行政院環境保護署 溫室減量管理辦公室 執行秘書 蕭慧娟 6-2 臺大新百家學堂 氣候變遷對公共衛生之衝擊 與政府因應作為 行政院環境保護署 溫室減量管理辦公室 執行秘書 蕭慧娟 時間：2011年 10月 19日（星期三）下午 15:30 – 17:20 地點：臺大博雅館101室 【本著作除另有註明外，採取創用CC「姓名標示－非商業性－相同方式分享」臺灣3.0版授權釋出】

簡報大綱 一、前言 二、氣候變遷對於健康之衝擊 三、因應策略 （一）溫室氣體減量措施 （二）氣候變遷調適政策綱領 四、結語

全球增溫現象 一 全球各大洲增溫事實明確 2003年歐洲熱浪導致35000人死亡，農業損失150億美元 保守估計：每世紀中期影響全球國民生產總值0.5-1%，富國因經濟能力基礎良好可減少衝擊，但窮國可能以倍數影響 Source: Intergovernmental Panel on Climate Change, Climate Change 2007: The Physical Science Basis-Summary for Policymakers, 2 February 2007.

一 格陵蘭冰川崩裂面積如台北市大 全球第一大島格陵蘭島的冰川，因為全球暖化，以驚人的速度融化，美國科學家表示，在2010年8月5日，有一塊冰山崩落入海，這塊冰山足足有一個台北市大小(18公里長、16公里寬 )，厚度則有紐約帝國大廈的一半，是北極近50年來最大的浮冰島

海平面上升 海水量增加!海平面上升! 一 淹水6公尺 淹水15公尺 由於全球溫度上升，導致兩極的冰層融化，高山的冰川消退，而使海水量增加造成海平面上升。海平面上升，將使居住在沿岸低窪地區及海島的居民不能再居住及造成嚴重的經濟損害。 海水量增加!海平面上升! 5

全球氣候的異常—水災 2010年12月~2011年1月澳洲水災 2011年1月巴西里約、聖保羅洪水災 一 十二月底昆士蘭省累計將近400毫米，受災區域幾佔全國1/3面積，經濟成長可能因而損失1%，相當於減少近130億美元 2011年1月巴西里約、聖保羅洪水災 巴西東南方里約熱內盧省和聖保羅省山區下起暴雨，災區在不到廿四小時內降下260毫米的驚人雨量，造成里約省歷來最大災難

全球氣候的異常—旱災 2011年春中國華北、黃淮等地旱災 一 山東、河南等省大部出現中到重旱，河南中部和山東部分地區達特旱等級 2011年春中國華北、黃淮等地旱災     河北、北京、天津、河南、山西、山東、安徽、江蘇、湖北等地均出現不同程度的乾旱 山東、河南等省大部出現中到重旱，河南中部和山東部分地區達特旱等級  截至2011年2月9日為止，河南、河北、山東、山西、安徽、江蘇、甘肅、陜西等8省冬小麥受旱面積達11,595萬畝，其中嚴重受旱面積2,536萬畝，受旱面積佔8省冬小麥播種面積的42.4%

一 極端氣候頻傳 局部高溫與驟冷

環境生態改變 近年來海水溫度上升，造成珊瑚白化現象日趨嚴重 水旱災頻率增加，植物開花、落葉等時序錯亂問題，造成櫻花季提前等現象 一 有浮潛過嗎？色彩繽紛的珊瑚一定令人難忘，可惜這樣的景觀已經快要看不到囉!近年來由於海水溫度上升，造成珊瑚白化現象日趨嚴重，這意味著珊瑚的生存受到了威脅。此外還產生植物有的提早開花、有的提早落葉等時序錯亂問題，如造成櫻花季提前等現象。 http://www.pixnet.net/album/vekin/1899231 9

環境生態改變 糧食危機 300年後地球將不適宜人類居住 預估產量損失約 10-20% 糧食危機會更引發政治不穩定 一 環境生態改變 糧食危機 預估產量損失約 10-20% 糧食危機會更引發政治不穩定 300年後地球將不適宜人類居住 澳洲新南威爾斯大學和美國普度大學的科學家發現： 當全球平均氣溫上升約攝氏7度，若干地區的居住環境將成問題 當氣溫上升攝氏11-12度，絕大部份區域將不適合人類居住的

一 全球氣候異常及事件 全球氣溫持續變暖已是不爭的事實，極端氣候事件頻頻發生，各地傳出森林大火、洪水、熱浪侵襲、病蟲害及傳染性疾病等事件，再加上颶風及高溫肆虐，造成嚴重的人畜財產和農作物損失，生態系統面臨嚴重破壞

造成溫室效應的氣體 CO2 CH4 HFCs PFCs N2O SF6 溫室氣體有哪些? 會吸收地球長波輻射的氣體稱為溫室氣體，包含： 一 造成溫室效應的氣體 溫室氣體有哪些? 會吸收地球長波輻射的氣體稱為溫室氣體，包含： H2O和臭氧O3: 水蒸氣與臭氧的時空分布變化較大，不易控制 為保護臭氧層的國際規範“蒙特婁議定書”管制的氣體：就是常聽到的冷媒，有R-12、R-22 3. 京都議定書：管制六種氣體 六氟化硫 氧化亞氮 全氟碳化物 氫氟碳化物 二氧化碳 甲烷 CO2 CH4 HFCs PFCs SF6 N2O 蒙特婁議定書管制：保護臭氧層 氟氯碳化物（CFCS） GWP值為4750~14400 氟氯烴(HCFCS） GWP值為 77~2310 大氣中會吸收從地表輻射出特殊波長（紅外線）的氣體稱為溫室氣體（Greenhouse Gas,GHG）。工業革命以前，適度的溫室效應使得地球表面溫度呈現穩定狀態而適宜生物居住，然而工業革命後，一切都改變了!為了發展工業，人類大量燃燒化石燃料（石油或煤）、濫伐森林、製造冷媒，導致產生更大量的溫室氣體排放至大氣中，這些溫室氣體吸收地球的長波輻射（紅外線）後，比以往釋放更多的熱能返回地表，太陽的輻射熱能進來的多，但出去的少，因此地球像蓋了一層厚厚的被子，於是過多的溫室氣體就造成地球越來越溫暖!這就是造成全球暖化嚴重的主因。 註1、京都議定書:聯合國氣候變化綱要公約於1997年12月在日本召開第三次締約國大會，會中通過具有法律效力的京 都議定書（Kyoto Protocol, KP），內容主要針對二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮 （N2O）、六氟化硫（SF6）、全氟碳化物（PFCs）、氫氟碳化物（HFCs）等六種溫室氣體進行 規範，並具體要求已開發中國家在2008年至2012年間，降低其溫室氣體排放量比1990年時減少 約5.2 %，此比例依各國而定。京都議定書於2005年2月16日已正式生效。 註2、蒙特婁議定書 (Montreal Protocol on Substances that Deplete the Ozone Layer) :由聯合國環境規劃署於1987年召 集各國開會通過的國際公約，主要乃針對氟氯碳化物（CFCS）與氟氯烃（HCFCS）氣體進行 規範。 12

一 六大溫室氣體 六大溫室氣體

氣候變遷對於健康之衝擊—溫度 傳染病部分 非傳染病部分 二 氣候變遷對於健康之衝擊—溫度 傳染病部分 溫度上升將使相關傳染性疾病發生風險提高，如登革熱、恙蟲病、日本腦炎、腸病毒重症、桿菌性痢疾、類鼻疽及鉤端螺旋體風險增加 推測新興傳染性疾病發生風險與時間空間均將增加，尤其傳染性疾病中之瘧疾與屈公熱。而在夏季極端溫度變化加劇，導致死亡風險增加 非傳染病部分 極端溫度變化造成死亡的風險提高 預期冬季之死亡人數將會降低，但極端高溫持續的日數增加，將可能增加心臟血管呼吸道疾病死亡率 食物儲存、食物安全與充足性產生影響，間接導致食物中毒與營養不良之慮 極端氣候造成的直接傷亡、災害與可能使災區創傷症候群發生機會提高而威脅心理健康 資料來源：國家氣候變遷調適行動方案

二 氣候變遷對於健康之衝擊—降雨 極端降雨造成疾病風險的上升，乾旱與水災時因接觸污水機會增加等因素，將使慢性疾病的風險提高，如皮膚感染、飲用水相關慢性中毒等 當每日累積降雨量達豪大雨(200mm-350mm)時，蟲媒傳染性疾病之發生風險將較一般降雨量時增加2至10倍。但降雨量超過超大豪雨(350mm以上)之程度，則可能因蟲媒棲息地完全被破壞，使得發生疾病爆發之風險反而下降 颱風期間帶來之強降雨及淹水，對於鉤端螺旋體與類鼻疽等因接觸不潔水土而致的傳染性疾病發生風險顯著增加，尤其以類鼻疽暴發最為顯著，多發生在暴雨後的水災區 資料來源：國家氣候變遷調適行動方案

二 氣候變遷對於健康之衝擊 資料來源：國家氣候變遷調適行動方案

二 氣候變遷對於健康之衝擊 資料來源：國家氣候變遷調適行動方案

氣候變遷對於健康之衝擊 二 (a) 24 個寒潮事件前後2週心臟血管疾病死亡比 (b) 24 個寒潮事件前後2週呼吸道疾病死亡比 (c) 熱浪事件前後2週心臟血管疾病死亡比 (d) 熱浪事件前後2週呼吸道疾病死亡比 (e) 台灣地區現階段登革熱流行風險地圖 (f) 台灣地區未來平均增溫1℃後登革熱流行風險地圖 資料來源：國家氣候變遷調適行動方案

三 因應策略 溫室氣體減量措施 氣候變遷調適政策綱領

溫室氣體減量措施 呼應全球減碳行動 建構溫室氣體減量法制基礎 健全溫室氣體減量管理體系 宣導推動節能減碳新生活運動 推動綠色路網低碳運輸 三 - 1 溫室氣體減量措施 呼應全球減碳行動 建構溫室氣體減量法制基礎 健全溫室氣體減量管理體系 宣導推動節能減碳新生活運動 推動綠色路網低碳運輸 打造低碳家園 加強氣候變遷國際合作

呼應全球減碳行動(1/4) 2009年臺灣燃料燃燒二氧化碳排放量為250.11百萬噸，占全球0.86%，排行全世界第23名 三 - 1 呼應全球減碳行動(1/4) 2009年臺灣燃料燃燒二氧化碳排放量為250.11百萬噸，占全球0.86%，排行全世界第23名 (臺灣人口數約2千3百萬，占全球0.34%) 主要排放指標 人均排放量 10.89噸二氧化碳，排行全世界17名 排放密集度 0.40公斤二氧化碳/(2000 US$ 購買力)，排行全世界52名 Taiwan is an island located in western Pacific Ocean with geological significance in the cross-strait region. Our current population is about 23 million, and per capita GDP is close to 25,000 US dollars. Taiwan has experienced a GDP growth of over 2 folds in the past 15 years, and now we are the 18th largest economy in the world. Our main industries include electronics, petrochemical, steel, information technology, food processing, and textile. GHG emissions in Taiwan totaled over 260 million tons CO2-equivalent in 2005, about 0.96% of the global total.

三 - 1 呼應全球減碳行動（2/4） 我國2008年燃料燃燒二氧化碳人均排放量之年成長率首度呈現負成長(-4.8%)，排放總量成長率為-4.4%。 原因為：政府積極推動節能減碳政策措施、油電價格合理調整後實質反應能源需求減緩現象及全球性金融風暴造成經濟衰退等因素 2008年燃料燃燒排放CO2，較2007年減量4.4％，為20年來首度呈現的負成長。 2009年燃料燃燒排放CO2，初步計算較2008年減量約達5％，再度呈現負成長。 臺灣溫室氣體排放約有近九成係來自燃料燃燒所排放的二氧化碳。 1990~2008年總溫室氣體排放量增加約99.6%，燃料燃燒二氧化碳排放量增加約134.9%。

三 - 1 呼應全球減碳行動（3/4） 台灣各部門能源燃燒排放CO2貢獻度：若由部門分攤電力消費加以計算後，2009年能源工業(能源轉換)之CO2排放占燃料燃燒總排放的10.4%，工業占46.1%，運輸占14.3%，服務業占14.2%，住宅占13.9%，農業占1.1%。1990~2009年間，以服務業部門之成長率較高，其次分別為住宅、工業、運輸與能源轉換部門。 各部門分攤電力消費 能源工業占燃料使用CO2總排放量的6.3%。 其他部門占比：製造工業53.5%、運輸13.7%、商業 6.3%、住宅12.1%、農林漁牧業1.2%、其他6.9%，以製造工業、運輸及住宅為主要占比部門。 23

採行可符合低溫室氣體排放的消費與行為模式 三 - 1 呼應全球減碳行動（4/4） 目標：大量削減全球排放量，讓大氣中CO2與其他溫室氣體濃度能穩定於不危害氣候系統，實行能符合永續發展原則的行動方案，並確保社會中各族群皆符合其發展需要。 低碳能源 低碳經濟 低碳社會 永續發展 2006年英、日提出「低碳社會」策略 提升能源效率 使用低碳能源 使用低碳生產 採行可符合低溫室氣體排放的消費與行為模式 2009年哥本哈根協定 減緩行動(NAMAs) 非附件一國家: 量化減量目標 附件一國家: 全球溫度上升限制 於攝氏二度以下 Cost Benefit 成本 有效 MRV 原則 (Emission Trading) 排放交易 碳匯(Carbon Sink)

確立我國NAMAs對外宣示 之自願減碳目標與期程 三 - 1 確立我國NAMAs對外宣示 之自願減碳目標與期程 致函UNFCCC表達我國支持哥本哈根協議之立場 對外：以環保署沈署長名義致函UNFCCC，表達我國支持哥本哈根協定立場 於2020 年將溫室氣體排放總量比排放基線 (business as usual, BAU) 減少至少30% 對內：2020年回到2005年排放水準 作為努力目標 在高經濟成長情境下（GDP高案），相當於 2020年將GHG排放量比 BAU 減少 45.8% (213百萬噸) 在低經濟成長情境下（GDP低案），相當於 2020年將GHG排放量比BAU 減少 39.7% (166百萬噸) 國內重大開發案的溫室氣體排放減量均仍需以2020年回到2005年排放水準為減量措施的規劃目標。

三 - 1 建構溫室氣體減量法制基礎（1/4） 推動「溫室氣體減量法」立法工作：本法除為開發中國家之立法首例外，亦以國際公約因應、減碳機制設計、協助產業建制競爭能力及全民節能參與等為重點，配合已通過之「再生能源發展條例」、「能源管理法」及研議中的「能源稅法」，以經濟誘因推動溫室氣體減量。溫室氣體減量法(草案)於97年12月31日經立法院衛環委員會一讀審查通過計6章30條

建構溫室氣體減量法制基礎（2/4） 溫室氣體減量法(草案)架構 三 - 1 總則 政府機關權責 減量對策 教育宣導 罰則及附則 (第1條至5條) 政府機關權責 (第6條至11條) 減量對策 (第12條至19條) 教育宣導 (第20至22條) 罰則及附則 （第23條至30條） 教育宣導及民間參與(20) 綠色採購(21) 能源供應者責任(22) 盤查登錄之規定(12) 排放許可之規定(12) 查驗機構之資格(12) 訂定GHG效能標準(13) 實施總量管制時機與條件及拍賣或配售保留額度(14) 成立基金(15) 排放量核配、保留及收回之相關規定(16) 排放量抵換及交易(17) 先期/抵換專案額度認定(18) 現場檢查(19) 立法目的(1) 主管機關(2) 專用名詞(3) 減量目標(4) 委託專責機構之規定(5) 超額排放之處罰(23) 規避、妨礙或拒絕之處罰(24) 登錄不實處罰(25) 違反許可規定之處罰(26) 查驗單位違反管理之處罰(27) 違反交易之處罰(28) 施行細則(29) 公布後施行(30) 行政院應研擬及檢討有關溫室氣體減量及氣候變遷調適之分工、整合、推動及成果相關事宜(6) 研訂國家減量推動方案及部門管制行動方案(7) 建立溫室氣體排放清冊，部門並定期檢討修正行動方案(8,9) 目的事業主管機關權責(10) 地方主管機關權責(11) 一讀通過之條文 保留之條文 無共識之條文

建構溫室氣體減量法制基礎（3/4） 低碳新政 節能減碳 低碳社會 調 適 三 - 1 推動減碳四法，包括：「再生能源發展條例」、「能源管理法」、「溫室氣體減量法」（草案）、及「能源稅法」（草案，研擬中），其中「再生能源發展條例」之立法及「能源管理法」部分條文修正，已分別於2009年間完成 能源管理法 能效標準 管理能源使用總量 能源開發技術研究及 節能技術獎勵補助 再生能源發展條例 促進能源結構改變 再生能源獎勵補助 要求車輛及電器產品等持續提升能源效率標準，進而減少溫室氣體排放量。 透過獎勵補助方案及躉購電價的設計，增加再生能源使用及民間投資再生能源發電的誘因，促進能源結構調整並有效減少溫室氣體排放。 節能減碳 低碳社會 低碳新政 調 適 減量 低碳 溫室氣體減量法(草案) 鼓勵先期自願減量 國家溫室氣體減量 推動方案（含減量目標） 排放量管理 效能標準 總量管制及抵換交易 綠色採購及教育宣導 能源稅法(草案，研擬中) 源頭徵收 達成消費行為改變 分階段要求大型碳排放源逐年減少排碳總量，並建立降低其減量成本的碳權抵換交易制度 提供消費者經濟誘因，促進節能減碳生活行為與選擇低碳高能源效率產品。 減碳四法互補性示意圖

建構溫室氣體減量法制基礎（4/4） 自願盤查 登錄與減量 強制盤查登錄 自願減量 效能標準 抵換交易 總量管制 抵換交易 對象 三 - 1 溫減法生效前 Stage I Stage II Stage III 自願盤查 登錄與減量 強制盤查登錄 自願減量 效能標準 抵換交易 總量管制 抵換交易 指定一定 規模排放源 規範既存及 新設排放源 分配減量責任予各 排放部門主管機關 ，再分配給排放源 對象 排放源 自願參與 環評抵換 碳中和/碳足跡 效能標準抵換 排放額度抵換 1.國內碳權取得認可 -先期專案 -國內抵換專案 2.國外碳權取得認可 -公約機制下的CERs(單邊CDM) 碳權來源 -國內抵換專案 -單邊CDM -後京都協議認可之抵換專案

健全溫室氣體減量管理體系（1/2） 推動「國家溫室氣體適當減緩行動」 健全溫室氣體盤查登錄制度及登錄平台 三 - 1 健全溫室氣體減量管理體系（1/2） 推動「國家溫室氣體適當減緩行動」 研擬符合「可量測、可報告與可查證(Measurable, Reportable and Verifiable, MRV)」之溫室氣體排放減緩方案及減量目標 健全溫室氣體盤查登錄制度及登錄平台 於99年9月10日發布「行政院環境保護署溫室氣體盤查及登錄管理原則」 96年7月啟用國家溫室氣體登錄平台，至100年9月15日已有385家廠商提報盤查資料，約占工業及能源部門燃料燃燒排放量約90%

健全溫室氣體減量管理體系（2/2） 推動我國認證及查驗機構管理體系 建立溫室氣體自願減量制度 已有9家溫室氣體查驗機構計24類項目通過審查 三 - 1 健全溫室氣體減量管理體系（2/2） 推動我國認證及查驗機構管理體系 已有9家溫室氣體查驗機構計24類項目通過審查 完成培訓400人次以上之查驗人員 建立溫室氣體自願減量制度 99年9月10日發布「行政院環境保護署溫室氣體先期專案暨抵換專案推動原則」，並於100年6月30日公告鋼鐵、水泥、光電、半導體及電力業等5項行業排放強度 於100年4月18日發布「行政院環境保護署溫室氣體減量額度帳戶管理要點」，並已於4月12日公告「行政院環境保護署溫室氣體減量額度編碼格式」

宣導推動節能減碳新生活運動（1/2） 三 - 1 節能減碳十大無悔措施 1.冷氣控溫不外洩 6.每週一天不開車 1.冷氣控溫不外洩 6.每週一天不開車 2.隨手關燈拔插頭 7.選車用車助減碳 3.節能省水更省錢 8.多吃蔬食少吃肉 4.綠色採購看標章 9.自備杯筷帕與袋 5.鐵馬步行兼保健 10.惜用資源顧地球 節能減碳全民行動網http://www.epa.gov.tw/eCO2/

三 - 1 宣導推動節能減碳新生活運動（2/2）

推動綠色路網低碳運輸(1/2) 推廣使用低污染車輛、建置電動車電池交換營運系統 辦理電動車電池交換營運系統及電動巴士營運模式觀摩交流會 三 - 1 推動綠色路網低碳運輸(1/2) 推廣使用低污染車輛、建置電動車電池交換營運系統 辦理電動車電池交換營運系統及電動巴士營運模式觀摩交流會 100年6月14日訂定發布「電動機車電池交換系統補助辦法」，透過補助業者的方式，鼓勵業者建置電動機車電池交換營運系統 推動購買使用電動自行車及電動輔助自行車。100年1至7月受理民眾申請補助16,571輛，較去年同期10,006輛，成長近66％ 電動車電池交換營運系統觀摩 署長與電動巴士業者合影

推動綠色路網低碳運輸 (2/2) 設置空氣品質淨化區及自行車道 85年度迄今完成植樹綠化約1,727公頃，自行車道約293公里 三 - 1 推動綠色路網低碳運輸 (2/2) 設置空氣品質淨化區及自行車道 85年度迄今完成植樹綠化約1,727公頃，自行車道約293公里 每年約淨化臭氧18,730公噸，減少揚塵936公噸及二氧化碳43,079公噸 完成建置約3,600公里全國自行車GIS系統 全國自行車道GIS系統發布

打造低碳家園 評選低碳城市示範對象 三 - 1 擬訂行動計畫 99-100年 100-103年 依城市特色，規劃並執行相關低碳措施 建構公平競逐機制 ，由各地方政府爭 取後選定，鼓舞縣 市參與動力 1.於北、中、南、東 區各優選 1 個城市 ，建構為示範城市 2.澎湖及金門建構為 低碳島 中央 政府 地方政府 (主政辦理) 民間 企業 政策引導、協調與支援 參與低碳投資 認養公共設施 共同參與 宣導營造 低碳文化 團體 擬訂行動計畫 99-100年 100-103年 評選低碳城市示範對象 依城市特色，規劃並執行相關低碳措施 整合地方政府推動減碳城鎮，於民國100年完成每個縣市完成2個低碳示範社區，全國50個低碳社區，103年推動6個低碳城市，民國109年 完成北、中、南、東4 個低碳生活圈。 36 36

加強氣候變遷國際合作 積極參與聯合國UNFCCC相關會議及活動 執行「跨境溫室氣體觀測任務」 辦理產業因應氣候變遷相關會議 三 - 1 加強氣候變遷國際合作 積極參與聯合國UNFCCC相關會議及活動 執行「跨境溫室氣體觀測任務」 進行太平洋定期航線大氣二氧化碳濃度及空氣污染物之觀測工作，至100年9月15日止，共完成87個航次的大氣二氧化碳觀測 辦理產業因應氣候變遷相關會議 成立「碳捕集及封存技術策略聯盟」 、 辦理「溫室氣體減量技術國際研討會」 、 「低碳家園 冷熱電供應系統國際論壇」 及 「歐盟氣候政策暨排放交易制度」 等專家座談會

三 - 2 氣候變遷調適政策綱領 主要目的 界定國家氣候變遷 調適政策綱領規劃 程序，說明規劃原 則，作為中央與部 會擬定氣候變遷調 適政策綱領之依據 訂定國家氣候變遷 調適政策願景、政 策原則、政策目標 及各領域調適策略， 提供各領域主辦與 協辦機關擬定各領 域「氣候變遷調適 行動方案」的依據

氣候變遷調適綱領 政策願景 建構低氣候風險且低碳的永續台 灣，以降低台灣的脆弱度 政策原則 （1）全民有責與參與 （2）全民素養與能力之提升 三 - 2 氣候變遷調適綱領 政策願景 建構低氣候風險且低碳的永續台 灣，以降低台灣的脆弱度 政策原則 （1）全民有責與參與 （2）全民素養與能力之提升 （3）政策與機制之整合與合作 （4）預防、安全與效率並重 （5）調適與減緩兼顧 （6）前瞻思維與無悔 （7）國際合作 八大領域 災害防救 水資源管理 維生基礎設施 產業及能源供給 海岸 農業生產及生物多樣性 健康 土地使用規劃與管理

三 - 2 健康領域之調適架構

調適目標與策略 目標 策略 有效改善環境與健康資訊彙整體系，以達到每五年提升氣候變遷相關死亡調整人年(含生命損失+失能損失)5% 三 - 2 調適目標與策略 目標 有效改善環境與健康資訊彙整體系，以達到每五年提升氣候變遷相關死亡調整人年(含生命損失+失能損失)5% 策略 強化法令施行之效能 增進環境與健康相關部門之績效與分工 落實各級單位之防災防疫演練 強化氣候變遷教育與災後防疫知能 持續進行健康衝擊與調適評估 擴大疾病評估相關資料庫之匯併 強化監測系統之環境建置與維護

落實減量減緩暖化 完備調適策略降低衝擊 結語 全球暖化影響深遠，各界應善盡減量責任 能力建構作業已成熟，實質減量為下一步 四 結語 落實減量減緩暖化 全球暖化影響深遠，各界應善盡減量責任 能力建構作業已成熟，實質減量為下一步 應用關鍵策略、發展綠能產業與綠色經濟，使經濟成長與溫室氣體排放脫鉤，朝向永續低碳經濟目標邁進 完備調適策略降低衝擊 極端氣候造成環境衝擊大，已逐漸影響人類之生存，應對之調適策略涉及各部會，需落實分工與協調 因應新型態公共衛生議題，面臨的挑戰加劇，研擬妥適的因應策略相對重要 面對氣候變遷之衝擊，於公共衛生之範疇，應從強化與預防二大面向思考調適策略

敬請指教

版權聲明 3 4 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 1、43 2-42、44-54 行政院環境保護署授權，您如需利用本作品，請另行向權利人取得授權。 2-42、44-54 3 IPCC Climate Change 2007: Synthesis Report (http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4_syr.pdf) ，頁 40。 瀏覽日期 2012/2/9。依據聯合國政府間氣候變遷委員會版權政策及 著作權法第 46、52、65 條合理使用。 4 Fotopedia / Ludovic Hirlimann ( http://zh.fotopedia.com/items/flickr-2787609882 )， 瀏覽日期 2012/02/08。 Earth Observatory (http://earthobservatory.nasa.gov/NaturalHazards/view.php?id=45112)， 瀏覽日期 2012/02/03。 依據Earth Observatory版權政策及著作權法第 46、52、65 條合理使用。

5 6 7 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 SouthComm, Inc. (http://cltampa.com/dailyloaf/archives/2011/05/31/florida-under-water-global-warming-and-rising-sea-levels#.T1CFa_E_-HN)， 瀏覽日期 2012/3/2。依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 天下雜誌第 368 期 (http://www.cw.com.tw/ppt/powerpoint.action?id=83) ，瀏覽日期 2012/3/2。依據天下雜誌群會員服務條款與 著作權法第 46、52、65 條合理使用。 6 Patentology / Dr Mark A Summerfield (http://blog.patentology.com.au/2011/01/ip-australia-offers-assistance-to-flood.html)，瀏覽日期 2012/02/24。 MYsinchew.com (http://www.mysinchew.com/node/51486)， 瀏覽日期 2012/3/3。依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 7 新浪公司 (http://news.sina.com.cn/c/p/2011-01-28/161521891856.shtml)，

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 7 Sinobision (http://gate.sinovision.net:82/gate/big5/www.sinovision.net/index.php?module=news&act=details&col_id=11&news_id=158938)， 瀏覽日期 2012/3/3。依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 8 Met Office (http://www.metoffice.gov.uk/news/releases/archive/2011/2010-global-temperature)，瀏覽日期 2012/3/3。 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 Flickr / scottnj (http://www.flickr.com/photos/scottod/5967407277/)， 瀏覽日期 2012/02/24。 Flickr / Zero One (http://www.flickr.com/photos/zeroone/2231168928/)， 9 微青海洋部落格授權，您如需利用本作品，請另行向權利人取得授權。

10 11 12 13 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 elARSENAL.NET (http://www.elarsenal.net/2011/07/17/pide-unicef-ayuda-urgente-para-el-cuerno-de-africa-ante-sequia/)，瀏覽日期 2012/02/24。 GlobalPost / Chumsak Kanoknan (http://www.globalpost.com/photo/5682617/80819275)， 瀏覽日期 2012/3/3。依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 11 United Nations Platform for Space-based Information for Disaster Management and Emergency Response (http://www.un-spider.org/news-en/4922/2011-02-25t110800/insurance-company-ranks-2010-among-worst-years-ever-climate-disasters) Published by: Scientific American and Relief Web on February 23, 2011。 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 12 Microsoft Office 2007 多媒體藝廊， 依據 Microsoft 服務合約及著作權法第 46、52、65 條合理使用。 13 行政院環境保護署 (http://ecolife.epa.gov.tw/Cooler/school/main04/school_main04_2.aspx)， 瀏覽日期 2012/2/3。 依據行政院環境保護署版權政策及著作權法第 46、52、65 條合理使用。

14 15 16 17 18 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 傳染病部分……心理健康。 極端降雨……水災區。 氣候變遷調適政策綱領(草案) (http://unfccc.epa.gov.tw/epacafe/info/3-2%20%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7%E8%AA%BF%E9%81%A9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%B6%B1%E9%A0%98-1-6%E7%AB%A0%EF%BC%88%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%89.pdf) ，頁 68。 (執行單位：中華民國都市計劃學會，2010 年 4 月)。瀏覽日期 2012/2/3。 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 15 極端降雨……水災區。 (http://unfccc.epa.gov.tw/epacafe/info/3-2%20%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7%E8%AA%BF%E9%81%A9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%B6%B1%E9%A0%98-1-6%E7%AB%A0%EF%BC%88%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%89.pdf) 頁 68~頁 69。(執行單位：中華民國都市計劃學會，2010 年 4 月)。瀏覽日期 2012/2/3。 16 (http://unfccc.epa.gov.tw/epacafe/info/3-2%20%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7%E8%AA%BF%E9%81%A9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%B6%B1%E9%A0%98-1-6%E7%AB%A0%EF%BC%88%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%89.pdf) ，頁 71~頁 72。(執行單位：中華民國都市計劃學會，2010 年 4 月)。瀏覽日期 2012/2/3。 17 (http://unfccc.epa.gov.tw/epacafe/info/3-2%20%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7%E8%AA%BF%E9%81%A9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%B6%B1%E9%A0%98-1-6%E7%AB%A0%EF%BC%88%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%89.pdf) ，頁 70。 18 (http://unfccc.epa.gov.tw/epacafe/info/3-2%20%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7%E8%AA%BF%E9%81%A9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%B6%B1%E9%A0%98-1-6%E7%AB%A0%EF%BC%88%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%89.pdf)，頁 71~頁 72。(執行單位：中華民國都市計劃學會，2010 年 4 月)。瀏覽日期 2012/2/3。

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 20 台北市政府環境保護局(http://depair.taipei.gov.tw/climate/web_F25.aspx)， 瀏覽日期 2012/2/3。依據台北市政府環境保護局版權政策及 著作權法第 46、52、65 條合理使用。 22 臺灣溫室氣體減量政策及行動 (http://goo.gl/uVwnw)，頁 18，瀏覽日期 2012/04/16。 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 23 行政院環境保護署(http://www.epa.gov.tw/ch/artshow.aspx?busin=12379&art=2009011715443552&path=12437)，瀏覽日期 2012/04/16。 24 我國氣候變化因應法規的方向 (http://goo.gl/EF8Cx)，頁 2，瀏覽日期 2012/04/16。

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 25 <我國溫室氣體適當減緩行動(NAMAs)成果展現暨後續規劃重點> (http://unfccc.epa.gov.tw/unfccc/chinese/_upload/20100819/NAMAs.pdf)，頁 12。(臺北：行政院環境保護署，2010 年 7 月 16 日)。 瀏覽日期 2012/2/3，按行政院環境保護署版權政策及 著作權法第 46、52、65 條合理使用。 27 行政院環境保護署(http://unfccc.epa.gov.tw/unfccc/chinese/04_efforts/018_strategy.html)， 瀏覽日期 2012/04/16。依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 28 中工百年永續發展建設研討會「Session 2：節能環保科技」，頁 87 (www.cie100.org.tw/100use/seminar/04.pdf)， 瀏覽日期 2012/03/22。 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 29 32、33 行政院環境保護署授權，您如需利用本作品，請另行向權利人取得授權。

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 32、33 行政院環境保護署授權，您如需利用本作品，請另行向權利人取得授權。

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 32、33 行政院環境保護署授權，您如需利用本作品，請另行向權利人取得授權。 33

頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 34 行政院環境保護署 (http://ivy5.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?InputTime=1000323151447)，瀏覽日期 2012/2/3。依據行政院環境保護署版權政策及 著作權法第 46、52、65 條合理使用。 行政院環境保護署 (http://ivy5.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?inputtime=1000518160003)，瀏覽日期 2012/2/3。依據行政院環境保護署版權政策及 35 行政院環境保護署 (http://goo.gl/uCn9r) ，瀏覽日期 2012/2/3。 依據行政院環境保護署版權政策及著作權法第 46、52、65 條合理使用。 36 打造低碳家園--從低碳社區邁向低碳城市 (www.acrt.org.tw/siteadmin/upload/down/1293703101.ppt)，頁 75， 瀏覽日期 2012/04/16。依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 Flickr / falcon0125 ( http://www.flickr.com/photos/falcon19880125/1968578562/ )， 瀏覽日期 2012/02/08。

36 37 38 40 43 頁碼 作品 版權標示 作者 / 來源 Flickr / ziptweric ( http://www.flickr.com/photos/ziptweric/2794973633/ )， 瀏覽日期 2012/02/08。 37 行政院環境保護署 (http://ivy5.epa.gov.tw/enews/fact_Newsdetail.asp?inputtime=1000328165203)，瀏覽日期 2012/2/3。依據行政院環境保護署版權政策及 著作權法第 46、52、65 條合理使用。 38 氣候變遷調適政策綱領(草案) (http://unfccc.epa.gov.tw/epacafe/info/3-2%20%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7%E8%AA%BF%E9%81%A9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%B6%B1%E9%A0%98-1-6%E7%AB%A0%EF%BC%88%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%89.pdf)，頁 131。 (執行單位：中華民國都市計劃學會，2010 年 4 月)。瀏覽日期 2012/2/3。 依據著作權法第 46、52、65 條合理使用。 40 (http://unfccc.epa.gov.tw/epacafe/info/3-2%20%E6%B0%A3%E5%80%99%E8%AE%8A%E9%81%B7%E8%AA%BF%E9%81%A9%E6%94%BF%E7%AD%96%E7%B6%B1%E9%A0%98-1-6%E7%AB%A0%EF%BC%88%E8%8D%89%E6%A1%88%EF%BC%89.pdf)，頁 111。 43 Microsoft Office 2007 多媒體藝廊， 依據 Microsoft 服務合約及著作權法第 46、52、65 條合理使用。