君臣关系的变化

专制主义中央集权制度的加强 -----北宋 第二节 专制主义中央集权制度的加强 -----北宋

　宋太祖即赵匡胤,宋朝开国皇帝，涿郡人。祖上世代为官，其父赵敬为后周大将。960年发动“ ”，建立宋朝，定都东京。历史上称为北宋。赵匡胤就是宋太祖。 陈桥兵变 　　　宋太祖 （960 — 976年） 北宋的建立是否标志着五代十国以来的分裂割据局面结束了呢？

979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五代十国的分裂局面 注意:北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不是全国的统一，北宋的统治区域，只是原来的五代十国的范围，那时,东北还有辽、西北有高昌、西南有吐番和大理等，呈现的是几个政权并存的局面。 979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五代十国的分裂局面

太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。” 宰相赵普

杯酒释兵权 太祖与老朋友石守信等人一起喝酒，半醉时，叫侍从退下，说："我如果没有你们的扶助，就没有今天，但坐上宝座后，更觉不舒服。为什么呢？这个宝座，有谁不想要？你们虽没有二心，但部下要是贪求富贵，你们能怎么样？一旦黄袍加在你身上，即使你们不愿意也没办法。“     石守信等听了，都哭泣地说：”我们实在笨得想不到这些，请陛下同情，指示一条可以让我们活下去的明路。“     太祖说：”人生很短，像白驹过隙一般。你们何不解除兵权，挑一些好的田产、房地，多积蓄一些金钱，好好享受呢？君臣之间，彼此不会猜忌对方，不是很好吗？“     石守信等拜谢。第二天，都假托生病，请求解除兵权。 智慧评点：     一：威吓；二：推心置腹的谈心；三：安排出路

加强中央集权 军权 行政权 财权 司法 司法人员中央派文官 文化 夺权\分权\统调相制 更戍法\强干弱枝 内外相制 中央：宰相权一分为三 地方：知州和通判互相牵制 行政权 财权 设转运使管理地方财政 司法 司法人员中央派文官 文化 科举制有了进一步的发展

假如北宋初年契丹突然来犯,边境告急,持有铜印的将领能否直接统领麾下的军队前往救援?为什么? 不能，原因：禁军将领无调兵之权，禁军的调动权归枢密院，而枢密院又直接由皇帝指挥。

材料一：使京师之兵足发制诸道，则无外乱；合诸道之兵足发制京师，则无内变。 ----朱弁《曲洧旧闻》 材料二：诸镇皆自知兵国精锐非京师之敌，莫敢有异心者。 ----司马光《涑水记闻》 请思考： 材料反映宋初统治者在集中军权方面有何重要措施？采取这种措施所遵循的重要原则是什么？

北宋禁军激增 人数（单位：万） 976年 997年 1021年 1048年

监察制度 秦：御史大夫兼理国家监察事务 两汉：监察制度 北宋：通判 元：御使台 明：东厂、西厂 综观上述制度的演变，你认为这种监察制度有何特点？ 特点：监察范围从中央扩展到地方，监察的程 度越来越严密

科举制的进一步发展 严格了考试程序 简化了考试科目 严密了考试方法 增加了录取名额

北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达到17000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不干实事，行政效率很低。

官多奉高 绫 禄米 绢 铜钱 金银 绵

对北宋初年宋太祖的政治改革在中国历史上产生的影响，有不同的看法: (一)主要是积极的，但也有消极作用。 （二）主要是消极的，但也有积极作用。 请按照自已的理解，说明你同意哪种看法，并结合史实阐述理由。

材料一：太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽收天下尽兵……兵无常帅，帅无常师，内外相维，上下相制，等级相轧……是以天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其道也。 ----《文献通考》 材料二：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。 -----《朱子语类》

作用 积极方面: 有效地维护了国家的统一,防止了藩镇割据局面的再现,这在客观上有利于国家的统一、安定和社会经济的发展，是历史的进步，也为后来封建国家的统一提供了有益的借鉴。 不利方面：积贫积弱 ⑴兵将分离，使将帅无权。指挥失灵，削弱了军队战斗力。“守内虚外”，削弱了边防，因而边患迭起，时时受到辽、夏侵扰。 ⑵致使权力分散、机构重叠、官僚机构庞大，形成“冗官、冗兵、冗费”状况，因而使北宋中期出现了较为严重的社会危机 ⑶地方财政出现困难

——防止武将干政，藩镇割据局面，其有利的一面在于有效地巩固统一,但文官不懂军事，造成军队战斗力下降； 特点及评价 ①重文轻武，文人治国； ——防止武将干政，藩镇割据局面，其有利的一面在于有效地巩固统一,但文官不懂军事，造成军队战斗力下降； ②分化事权，内外相制； ——巩固了统一，防止分裂，但造成了地方机构办事效率低下，而中央机构雍肿，人浮于事，造成冗官； ③强干弱枝，守内虚外； ——有利于加强中央集权，镇压地方和农民反抗，但造成边防空虚，成为在民族战争中屡败的原因；

我们从宋太祖的政治改革中可以吸取哪些教训?对我们今天的改革有何启示?

中央党校研究室副主任周天勇指出中国由财政供养的公务员和准公务员性质的人员实际上超过七千万人。中国党政机关的公务员人数目前是六百多万，但除公务员外，党政机关和社会团体中尚有四百万事业编制或者工人编制的准公务员，他们的工资也是由国家财政发放，因此中国党政社团机关工作人员的总数应为一千多万。…… 而在县、乡、村基层管理架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为二千万人，其中包括七百三十万村干部，一千二百七十万各类非编制聘用人员。另外，尚有许多机关和事业干部退休之后，仍然依靠国民经济供养，享受机关离退休干部的待遇。这些不工作的公务员大约有一千万人。 周天勇指出，按照这样计算，中国的官民比例不是1:198，也不是今年两会期间人大代表议论的1:26，而是高达1:18。美国用于行政公务费用的比例只占总财政支出的百分之十四，而中国已经占到百分之三十七点五八，国民经济已经不堪重负。