景文科技大學98學年度第2學期 「全民國防教育」授課計畫提報 課程：四技一年級(男) 提報人：周家榮 教官 日期：99 ．2．2

全民國防的重要性 在過去數千年的歷史當中，對於人類生命財產安全威脅最大的莫過於戰爭。戰爭爆發的理由或許成百上千，但是每一次戰爭都會造成難以估計的傷害。為了避免戰爭、防止戰爭，人類目前所能想到的最佳方法就是「以戰止戰」，透過建立強大的軍事力量，以嚇阻敵人不敢輕言啟戰，以確保國家安全。即使是過去50餘年的臺海對峙，也難以跳脫此一思維，政府每年投入龐大的國防預算，用於購置先進武器系統、組建軍隊，即是希望以武力上的局部優勢來確保臺灣海峽的平靜與安全。

現代國防以全民國防為理念基礎 現代的國防必須超越以軍隊作為唯一憑藉的思維，而是以「全民國防」為理念基礎，透過全體國民在不同領域的共同參與，方能發揮整體力量，達到保障國家安全的目的。

國家興亡，匹夫有責 全民國防（All-out Defense）是近年來在國防事務領域相當熱門的概念，意義上與「總體國防」（total defense）相近，係由全民共同積極參與，以「正面活動」（positive campaign）配合國家軍事力量，在經濟防禦戰、社會防禦戰、心理防禦戰等建設性層面，保護國防，阻絕侵略。簡單的說，全民國防即是動員全民力量來完成防衛國家的任務。

國家興亡，匹夫有責 我國「國防法」第3條明白揭示：「中華民國之國防，為全民國防，包含國防軍事、全民防衛及與國防有關之政治、經濟、心理、科技等直接、間接有助於達成國防目的之事務。 」即是著眼於全民國防理念對於整體國家安全的重要性。此一概念打破了「國防屬於軍人專業」的迷思，重申「國家興亡，匹夫有責」的古訓，讓國防成為每位國民無可旁貸的責任。

我國全民國防教育的緣由 要貫徹全民國防的理念，必須訂定可供具體實行的策略。國防部因此提出「全民防衛」的概念，係以民眾為後盾，政府施政為憑藉，凝聚人民的抗敵意志，發揮軍民總體力量所實施之保家、保產、保鄉的防衛作戰。

「全民防衛動員準備法」 國防部於是訂定「全民防衛動員準備法」，規劃出完整的全民防衛動員準備體系：以行政院為首，成立「行政院全民防衛動員準備業務會報」，並由國防部後備動員司兼任會報祕書工作，負責協調精神、人力、物資經濟、交通、財力、衛生、科技、軍事等8個中央部會級動員準備業務會報及25個直轄市暨縣（市）政府動員準備業務會報，共同推動全民防衛動員準備事項，以落實「全民防衛動員準備法」第1條所示「為建立全民防衛動員體系，落實全民國防理念，實施動員準備，保障人民權益」之目的。

「全民國防教育法」 透過教育的方式，有系統的教導全民國防相關知能，讓每位國民體認國防的重要性，並具備基本的技術與能力。 政府為確保全民國防教育之落實，特別制定「全民國防教育法」，經立法院三讀通過後於民國94年2月公布，95年2月正式施行，顯示全民國防教育已成為政府國防與教育施政的重點之ㄧ。

「全民國防教育」應教什麼？ （一）國防軍事 針對國防軍事基礎知識進行講授，其下細分為「國防安全」、「軍事科學」、「防衛技能」等三大領域，實際授課科目與現行軍訓課程五大領域相近。

（二）全民防衛 以「全民防衛動員」為核心，講授相關知識技能，使學生日後能順利投入動員體系，建構全民國防力量。其下細分為「國家意識」、「全民動員」、「公民防衛」等三大領域，「國家意識」主要講授國家認同與定位問題，使同學能夠清楚了解國家認同的重要性，進而擁護政府、凝聚國家意識，作為日後全民防衛動員的基礎；「全民動員」講授全民防衛動員體系、編組及教育訓練等事項，使學生對於全民防衛動員體系建立基本概念；「公民防衛」則引進吉恩．夏普（Gene Sharp）博士所提出的「群眾性公民防衛」（Civilian-Based Defense, CBD），講授相關理論、策略與方法，使學生了解全體民眾及其組織機構如何在事先準備、計畫和訓練的基礎上展開有別於軍事防禦的「非暴力與不合作」防衛行動。

（三）總體戰略 講授包括政治、經濟、心理、科技、文化、歷史等非傳統軍事因素對於全民國防及國家戰略的重要性，使學生了解為何現代國防必須超越軍事思維，改以全民國防作為我國國防的基本觀念。

中共的全民國防教育 中共於2001年4月28日第9屆全國人民代表大會常務委員會第21次會議通過「中華人民共和國國防教育法」，全文區分為總則、學校國防教育、社會國防教育、國防教育的保障、法律責任、附則等6章共38條。其中第5條規定「中華人民共和國公民都有接受國防教育的權利和義務。

中共全民國防教育─高等學校 中共也在高等學校及高級中學設立「武裝部」，作為學生軍訓工作的負責單位，其下並有「軍事教研室」編制課堂講授國防教育（軍訓）課程的軍事教員。部分高等學校則將「武裝部」併入「學生工作部」（即我國大專院校的學生事務處）合署辦公。目前中共大多數高等學校「軍事教研室」在大一開設國防教育課程，計有36學時、2學分，為必修課程。在校期間並安排一次暑訓課程，由「武裝部」協調鄰近解放軍駐軍部隊派遣教官到校或前往駐軍營區實施，期程從2～4週不等。

中共全民國防教育日 全民國防教育日：為了使全民國防教育的理念能夠推展至全國民眾，「中華人民共和國國防教育法」第12條也規定國家應設立「全民國防教育日」，並於2001年8月31日第9屆全國人民代表大會常務委員會第23次會議通過以每年9月第三個星期六作為「全民國防教育日」，每年並設立不同的宣傳主題，2001年為「關注國防，就是關心自己的家園」，2002年為「國家安全是全社會的共同責任」，2003年為「國防連著你我他，安寧維繫千萬家」，2004年為「勿忘國恥，強我國防」。

根據新華社2004年12月26日報導，中共「國家國防教育辦公室」針對2005年「全民國防教育日」發出部署指示，要求各地「以維護國家安全和統一為導向，深入開展這項教育活動，大力增強全民國防觀念，營造關心國防、支持國防、建設國防的良好氛圍。」對於青少年學生的教育「要同未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育有機結合起來，著重國防意識培養和知識技能培訓。」顯示中共對於全民國防教育的重視不外乎希望從青少年學生開始建立「國家安全」與「統一」的意識，以支持其「不放棄以武力犯臺」的野心。

我國全民國防教育之問題思考 中華民國「全民國防教育日」為每年幾月幾日？ 為什麼訂這天，有何意義？ 國防通識教育工作者責任與自我期許！ 國家認同的重要性！ 無論是學校教育、在職教育或是社會教育，政府都應該盡速制定相關課程教材，並完成相關配套措施，使全民國防教育能夠順利推動與落實 ！

「如何」活化教學─很重要！ 98.12.15景文教學資源中心聘請臺灣大學師資培育中心陳薇文老師就「訂做一個好老師：從學生特質談有效教學」研討 最常用、有效的教學方法：師生互動學習〈發問討論〉；學生分組討論、發表；學生選主題作研究報告 學習金字塔：講授50%、讀10%、視聽20%、示範30%、討論50%、做中學75%、教別人90% More is less, less is more.(給太多無法吸收，重點傳授) Tell me, I forget. Show me, I remember. Involve me, I understand.(教學要以促進學生學習及發展為中心) 多元互動教法、增進教學效果、營造良好問問題的氛圍

景文「全民國防教育」個人作法 學期課程單元簡介（依教學進度） 介紹與課程相關時事（國家安全等） 認識學生，與學生互動，建立情誼 宣導學校政策及兵役（替代役）相關施政 宣導生輔、校安及交安等注意事項 生活教育，觀念溝通，鼓勵學生用功求學 「國家認同」之強調！

「全民國防教育」課程實施(一) 按教學進度表計算出上課週次(扣除期中及學期考、CPR、學生交通安全教育等週數) 依上述實際上課週數，排定課程單元 將班上同學分組(自由選定，以3-4人為宜) 各組派代表抽籤，決定報告順序及週別 小老師完成編組表E-MAIL寄給教官(amei2265) 各組依時完成簡報，並先E-MAIL給教官 教官完成電子檔檢視後，通知學生上課報告

「全民國防教育」課程實施(二) 該組學生全部上臺報告，未到者以零分計(公假、病假及事先報告者除外) 每位學生報告時，教官依內容提問，由報告之學生回答，回答適切者加分 教官依內容提問，由台下學生回答 各組報告結束前，自行提列三個問題並解答 重視學生報告心得結論與感想

期中及學期考實施方式 上下學期皆已建立題庫 於考前兩週，將題庫約15-20題交由小老師，轉交班上同學準備應試(抽10題考)，學生可合作製作答案講義 答案講義可與教官再討論(紙本或e-mail) 缺考者若為公假、病假及事先報告者可補考

期末影片欣賞 視本學期課程單元，選擇合適影片供學生欣賞，若繳交心得者可加分 上學期課程安排「戰火遺孤」、「全民公敵」或「變形金剛」 下學期課程安排「孫子兵法」、「波灣戰爭系列影片」或「領導技巧」

本學期「合班授課」之作法 兩班上臺報告之各組，以週為單位記錄優勝次數，學期末前結算，優勝班級全班加分，優勝組酌予多加分。 點名由小老師或副班代代為執行。 大學生上課可讓學生多練習表達及簡報能力。 課本仍有參考需要，上課宜有課本。

簡報完畢 敬請指教