全面推进基础教育综合改革 ——在基础教育综合改革推进暨“1751”工程总结会上的讲话 山东省教育厅 张志勇 2015-5-15

会议的主题 总结、推广“1751”工程取得了的 成果和经验，全面推进基础教育综 合改革试点。

讲以下五个问题 一、充分肯定1751工程取得的重要成绩 二、深刻认识基础教育综合改革的背景 三、全面启动基础教育综合改革试点 四、基础教育综合改革试点的组织实施 五、让1751工程再出发

一、充分肯定“1751”工程取得的重要成绩 （一）为什么要启动“1751”工程？ 最根本的，就是在具有一定的改革积极性的常态县域，选拔常 态学校，在行政支持和专家引领下，唤醒学校的专业自觉，推 动学校的内涵发展，探索一条新的学校教育变革之路，引领区 域教育的健康发展。 我们要探索一条什么样的学校变革之路？ 规范办学、尊重规律、依靠科学、改革创新、自主发展

（二）1751工程的特点 学校样本典型性 专业跟进持续性 创新发展自主性

（三）1751工程的做法 专业引领 联盟互促 结对帮扶 总结提升

（四）1751工程的经验 1.形成了有效的组织实施机制 行政主导 专业跟进 第三方支持

2.形成了科学的学校变革路径 规范办学 尊重规律 依靠科学 改革创新 自主发展

3.形成了科学的专业引领机制 科学诊断 内心唤醒 跟进指导 同伴引领 总结观摩 持续推进

4、形成了区域整体雁型推进变革策略 借鉴学习 专业引领 区域推进

5.为促进教育行政职能转型进行了有益探索 教育行政部门的管理由“指令型”向 “服务型” 转变，工作重心放在提供资源供给和专业引 领上，使得学校成为真正意义上的发展主体， 有效克服了过分依赖行政推进的被动现象， 激发了学校的精神追求和内生动力，调动了 学校自主创新的积极性和创造性。

（五）1751工程的成果 涌现了一批新改革典型学校 促进了县域教育的整体变革 为推动新一轮基础教育综合改革试点创 造了经验

二、深刻认识新一轮基础教育综合改革的背景 经济发展进入新常态 教育发展进入新阶段 教育改革注入新动力

（一）经济发展进入新常态 1、从高速增长进入中高速增长 　中国经济进入新常态的一个含义是经济增长速度比过去慢， 2014年中国经济7.4%的增长速度，跟过去36年平均每年9.8%的 速度相比，下滑将近25%，今年的增长预期则是7.0%左右。 但是，从全世界范围来看，7%左右的增长速度依然是最快速 的增长，再加上中国的 经济规模 已经占全世界的13%，仅仅是7% 左右的增长对全世界增长的贡献也是每年将近一个百分点，今年 预计全球经济增长大概只有三个百分点。所以全球30%的经济扩 张仍将由中国贡献。 林毅夫：发挥出中国经济8%的潜力（环球时报2015-3-12）

2.产业结构升级 新常态的另一个含义是，过去帮助取得中国快速增长的劳动密集型 加工产业会逐渐失掉 比较优势 。这是由于7%左右的增长仍然是很 高速的增长，我国的工资会继续增长很快，导致过去大量使用廉价 劳动力的产业失去 比较优势 ，这些产业会出现向外转移。这与日 本上世纪60年代随着工资上涨把劳动密集型产业转移到亚洲四小龙， 上世纪80年代亚洲四小龙又把这些产业转移到中国大陆一样，这些 产业中的企业需要把生产过程中的加工环节转移到工资水平比较低 的地区去创造第二春。同时，我国的经济也要利用好这些年快速增 长积累下来的人才和资本，将这些要素配置到技术水平比较高、资 本比较密集，附加价值比较多的新的具有 比较优势 的产业部门里 去，这种调整本身是挑战，也是机遇。 林毅夫：发挥出中国经济8%的潜力（环球时报2015-3-12）

3.从要素驱动到创新驱动 传统的经济增长三驾马车是出口、投资和消费。从 出口来看，发达国家还没有完全从2008年那场危机 中复苏，令出口增长变慢。改革开放以来，中国平 均每年出口增长16%~17%，去年跌到了3.4%，今年 的增长目标也只有6%。 林毅夫：发挥出中国经济8%的潜力（环球时报 2015-3-12） 很遗憾，我国科技创新对经济增长的贡献率只有 50%，而发达国家在70%以上。

记得全国政协在前两年做的一个调研报告说，我们常用的签 字笔，产量的百分之七八十是咱们国家生产的，但笔尖上的 珠子，百分之七八十是进口的，里面的墨水，百分之七八十 也是进口的。也就是说，连这么一个简单的笔，我们造的也 仅仅是壳啊！我们去工厂看看，一些所谓的新技术企业，产 品的专利都不在自己手里。你到像模像样的工厂去看，就会 发现他们的设备大都是进口的，特别是检验检测设备，几乎 100％是进口的。我问过许多企业，下一步转型升级到底怎 么转怎么升，你们技术储备在哪儿？结果是没有答案。几年 前我到生产核电水电装备的电气公司参观，我问他们下一代 核电技术是什么样的？他们说不清楚。但是美国人知道，日 本人知道，这就是差距。 ——孙伟同志在全省基础教育综合改革现场会上的讲话 （2014年11月20日）

（二）教育发展进入新阶段 从公平优先到与提升质量并重 1985年：普及九所制义务教育 2005年：建立义务教育保障机制 2007年：胡锦涛同志在当年庆祝教师节的讲话中第一次 提出了“把促进教育公平作为国家基本教育政策”的要求。 2015年：李克强政府工作报告：“促进教育公平发展 和质量提升”

从孙省长在全省基础教育综合改革现场会上的讲话看新的教育质量观 我曾经多次说过，如果我们的教育不进行综合改革，如果我们的人 才培养方式、途径和方法不改革，搞不好实际上会造成新的坑农害 民。为什么这么讲？知识改变命运。一个家庭现在最大的投入是孩 子的教育，特别到大学阶段，家庭直接负担更多。特别是农村家庭， 培养一个大学生非常不容易。按照咱们的传统，就是砸锅卖铁也要 让孩子上学。如果我们培养的学生就业创业能力差，大学毕业了， 高不成低不就，那不就是拿老百姓的钱打水漂吗？更严重的是耽误 了孩子啊！从家庭和个体来说，这是一辈子的大事；从民族和国家 来说，这是关乎未来的大事。所以，如果不抓紧推进教育综合改革， 将会成为历史的罪人。 思考1：教育在关注孩子考试升学的同时要不要给孩子准备就业谋 生的本领？

咱们的中小学生又是世界上最辛苦的孩子。现在的中小学生 能出去玩一下，就是他最高兴的一件事了。他们几乎没有了 快乐的童年和少年。在这么辛苦如果能换来创新能力的提升， 我觉得也值，但我们的创新能力又是如此之低。这难道不该 引起我们深刻的反思吗。不是咱们中国人、咱们山东人不聪 明，而是我们的教育迫切需要改革，否则误国、误民。虽然 有些问题看上去是高考、高等教育的问题，但也深刻地反映 出基础教育的问题。所以说，基础教育已经到了非改不可的 时候了。 思考2：教育在关注孩子考试升学的同时要不要关注创新能 力的培养？要不要让孩子苦的有道理有价值？

去年，惠普、联想等跨国大集团的老总率团来我省， 与有关高校签署人才培养协议。我问他们，为什么 要提前介入大学教育与大学签协议。他们告诉我， 现在从大学录用的计算机专业毕业生到他们公司要 重新再培训两年左右才能上岗，而且在培训过程中 毕业生的流失率达70％左右。他们说，许多学生学 计算机专业不爱计算机行业。听了之后，我感到震 惊。 思考3：教育在关注孩子考试升学的同时要不要关注 孩子的学习兴趣与专业兴趣？

国家一直在推行新课程改革，方向要求很明确，就是要更加 注重知识与能力、过程与方法、情感态度价值观的培养，以 提高学生分析问题、解决问题的能力，增强创新意识和社会 责任感为主攻方向。但总体来看，还远远没有得到落实，仍 然是应试教育，造成了现在学校千校一面，缺乏特色；校长、 老师、家长过分关注学生考试分数，对学生身心关注远远不 够；课程大一统，教学基本上是满堂灌，学生负担沉重，缺 乏个性，缺乏创新，甚至出现高分低能的怪象。 思考4：教育在关注孩子考试升学的同时要不要关注身心健 康？

（三）教育改革注入新动力 过去许多同志一直认为，这个现象是因为高考制度没改造成的。但是， 潍坊和相关市的实践证明，这个认识有偏差。也就是说，在高考制度没 有大的变化的情况下，也能够通过推进基础教育综合改革破解这一难题。 更何况，现在中央已经明确了高考改革的目标方向和时间表、路线图， 推进基础教育综合改革迫在眉睫。 这一次高考改革方案的特点，用通俗的话讲，就是将过去考学生的弱项 改为考强项，由过去的补短抑长改为扬长避短，促进学生的个性发展。 从这个意义上讲，各级、各部门都要增强推进基础教育综合改革的理论 自信、方法自信和实践自信。你想啊，全国的改革方案都是借鉴咱们潍 坊的，咱们自己的经验为什么不在山东落地、生根、开花、结果呢？ ——孙伟同志在全省基础教育综合改革现场会上的讲话

准确把握考试招生制度改革的政策要义 改革的四大原则—— 育人为本 促进公平 科学选才 统筹规划

新一轮高考改革对基础教育的系统性影响 学校运行机制发生重大变化 从学生围绕学校转 （学校本位） 学校围绕学生的需求转 （学生本位）

学校课程资源供给方式将发生重大变化 学校课程资源配置 统一 批发 批发与定制

学校管理架构将发生重大变化 学校管理架构 科层制 扁平化 分布式 专业化

学校管理机制将发生重大变化 学校管理机制 单一行政管理 多元合作治理

学生管理方式将发生重大变化 学生管理 行政班 管理 教学班 社团

基础教育与高等教育的连接将发生重大变化 基础教育与高等教育的衔接 分数对接 多元对接 （分数、兴趣、能力）

对这次考试招生制度改革的评价 继1977年恢复全国统一高考制度以 来最全面、最系统、最深刻、最困 难的改革

最全面 考试 招生 管理改革

最系统 基础教育 高等教育 继续教育

最深刻 四个突破—— 唯分数论 一考定终身 文理分科 给学生与高校自主权

最困难 利益诉求极其多样—— 社会关注公平 基础教育关注育人 高等学校关注选才 考试招生机构关注简便易行安全

三、全面启动基础教育综合改革试点 为什么要改革？解决“三个为什么？” 从过去到现在，我们对学校、对校长、对老师、对 学生的管理都出现了偏差，总体上来说是管的过多、 过滥、过死、过僵，学校缺乏办学自主权，校长、 老师、学生缺乏积极性、主动性和创造性。更为严 重的是，办学为什么、教学为什么、学习为什么， 这个根本问题都不清楚，价值取向出现了偏差。如 果我们校长办学就是为了当官，老师教学就是为了 发财或者也是为了当官，学生上学就是为了考试和 应付家长，那真是出了大问题了，是教育的悲哀啊！ ——孙伟同志在全省基础教育综合改革现场会上的讲 话

改革的指导思想：调动“三个积极性” 《意见》提出的基本原则明确要求：整体推进、重 点突破、创新发展。强调要坚持系统设计，准确把 握各项改革的耦合性和关联性；要坚持问题导向， 处理好政府、学校、社会的三个关系，调动好校长 办学、教师教学、学生学习的三个积极性，解决好 “办学为什么、教学为什么、学习为什么”三个关键 问题；．要坚持基层首创，鼓励和支持各地结合实 际，积极探索，大胆实践，充分激发基层改革的主 动性和创造力。

改革的主要内容：推动七个方面的改革 2014年12月30日，省委办公厅、省政府办公厅印发 55号文件，印发《关于推进基础教育综合改革的意 见》。《意见》共分9部分37条，全面部署了课程教 学、考试招生制度、教育评价制度、扩大校长职级制 试点、教师管理和培养培训、社会力量办学体制、社 会参与监督机制等7个方面的改革。 就基础教育战线来讲，要抓紧启动以下12项改革试点

（一）推进义务教育学区制改革试点 1、将县域义务教育学校划分为若干学区，建立学区管理委员会 2、以学区为单位实行小学与初中九年一贯对口招生 2015年全省小学一律实行免试就近入学，以学区为单位实行小 学与初中九年一贯对口划片招生。 3、促进学区内义务教育资源均衡配置 组建学校发展共同体，构建小学与初中纵向衔接、小学和初中 学校横向协作的办学模式，推进优质资源共建共享，形成义务教 育学校管理新格局，推动义务教育均衡发展，努力促进教育公平。 4、建立义务教育学区教育质量评价机制

（二）推进中小学学生德育综合改革试点 1、总体目标：加强社会主义核心价值体系教育，根据不同学段学生的成 长规律和认知能力，构建梯次推进、系统衔接、大中小学一体化德育课 程体系。 2、全科育人：将德育贯穿于德育、智育、体育、美育课程之中。 3、文化育人：学校文化、红色文化、传统文化 4、实践育人：教、学、做合一 5、社会育人：发挥社区与家庭育人功能，建立学校、社会、家庭三位一 体育人机制 6、制度育人：全员育人导师制、班教导会制度、教书育人一岗双责、中 小学学生指导中心 7、协作育人：发挥共青团、少先队、妇联的作用

（三）推进中小学课程改革试点 （1）全面落实国家课程标准和课程方案，开齐开足开好课程。 （2）支持学校开发校本课程和特色课程，与国家课程和地方 课程有序衔接。 （3）落实实验教学和社会实践课时，建立校内外结合的实践 课程体系，形成学校教育与校外教育有效衔接、学科学习与实践 学习有机结合的学生培养机制。 （4）尊重学生的课程选择权，支持义务教育学校设立自主选 课学习日；丰富高中选修课，扩大选修学分在高中毕业学分中的 比重，实施特色高中建设计划； （5）实施高等学校和普通高中联合育人计划，拓展学生学习 空间，促进其自主个性化发展。

（四）推进中小学教学改革试点 （1）尊重学科特点，深入研究不同课程领域的不同特点，探索符合学科 特点的教学方式方法。如科学教育要走进实验室，…… （2）尊重学生差异，坚持因材施教，实施分层教学，为不同学生提供可 选择的课堂学习任务和课外作业。在高中全面推行选课走班教学。 （3）尊重学生主体地位，优化教学过程，促进自主学习，推行启发式、 讨论式、参与式教学，倡导自主、合作、探究学习，改革实验教学，强 化综合实践。 （4）开展数字化课程环境建设和学习方式变革试验。如翻转课堂，等等。

各市、县中小学要把全面落实《中小学教学基本规范》作为提高教育教学质量的基本抓手。 这个《规范》有许多创新。如建立教育教学公开制度，要求 在学校网站、公示栏或区域网站等实行学年、学期教学工作 十大公开：教学管理制度公开、学校课程方案公开、学科教 学计划公开、学科评价方案公开、课外活动方案公开、教师 教学研究和学科研究情况公开、教师教学活动评价方案公开、 学校考试安排公开、学生节假日安排公开、学生作业和作业 量公开。 再如，对学生作业免责的规定，等等。

（五）加强学校体育艺术教育 中共十八届三中全会关于深化教育领域 综合改革的中提出了“强化体育课和课外 锻炼，促进青少年身心健康、体魄强 健”“改进美育教学，提高学生的审美和 人文素养”的要求，这一充分体现了中央 对体育和艺术教育工作的高度重视。

改革的主要任务 （1）强化体育和艺术教育教师队伍建设 据统计，2014年，全省学校体育教师缺额近8000人，占比 18.6%。部分学校使用兼职体育教师，其专业水平不能满足需 要。 （2）强化体育和艺术教育基础设施建设 据统计，全省学校体育器材达标率仅占70%。 全省13085所中小学校，有857所没有田径场。

（3）强化体育和艺术教育教学体系改革 包括三个方面：一是开设国家规定课程。二是开展 体育和艺术活动。三是开展体育和艺术竞赛。 这里，要特别强调实施体育艺术教育“2+1”工程， 要为孩子提供体育和艺术课程超市。 我要特别强调一下体育、艺术教育课程教学改革问 题。大力倡导小学、初中体育和艺术课程多样化、 选择性，最大限度地给孩子们提供艺术和体育课程 超市。在高中阶段，要大力推广上海探索的体育专 项化教学改革，艺术教育也可以进行专项化教学改 革。

（4）强化体育和艺术教育考试评价体系改革 考试评价体系是体育和艺术教育的重要保障机制， 改革的重点包括以下三个方面： 一是体育和艺术素质测评，包括体质监测。加强监 测，是加强体育和艺术教育工作的一个重要抓手。 中小学要为每个孩子建立体育和艺术素养档案。省 教育厅已经开发了全省中小学生体质健康监测平台， 上半年进行试运行，下半年将正式投入使用，学生 体质监测数据可现场自动上传。各市、县（市区） 今年要将中小学生体质监测作为重点工作，同时要 将启动中小学艺术素养测评工作。6月份要在寿光市 召开全省中小学生体质监测现场会。

二是改革中高考制度，强化学生体育和艺术素养在中高考中 的应用。体育中考的目标是让孩子们在平时坚持体育锻炼， 以改善其身体素质，各市在中考改革中要加强体育中考改革， 改革的方向是：体育中考成绩为体质测试成绩+体育专项成 绩。其中，初中三年学生体质监测成绩可占体育中考成绩的 50%，以敦促学生平时坚持体育锻炼，而不是考前突击；专 项测试占体育中考成绩的50%，测试项目要给孩子们充分的 选择权。具备条件的市，可参照体育中考改革的方向，探索 将学生艺术素养纳入中考的办法，暂不具备条件的市，可将 学生艺术素养纳入学生综合素质评价档案，作为学生中考录 取的重要依据。关于高考改革，今后将逐步强化学生体育和 艺术素养在综合素质评价中的权重，作为高考录取的重要参 考。

三是建立市、县（市区）、中小学校体育和艺术教育工作年 度总结报告制度。报告包括体育、艺术教育工作的现状、成 绩、困难和问题等，学校、县（市区）、市要逐级形成年度 工作总结报告，并逐级向其主管部门或教育行政部门报告。 这里，我再强调几个问题： 一是要加强推广校园足球。校园足球改革是整个体育改革的 突破口，但要因地制宜、实事求是、积极稳妥地进行，不要 一哄而上。各地要抓住机遇，努力解决场地、师资、经费保 障、运动意外伤害保险等问题。 二是要加强中小学生体育联赛。联赛能够为学生提供展示自 我的机会，但联赛的基础在学校，必须加强校内联赛和校际 联赛。在此我要强调，县级、市级、省级联赛必须以学校为 单位组队参赛，严禁跨校、跨区组队，一旦发现一律取消比 赛资格。

（六）推进中小学考试招生制度改革试点 省教育厅已经出台了《关于完善初中学 业水平考试和综合素质评价的指导意 见》、《关于普通中小学招生入学工作 的指导意见》。 关于高中学业水平考试和综合素质评价 的两个文件已起草完毕，将在报省教育 部备案出台。

1.完善初中学业水平考试，健全综合素质评价制度 初中学业水平考试分为考试和考查科目，考试科目成绩采取等级呈现方 式，一般分为ABCDE等若干等级；考查科目成绩分为“合格”、“不合格”。 逐步将艺术、体育和物理、化学、生物等科目的实验操作技能纳入考试 内容，充分发挥考试、评价的正确导向作用，引导学生学好每一门课程， 促进学生全面发展。 综合素质评价以学生品德养成、身心健康、学习能力等为主要内容，坚 持要素多元、形式多样、素质导向、程序科学原则，确保过程公开透明、 内容真实准确、结果公平公正。初中学生综合素质评价结果作为普通高 中招生录取的重要依据。建立规范的高中学生综合素质档案，客观记录 学生成长过程中的突出表现，注重社会责任感、创新精神和实践能力。

2.推进普通高中招生制度改革 健全政府宏观管理、学校自主招生、社会参与监督的招生录取机制。 完善普通高中指标生分配办法，公办优质普通高中招生计划指标的分配 比例不低于学校年度招生计划的60%。 自2015年秋季入学的初中学生开始，普通高中招生依据初中学业水平考 试成绩和综合素质评价结果，实行等级录取。暂不具备条件的市，可采 取“分数+等级”的方式进行招生录取，语、数、外3科采用分数表达。强 化综合素质评价结果在高中招生录取中的比重，可将综合素质评价结果 和学科考试成绩等值对待。清理规范高中招生加分项目，取消国家明确 规定以外的所有加分项目。 扩大普通高中招生自主权，支持学校根据办学定位和办学特色制定录取 方案，逐步实现由高中学校确定录取标准和录取方法，在规定的招生范 围、标准和计划内按照择优、公开、公平、公正的原则自主录取学生。 今年9月份，各市今年秋季入学的初中生参加普通高中招生的方案要上报 省教育厅备案。

3.推进高中学业水平考试和综合素质评价制度改革 高中学业水平改革要点 合格考与等级考 必修必考、选修选考 合格考作为高职高专入学的依据 选考科目的（合格考+等级考）作为本科高校 招生录取的依据

高中学生综合素质评价改革 评价内容：德智体美+社会实践 评价方式：以学生本人成长日志的客观记录为依据， 每半年一次，申请将重要成果记入山东省普通高中 学生综合素质成果管理平台，记入成果需要经过公 示确认，班主任签字。 使用方式：谁用谁评价 建立诚信与责任追究机制

（七）推进“互联网+学校教育”改革试点 改革教学方式 改革评价方式 改革管理方式 改革家校协作方式 改革区域教育资源供给方式 改革区域教研方式

（八）推进中小学现代学校制度改革试点 《意见》22要求“扩大中小学办学自主权。进一步简政放权， 削减和规范对学校的行政审批事项，减少不必要的行政干预。 推进政校分开、管办分离。鼓励学校创新管理体制与办学模 式，完善目标管理和绩效管理机制，建立符合学校特点的管 理制度。落实中小学校长负责制，赋予校长在副校长提名、 中层干部聘任、教师聘任等方面的用人权。扩大学校在教师 职称评聘、评先树优等方面的评价权，在绩效工资、优秀教 师激励等方面的分配权，在内部机构设置、课程开发、教育 质量评价等方面的管理权。”

《意见》24要求“完善学校内部治理结构。建立健 全校务委员会制度、教职工代表大会制度和家长委 员会制度，形成决策、执行、监督相对分离、相互 制约的运行机制。学校财务预决算以及教师考核、 职务（职称）评聘、绩效工资分配、评先树优办法 等重要事项，由教职工代表大会审议通过后实施。”

（九）推进中小学办学水平评价制度改革试点 建立“底线管理+特色发展”的中小学办学水平评价体系，把 党的建设、团队建设、规范办学、安全稳定、民主管理、廉 政建设等纳入底线管理指标，把学生健康成长、教师专业发 展、课程开设开发、文化特色建设、改革创新等作为特色发 展指标，鼓励学校在规范办学的基础上自主发展。 探索建立普通高中多元特色办学评价制度，引导和促进普通 高中更好地实施素质教育。 这一部分，省教育厅还没有出台指导意见。

（十）推进区域中小学教育质量综合评价制度改革试点 省教育厅出台了《关于开 展中小学教育质量综合评 价工作的指导意见》。我 们在研究这一部分时，认为 区域教育质量综合评价概 念太大了，最后定位在区 域中小学教育质量综合评 价。

评价指标： 将品德发展、学业发展、身心发展、艺 术素养等反映学生发展水平的指标，以及校长课程 领导力、学生课业负担、教师教学方式、师生关系、 班额标准化、家庭教育等与学生成长密切相关的因 素作为评价的主要内容。 实施主体：普通高中教育质量综合评价工作由省教 育厅组织实施。义务教育阶段教育质量综合评价工 作由各市教育局统筹组织实施。 评价目的：用于诊断与改进，不排名、不公布、不 奖惩。

（十一）推进县域教师专业发展服务体系建设试点 这里的关键：建设终身学习支持、服务保障体系 大力加强市县教师教育中心建设（实体培训能力） 大力推进市县三通两平台建设（信息化手段） 市县教师专家队伍建设（专业支持力量） 市县教师自主成长团队建设（以项目为纽带） 市县教师研究团队建设（学会） 名师名校长工作室建设（师带徒）

（十二）推进区域教育治理体系改革试点 以推进管办评分离改革为突破口，以政 府购买服务为支撑，以教育公共服务公 开为着力点，大力推进市域、县域教育 治理体系现代化。

1、建立重大决策咨询制度。建立教育咨询委员会，政 府制定和实施重要教育政策时，要听取学校、教师和 社会各界人士意见，组织专家进行论证评估。 2、重要政策和重大事项要依法及时向社会公开，保障 公众知情权和监督权。 3、建立社区代表、人大代表、政协委员以及家长和教 师代表等参与评议学校工作机制，监督学校办学行为。 4、成立教育惠民服务机构，畅通群众诉求表达和汇集 渠道，即时受理群众咨询投诉，提供教育服务。

5.推进政府购买服务，委托第三方对学校办 学水平、校长办学业绩、学生体质和课业负 担等进行评价，评价结果及时向社会公布。 6.建立学生、家长评价学校和群众满意度调 查制度。 7.积极鼓励和支持社会、学校等发展专业评 价机构。

四、基础教育综合改革试点的组织实施 （一）加强领导 各市教育局要成立推进基础教育综 合改革领导小组，加强对基础教育 综合改革的组织领导、专家资源支 持、财力支持保障、成果总结推广 等。

（二）市域统筹 统筹什么—— 统筹改革试点项目布局 统筹考试评价制度改革 统筹专家资源建设 统筹改革成果的推广

（三）组织试点 各市、县（市区）要根据综合改革的总体要求，尽快确定试 点项目，确保今年秋季起启动各项改革。每市报送1至2项试 点项目，可以市为单位，也可以县（市区）为单位申报。 6月底将试点方案报省教育厅基础教育处，经过专家评审后 正式确定改革试点。 各个试点项目承担市、县要成立试点工作领导小组，建立专 家团队，保障各项试点工作的顺利进行。

（四）专业支持 省教育厅委托基础教育课程中心承担基础教育综合改革试点项 目的专业指导工作。课程中心不收取任何服务经费，但项目开 展本身需要的经费，由各项目试点市、县负责。 各试点项目市、县（市区）指定项目负责人，负责与课程中心 的联络工作。 课程中心采取专业诊断、课题研究、组织学校发展共同体、组 织学校结对专业指导、总结推广等方式，提供专业服务。

（五）典型推广 尊重基层的首创精神 省教育厅委托基础教育课程中心等专业 机构，总结推广项目改革试点成果，召 开各种现场会。每年以省教育厅名义发 文推广一批改革试点成果。

五、让1751工程再出发 置身于这次会议的现场，我有种种发自肺腑 的感动。 …… 莱州一中校长、局长蔡润圃 青岛二中校长孙先亮 莱州双语学校校长赵福庆 临朐海尔希望小学校长韩相福

5月14日晚上，莱州双语学校艺术教育 成果展演关于1751工程的总结，有两句 话震撼着我的心灵： 让1751工程的旗帜继续飘扬，回声嘹亮

1751工程总结会，不是让1751工程走进历史，走向消亡，而是要重新出发—— 用1751工程的理念、方法和路径，推动全省基础教育综合改 革，推进全省县域教育内涵发展。 为此，我们要—— 重新寻找支持 重新寻找改革的专业力量 重新寻找引领改革的志愿者 重新寻找愿意走自主变革之路的人

怎么办？组建山东省卓越教育发展联盟 组建小学教育改革发展（17+17）联盟 组建初中教育改革发展（17+17）联盟 组建高中教育改革发展（17+17）联盟 组建县区教育改革发展（17+17）联盟

谢谢倾听！ 祝大家健康快乐！