中欧货运班列 运行现状、问题及发展对策

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列贯穿了丝绸之路经济带上的中亚、欧洲多个国家，实现了我国内陆地区与欧洲之间的铁路直通，不仅为丝绸之路经济带建设注入新的活力，也为丝绸之路经济带的繁荣提供了基本支撑，链接了海洋丝绸之路，重启了新大陆时代。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 一、中欧货运班列：运行的现状 从 2011 年1月重庆发出第一班“渝新欧”中欧货运班列开始，郑州、成都、武汉、苏州、义乌、石河子、昆明、合肥、哈尔滨等城市也相继开行了中欧货运班列，并以这些城市为中心向外延伸覆盖到主要经济区域。这些中欧货运班列大都经新疆阿拉山口（霍尔果斯）或满洲里口岸出境。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 “渝新欧”是我国最早开行的中欧货运班列，是中国铁路总公司（原铁道部）、国家海关总署及途经各国加强合作，在原新欧亚大陆桥的基础上进一步优化完善的国际物流大通道。运行路径从重庆始发，经达州、安康、西安、兰州、乌鲁木齐，向西过北疆铁路到达我国边境阿拉山口，进入哈萨克斯坦，再转俄罗斯、白俄罗斯、波兰，至德国的杜伊斯堡，全程11179公里。2012年这条国际大通道将继续西进，从德国的杜伊斯堡西延至比利时的安德卫普—整整延长202公里，将欧盟总部所在国比利时与重庆直接相连。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 “渝新欧”货运班列自开行以来，进一步促进了内陆地区的对外开放，高峰频率每周3班，货物运输总量突破1.1万标箱，货物运输周转量突破1亿标箱公里，班列数量和货值占中欧班列的80%以上，现已实现双向常态化运营。“渝新欧”货运班列全程运行16天左右，与海运相比节省20多天，价格仅相当于空运的1/4~1/5。比铁海联运（经渝深铁路出海至欧洲）或者江海联运（经长江水运指上海之欧洲）节约20天左右，运行路程比经满洲里出境的北线铁路通道减少1000公里以上。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 “渝新欧”于2013年2月起开通了回程的货运班列，运输的货物主要是长安福特汽车公司进口的汽车零部件。“渝新欧”班列还创新地引进俄罗斯、哈萨克斯坦、德国等国外铁路运营商，成立了“渝新欧”（重庆）物流公司，建立了各国铁路的信息沟通机制和快速处理突发事故机制。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 相较于空运和海运受气候条件影响，我国多条中欧货运班列多数采用了“五定模式”（定站点、定线路、定车次、定时间、定价格），为我们尤其内陆地区提供了稳定可行的跨境铁路运输服务和出口通道。 定站点 定车次 定价格 定时间 定线路 五定模式

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 上世纪70年代，我国与欧洲国家陆续建交以来，双方经贸往来快速增长，目前中国已经成为欧盟第一大贸易伙伴。贸易量由1995年的403亿美元增加到2013年的5662亿元，18年增加近14倍，中欧已提出到2020年双边贸易规模达到1万亿美元的目标。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 自中欧货运班列开行以来，其发车频率已提高了到了15倍左右，促进了我国进出口量的快速增长，特别是促进了我国与中亚、西亚以及欧洲的经贸往来，有利于促进我国过剩产能化解、企业走出去。以重庆为例，外贸总值从开通“渝新欧”货运班列之前的60亿美元增长到2014年955亿美元。同时，中欧货运班列中途需要多个分拨点、装车点，从而有助于培育沿线大的物流集散地。而且，中欧货运班列大通道不断的“进化”， 促使新的《国际铁路货物联运协定》的实行，从而可以极大地压缩国际间物流运输的成本，当然也会助力全球电子商务业的快速发展，加快商品的流通，促进地区经济的快速发展。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 特别是，包括俄罗斯在内的欧洲是我国特别重要的贸易伙伴，约占我国贸易总额的五分之一左右。而目前通过中欧班列运输的货值仅占我国全部出口到欧洲货值的1%-3%，市场潜力巨大。根据发展态势，预计到2019年的中欧班列总数将超过1000趟去程班列、2023年有望达到1900趟去程班列。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 根据21世纪宏观研究院测算，2014年，中国出口欧盟总值为2.28万亿人民币，按照中欧班列占比上限3%计算，该年中欧班列运输货值约为684亿人民币，假设此比例不变，且中国欧盟贸易增长可以维持当前速度，2019年中欧班列运输货值将达到1020亿人民币，2023年则有望达到1401亿人民币。而即便贸易增长速度不能够维持，随着中欧班列在中欧贸易中发挥越来越重要的作用，占比相应上升，运输货值无疑也将达到千亿。随着货运规模的增长，其运费单间会大幅度降低，未来两到三年内，中欧货运班列的单价有望降到0.5美元以下，可以与海运的综合成本抗衡。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 目前，随着“一带一路”战略的深入实施，已经开行的中欧货运班列不断延伸和拓展其覆盖的城市，有条件的城市纷纷跻身中欧货运班列。据中国铁路总公司的统计，2014年我国全年共开行中欧货运班列308列，发送集装箱26070标箱，较上年同期多开228列，增长285%；预计到2015年底，全国各地的中欧货运班列将会增至20多个。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 “一带一路”战略是我国新时期全面对外开放的整体战略部署，是重塑中国全方位开放新格局的重要举措。借助“一带一路”战略平台，我国诸多省市尤其是内陆地区可进一步建立与东亚地区、欧洲、俄罗斯、中东这四大板块相互依存关系，促进亚欧经济一体化进程。只有包括铁路在内的交通的快捷与顺畅，各国通过贸易的比较优势才能实现。事实上，美国占GDP1.18%的铁路总产值完成了全美约42%的货物物流。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的现状 中欧货运班列经由东、中、西部三条国际大通道直达欧洲:西部通道经阿拉山口(霍尔果斯)出境，中部通道经二连浩特出境，东部通道经满洲里(绥芬河)出境。

其一，中欧货运班列开行的意义重大。重启新大陆时代，与海洋文明交相辉映。 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其一，中欧货运班列开行的意义重大。重启新大陆时代，与海洋文明交相辉映。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其二，中欧货运班列的开行，将进一步促进中国参与到国际分工与贸易大格局之中，从而有助于按照自由贸易理论先驱大卫李嘉图的比较成本学说，彰显中国在相关产业领域内的比较优势。 自由贸易理论先驱大卫李嘉图

其三，中欧货运班列的开行，推动了我国与亚欧大陆桥沿线国家的双边贸易与投资，从而有助于推进这一区域经济一体化，促进这一地区的和平、稳定与发展。 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其三，中欧货运班列的开行，推动了我国与亚欧大陆桥沿线国家的双边贸易与投资，从而有助于推进这一区域经济一体化，促进这一地区的和平、稳定与发展。

其四，中欧货运班列的开行，改变了我国贸易通道主要依赖海洋路线“向东开放”的格局，降低了过度依托海上贸易所产生的安全风险和“马六甲困境”。 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其四，中欧货运班列的开行，改变了我国贸易通道主要依赖海洋路线“向东开放”的格局，降低了过度依托海上贸易所产生的安全风险和“马六甲困境”。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其五，中欧货运班列国内货源市场属地特征明显，多与当地主导产业类型有高度相关性。从整体看，中欧货运班列货源不断多元化，与海运相比全程体现快速、便捷，有效弥补了我国海上运输运距长、时间长的不足。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其六，中欧货运班列的开行，有力地促进了西部大开发，把我国不少内陆腹地变成了开放前沿，从而有助于实现东中西的互动，进而有助于为新常态背景下的中国经济增长与发展提供更大的回旋余地。

其七，中欧货运班列中途需要多个分拨点、装车点，从而有助于培育沿线大的物流集散地。 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其七，中欧货运班列中途需要多个分拨点、装车点，从而有助于培育沿线大的物流集散地。

其八，极大地压缩国际间物流运输的成本，同时也会助力全球电子商务业的快速发展，加快国际网购业态的发展。 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行的重大意义 其八，极大地压缩国际间物流运输的成本，同时也会助力全球电子商务业的快速发展，加快国际网购业态的发展。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 二、中欧货运班列：运行中存在的问题 由于中欧货运班列途径多国，从铁轨的规格、关税环境以及其他宏观政策来看，必须需要高效的组织才能保证运输的顺畅进行。从现有中欧班列运作方来看，大部分是中外合资公司，有赖于各国海关的通力合作，实现货物运输沿途通关的监管互认，信息共享。中欧货运班列目前所采取“三个一”即：“一次申报、一次查验、一次放行”，有效地保障中欧货运班列的顺利运行。但是，从中欧货运班列目前运行情况来看，也还存在一些亟待解决的问题。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 二、中欧货运班列：运行中存在的问题 中国铁路总公司2014年8月14日还在重庆举行了首届中欧货运班列的国内协调会议。来自重庆、成都、郑州、武汉、苏州、义乌等地政府和各地中欧货运班列平台公司的负责人参加了会议。会议讨论通过了《中欧班列组织管理暂行办法》，签署了《关于建立中欧班列国内运输协调会备忘录》。其具体内容涉及各地中欧货运班列的“六统一”和“两强化”，即“统一品牌标志”、“统一运输组织”、“统一全程价格”、“统一服务标准”、“统一经营团队”、“统一协调平台”，以及“强化机制”和“强化装备保障”等。但是，从中欧货运班列目前运行情况来看，也还存在一些亟待解决的问题。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行中存在的问题 （一）中欧货运班列运输的性价比有待提升。导致成本高的关键原因是没有形成规模效应，因为从内陆运往欧洲货物在各地分散的运行中，始终无法形成较大的规模效应，导致平均在单位货物上的运输成本没法降下来。特别是，中欧货运班列途经国家的轨道标准不同，货运专列全程需要多次换轨。因而，一些高价值或时效性特别强的货物，多数会采用空运方式；从货值比例上看，目前海运仍占绝对优势，走中欧货运班列的货值比例不足5%。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行中存在的问题 （二）中欧货运班列存在换轨时效瓶颈。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行中存在的问题 （三）中欧货运班列运行还未完全常态化。2013年，“渝新欧”只开行了一列回程班列，另有零散的十多个集装箱；2014年“渝新欧”计划开行回程班列12趟。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行中存在的问题 （四）中欧货运班列运行协调的难度高。 首先，由于我国铁路的标准轨距和俄罗斯、哈萨克斯坦等国家的铁路轨距不同，比如“渝新欧”班列就需要在俄罗斯等独联体国家和波兰两次换轨，这些都拖延了整体的运行时间； 其次，多个国家的贸易政策和关税等宏观政策环境不同，导致了中欧国际班列的运行宏观政策不稳定，如果其中两个国家稍微有贸易摩擦，就可能导致整个班列的停运，在货物通关中需要大量的国家之间的协调，这些都严重拖延了整体运行时间和交易费用。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 中欧货运班列：运行中存在的问题 （五）国内资源缺乏有效的统筹协调。目前不少地方政府都从自身的经济定位和贸易格局出发，不惜花重金开通了各条中欧国际班列。所有地方政府都单独与沿线国家谈判协商运价，组织专业的公司和团队来组织运作，造成了行政资源的浪费。

（一）加强中欧货运班列运行的顶层设计和统筹协调 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 三、中欧货运班列：稳健发展的对策 （一）加强中欧货运班列运行的顶层设计和统筹协调 首先，针对目前中欧货运班列存在的问题，建议由发改委、中铁总等部门，在国家层面统筹规划，根据经济空间布局，就中欧国际班列运营规模、货物集散中心、运营计划、运营路线等具体事宜做出科学设计，进行顶层设计，形成规模效应，充分发挥中欧班列的竞争优势。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 其次，成立国家层面的中欧班列运营管理公司。成立产权结构多元化的运营管理公司，具体可包括外国相关资本以及国内相关省市国有资本，通过运营公司统一管理运营中欧货运班列，一方面节省行政资源，提高运营管理效率，另一方面通过这个平台，可以统一跟相关国家谈判，提高竞价能力，统一签订通关和运价协议。这样可以打破各地利益格局，避免各地的非理性竞争，同时集中谈判权利，形成规模效应，在一定程度可降低中欧班列的运行费用。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 另外，也可以参照义乌的策略，从义乌出发后在国内的这段和其他中亚班列一起走，到了境外之后再分车走，返程也如此。笔者建议，应该建立中欧货运班列联盟，实行类似于航空联盟的“代码共享”制度，对两个相邻的实力不强的中欧货运班列可以进行整合，也有可能设一两条“干线”加几个集结点，或者优化线路、重新铺线等。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 在国家统筹的背景下，重点应做好货物集散中心的布局。货物集散中心应根据我国丝绸之路经济带建设等国家重大经济战略和经济地理空间布局，在内陆地区选择中心重点城市，布局3-5个货物集结点和分拨点。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 （二）努力提高中欧货运班列的换轨效率

（三）科学布局中欧货运班列沿线货物集散中心 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 （三）科学布局中欧货运班列沿线货物集散中心

（四）尽快与相关国家签订稳定的货运通关协议。 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 （四）尽快与相关国家签订稳定的货运通关协议。 通过“一带一路”战略的实施，助推伊朗、土耳其、哈萨克斯坦以及东欧等国在未来几年内对国内铁路进行大规模改造或新建线路，以为中欧货运班列创造更大的运作空间。必要的时候，中国可以与相关国家联合建设高速铁路和配套的高速公路，以进一步提高中欧货运班列的运输效率。

（五）以市场力量扩充中欧货运班列的货物来源 中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 （五）以市场力量扩充中欧货运班列的货物来源 针对当前货源不足的问题，建议建立统一的多语言的网上信息发布平台，发布货运时间计划、费用等关键信息，开设在线预订、货物跟踪、货物保险、网络支付等线上功能，利用互联网宣传扩大中欧国际班列的影响，以便有更多的企业运用中欧班列服务。在中欧班列线上积极推进电商邮包班列运输。

中欧货运班列：运行现状、问题及发展对策 铁路部门要加强与万国邮联、海关总署等沟通、促进电商邮包运输的监管互认，推动电商邮包的常态化运输。同时，也要发挥市场机制作用，鼓励有经验、有实力的跨国企业、国有企业、民营企业等各类企业参与，特别是要与周边省市地方进行合作，共同营造中欧班列运行的良好市场环境。

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