教師擔任講座。 ♦善用各地區資源，或區域聯盟之資源辦理。 ◆納入統合視導項目 ♦現職教師及退休教師需經8小時之訓練。 ♦其他教師需經18小時之訓練。 ♦至102年1月，有領補救教學鐘點費者，達成率要達100%。

補救教學種子教師研習課程 共18時 主題 國小階段課程 國中階段課程 基礎課程 選修課程 補救教學基本概念 補救教學概論(2時)【含理論與技術】 補救教學實務案例研討(2時) 低成就學生心理輔導、班級經營 國小低成就學生心理特質與輔導(2時) 國中低成就學生心理特質與輔導(2時) 國小補救教學班級經營(2時) 國中補救教學班級經營(2時) 測驗與診斷 國小低成就學生學習診斷與評量(2時) 國中低成就學生學習診斷與評量(2時) 選修課程 分科教材教法與實務策略 國語文與數學補救教學教材教法(共4時，每科2時) 國語文補救教學教材教法(4時) 數學補救教學教材教法(4時) 英語補救教學教材教法(4時) 國語文與數學補救教學策略 (共4時，每科2時) 國語文補救教學策略(4時) 數學補救教學策略(4時) 英語補救教學策略(4時) 共18時

When─何時實施補救教學 補救教學基本原則 ◆及時補救。 ◆自起點行為補救。 Tier 3 特教學生 之補救教學 Tier 2 學習明顯落後學生之 事後補救教學 Tier 1 一般班級之平常教學 透過形成性評量做立即性的補救教學

補救教學實施時間： ◆在課堂中透過形成性評量，及時予以補救。 ◆以差異化教學達成因材施教目標。 Tier 1 ◆分四期：寒假、第2學期、暑假、第1學期。─於課後及寒暑假實施補救教學。 ◆部分學校試辦抽離式課中補救教學。 Tier 2

補救教學實施時間： ◆一般方案 ♦分4期：第1期(寒假)、第2期(下學期)、第3期(暑假)、第4期(上學期)。 ♦開課節數：上、下學期總時數各72節(共144節)。寒假及暑假每日半天4節(寒假最多20節，暑假最多80節。)【總計：1年最多244節】 ♦在課餘時間實施補救教學，試辦抽離式補救教學者，得於正課時間實施。午休時間不得實施補救教學。 ♦教學科目： 1.國、數：一~九年級實施。 2.英：三年級以上年級實施。 3.自、社：七年級以上實施。 4.寒暑假得開放20%節數之藝文及運動等活動性課程。

補救教學實施時間： ◆特定地區學習扶助方案 ♦在學期期中及寒暑假辦理，不得利用正課及午休時間。 ♦以國、英、數、自、社等科目(學習領域)為限，寒暑假可增列藝文及體能活動，惟不得超過申請節數之1/2。 ♦住校生得實施夜間學習輔導。 ♦開課節數： 1.日間：上、下學期總時數各72節(共144節)。寒假及暑假每日半天4節(寒假最多20節，暑假最多80節。)【總計：1年最多244節】 2.夜間：住校生每晚至多2節，每學期至多128節，惟國三及小六每學期至多112節。

補救教學實施時間： ◆國中績測成績待提升學校學習扶助方案 ─原則比照以往之方式辦理。但是─ ♦補助聘用1位代理教師之經費60萬元，該經費得轉為聘用兼任、代課教師之鐘點費。 ♦補助每班6,000元之行政費，共聘教師交通費每人每月最高1,200元。 ♦接受補救教學之學生必須是參與篩選測驗結果屬於學習低成就之學生，依該學生數開班，每班6~12人。 ♦不可變質為辦理基測加強班。 ─於正式課程或課餘時間實施，並以小班或協同教學方式進行補救教學，午休時間不得實施。

How─如何實施補救教學 要從教學歷程來思考補救教學之實施 《教學歷程》 回饋 了解學 生的起 點行為 決定 教學 目標 選擇 教學 內容 組織 教學 內容 設計 教學 活動 進行 教學 評量 教學 效果 回饋 ◎學生學得不好，是教學歷程中那個環結出了問題，就應該從該環結著手改進。

傳統教學與學習成就曲線圖 《知識階梯》 10~20% 達到精熟 單元10 教學與測驗 單元3 單元2 單元1 教學及測驗 30~40% 50~60% 達到精熟 40~50% 30~40% 10~20% 達到精熟 《知識階梯》

精熟學習教學過程 第1單元教學 形成性 測驗 甲卷 校正活動 充實活動 乙卷 第2單元教學

精熟學習的結果與學習成就曲線 單元10 單元3 單元2 單元1 80~90% 達到精熟 80~90% 達到精熟 第2次形成性測驗 回饋與補救 第1次形成性測驗

從學習弱勢的原因出發，採綜合有效之整體性策略協助弱勢學生 ◆學習弱勢的原因為何？ ♦社會的、經濟的、遺傳的、文化的、家庭的、社區的…。 ◆教育不均等多根源於前述問題，該等問題非學校所能單獨解決。 ◆政策決定上，直接解決與學習成就有關的社經不利問題，可有效改進學校辦學表現與學生學習成就。 ♦採綜合性策略實施補救教學─經濟的、社會的、教育的、家庭的、遺傳的、文化的…。

Which─電腦評量檢測系統 建立補救教學評量系統，作為受輔學生篩選及學習成長之追蹤工具，落實成效檢核。 每年9月填報學生名單參加篩選診斷，翌年2月及6月兩次學習成長追蹤測驗。 100年實施日期：9月1日-11月25日。 101年2月1日起：進行第1次學習成長追蹤。 101年6月1日起：進行第2次學習成長追蹤。 101年9月1日起：進行101學年度之篩選。

Which─電腦評量檢測系統 ◆篩選之辦理 ◆擴充題庫 ♦一般學習扶助：學生數＜10人之小班，需進行全班施測。 ♦特定地區學習扶助：全校學生均須參與每學年之篩選測驗。 ♦國中基測成績待提升學校學習扶助：比照一般學習扶助辦理。 ◆擴充題庫 ♦101年8月：完成初步題目組卷及通過與否之標準設定。 ♦101年11月~103年2月：擴充第二階段題目。

建立專業支持系統、試辦抽離式補救教學 ◆建立專業支持系統 ◆鼓勵採抽離式進行補救教學 ─結合現行中央到地方之三級教學輔導體系，對中央層級之課程與教學輔導群、中央輔導團教師、縣市輔導團員、學校教學輔導教師，施以補救教學督導課程，培訓其成為補救教學督導人員，成為第一線教師的專業支持系統。 ─102年起補救教學督導人員開始參與督導機制運作， 參與各地方政府之到校訪視行程，以協助受訪學校改進補救教學。 ◆鼓勵採抽離式進行補救教學 ─核定符合條件之學校先行試辦。

補救教學督導人才培訓課程架構 低成就學生 情意輔導 學習診斷 補救教學 教材設計 補救教學 方法 通識課程 3小時 理論 1小時 實務 2小時 (分組教學) 概論 1小時 實務 2小時 (分組教學) 補救教學 方法運用 1小時 補救教學 方法實務 2小時

中央、地方、學校推動進程檢核 此為101年中央被管考的事項 ◆計畫整合檢核：「攜手計畫」及「教育優先區計畫─學習輔導」整合。 ◆師培檢核：師培課程修訂、辦理在職訓練(8,18時)、推動教師專業發展(在國教社群網提供專業諮詢)。 ◆制定補救教學基本學習內容及編輯補救教材檢核。 ◆評量及診斷檢核：線上施測及評量題庫擴充。 ◆三級輔導支持體系檢核：建立輔導人員培訓課程架構及進行人員培訓。 ◆法規修訂檢核：修訂學生成績評量準則。 此為101年中央被管考的事項

地方政府應辦理事項 ◆向校長、教務主任及教學組長辦理篩選診斷說明會。 ◆與專家學者及輔導團結合推動。 ◆基本學習內容宣導。 ◆補充教材與教學示例宣導。 ◆補救教學師資培訓。 ◆設計培訓課程認證證書，俾利跨縣市承認。 ◆團體戰及游擊戰兼備：善用國中基測成績待提升學校學習扶助方案之經費、採分區或學校策略聯盟推動。規劃共同課程(8,18小時課程相同部分)，利用領域時間進行分科課程研討與精進人員知能。 ◆引進民間資源。 ◆辦理親師生溝通說明會。 ◆局(處)內部橫向經費及資源整合。

101年統合視導重點 ◆利用校長及主任會議，加強「國民小學及國民中學補救教學實施方案」內容宣導，並具體說明應配合及改善之處。 ♦校長及主任會議均需規劃至少1小時之宣導課程。 ◆101年度參與國民中小學補救教學方案科技化評量之學校，2月、6月及9月學校施測率平均達95%。 ♦101學年度國中一年級學生篩選提報率需達國一學生總人數達20%以上。 ◆能配合線上評量之推動，提供符合規格之電腦主機或設備參與協運。

101年統合視導重點 ◆能依照本部補救教學師資培訓課程架構辦理相關研習：進用之非現職教師(大專生、儲備教師等)培訓(18hrs)參與率需達100%。 ◆能依照本部補救教學師資培訓課程架構辦理相關研習：所屬現職教師之補救教學專業增能研習(8hrs)參與率達65%。 ◆將於精進計畫統合指標中增修「能結合輔導團人力資源及學者專家，安排成果發表會、參與宣導及補救教學課程設計示範、結合補救教學人員研習加以推廣」。

成績評量準則修正(新增)重點 ◆何謂「成績及格」？ ◆明確規定畢業的條件。 ◆賦予辦理補救教學之法源。 ◆賦予辦理教育會考之法源。

何謂「成績及格」 ◆國民教育法第13條第2項：「國民小學及國民中學學生修業期滿，成績及格，由學校發給畢業證書。 」 ◆何謂成績及格？ 「國民小學及國民中學學生成績評量準則」第8條：「(第2項)…應以優、甲、乙、丙、丁之等第，呈現各學習領域學生之全學期學習表現，其等第與分數之轉換如下： 一、優等：九十分以上。 …四、丙等：六十分以上未滿七十分。五、丁等：未滿六十分。 (第3項)前項等第，以丙等為表現及格之基準。」

畢業的條件 ◆學生成績評量準則第11條： 國民中小學學生修業期滿，符合下列規定者，為成績及格，由學校發給畢業 證書；未達畢業標準者，發給修業證明書： 一、學習期間扣除學校核可之公、喪、病假，上課總出席率至少達三分之二以上，且經獎懲抵銷後，未滿三大過。 二、七大學習領域有四大學習領域以上畢業總平均成績丙等以上。 前項規定，自中華民國一百零一年八月一日以後入學國民中小學之學生適用之。 」

賦予辦裡補救教學之法源 ◆學生成績評量準則第10條第1項： 國民中小學學生學習領域之成績評量結果未達及格基準者，應施以補救教學，並依教育部所定國民小學及國民中學補救教學實施方案規定辦理。

賦予辦理教育會考之法源 ◆學生成績評量準則第13條： 為瞭解並確保國民中學學生學力品質，應由教育部會同直轄市、縣(市)政府辦理國中教育會考(以下簡稱教育會考)，其辦理方式如下： 一、中華民國一百零三年起每年五月針對國民中學三年級學生統一舉辦，評量科目為國文、英語、數學、社會及自然五科及寫作測驗。 二、由專業評量機構負責命題、組卷、閱卷與試務工作，以達公平客觀並實踐國家課程目標。 三、教育會考之結果供學生、教師、學校、家長及主管機關瞭解學生學習品質及其他相關法規規定之使用。但不得納入在校學習評量成績計算。

結語─提醒1 ◆一般人是否比較注意學習成就高的學生？ ◆學校是否太重視升學率而忽略了弱勢學生的受教權？ ◆那些學生需要補救教學？應有篩選工具。 ◆補救教學成效要如何衡量？應有工具。 ◆是否擔心標籤作用而將學習弱勢學生混於一般學生中進行補救教學？ ◆補救教學的時間、地點、教材、前後測、師資來源……等問題需要重視。

結語─提醒2 ◆要有激起學習欲望、驅動好奇心的「引起動機」。 ◆要有實作練習。 ◆深入淺出的解說，分段教學、分段示範、分段操作、分段回饋。 ◆舉(生活)案例說明，案例要契合教學主題與階段教學目標。 ◆「教會」重於「教完」。 ◆適當運用「集中練習」與「分散練習」： ♦集中練習：內容簡單，學習者程度較高者。 ♦分散練習：內容較難、複雜，學習者程度較低者。

結語─提醒3 ◆立即補救 ◆自起點行為補救。 ◆補救教學──責任到我為止。 －老師平時之教學就應隨時進行「形成性評量」，隨時進行補救教學，儘量不要事後再行補救。 ◆自起點行為補救。 ◆補救教學──責任到我為止。

雖然神馬都是浮雲……

但是，我們要的是在地上跑的、實實在在的 千里馬

雖然有些孩子學得比較慢

也不是每個人生來都是好命的

要有驚人藝，須下硬功夫

只要忍一時之苦痛，就可免百日之災禍 未雨稠繆， 設法提高臺灣 的人力素質

今日負擔重一點，明天才有退休金

只要有成就感，過程快樂，就不會感覺負擔沉重 我們感覺沒有負擔 因為今年冬天食物有著落了 我們忙得很快樂

羅大佑正在唱「野百合也有春天」 舉「百」字的人實在太不像話了 團隊中不能有失誤者

Don’t give up!

堅持下去，不要放棄

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