人們用身高及體重的指標來衡量高矮及胖瘦，我們該用什麼指標來評定一個國家是富裕還是貧窮？

Gross Domestic Product 國內生產毛額 一國境內人士在特定期間內生產的最終產品的總市場價值 Gross Domestic Product 只要是在國境內生產，不分本國人或外國人 衡量時間最短為一季，最長為一年。只要是當期產出（即使未賣出）一律計入當期 最終產品是指作為最終使用之產品，而非作為生產原料之用的「中間產品」 例如：買雞蛋吃，雞蛋是最終產品，但買雞蛋做蛋糕賣給別人吃，雞蛋為中間產品 須經市場交易的產品才列入 但農人自產自用的農產品與自用住宅的設算租金，因數量龐大且估算容易，也列入

GDP=C+I+G+(X-M) 民間消費支出(consumption) 本國消費者購買的消費性產品

GDP=C+I+G+(X-M) 投資支出(investment) 消費者、廠商及政府所購買的機器設備、廠房等可作為長期使用的生產工具

GDP=C+I+G+(X-M) 政府消費支出 (government purchases) 政府部門為了維持運作所支付的開銷，例如公務員、軍人的薪水

GDP=C+I+G+(X-M) 淨出口(export - import) 出口額減去進口額 數字為正則為貿易順差，數字為負則為貿易逆差

Gross National Product 國民生產毛額 一個國家的常住居民在特定期間內生產的最終產品的總市場價值 Gross National Product 在國外停留不超過一年的本國人，以及在本國停留超過一年的外國人 政府駐外人員雖常居海外，但仍屬於常住居民

GNP = GDP － ＋ 的所得 民在國內 非常住居 所得 在國外的 常住居民 國民生產毛額 短期來臺的外籍勞工、外籍教師 的所得 民在國內 非常住居 所得 在國外的 常住居民 ＋ 短期來臺的外籍勞工、外籍教師 在海外工作或居住的臺灣人

ＧＤＰ計算相關問題 中古車是否納入ＧＤＰ？ 股市賺到的錢是否納入ＧＤＰ？ 股市交易的手續費是否納入ＧＤＰ？ 獎學金、理賠金、低收入戶生活補助金是否納入ＧＤＰ？ 農夫自地耕種，自己吃而沒有賣出的穀物，是否納入ＧＤＰ？ 自己住自己的房子所省下的租金，是否納入ＧＤＰ？

國民所得與經濟福祉

（ ） 經 濟 成 長 某年的經濟成長率 ＝ －1 ×100% 某年GDP 前一年GDP 經 濟 成 長 一個國家和過去相比，在一段時間（例如一年）內創造了更多的產出 某年GDP 前一年GDP －1 ×100% 某年的經濟成長率 ＝ （ ）

） （ 例如， 臺灣2011年GDP為14,792,928百萬元 2012年為14,988,594百萬元 臺灣2012年的經濟成長率為 －1 × 100％≒1.32% 14,988,594

未計入自然環境破壞 忽略產品的品質 未計入市場外的產出 GDP指標 的限制 未計入地下經濟 忽略生活品質 不考慮所得分配

國家競爭力

人們過去普遍使用國民所得指標來評估一國的經濟發展情形 但至1980年代開始有學者提倡納入政治、社會、教育等其他面向，以更準確地掌握一國的發展狀況及潛力，因而提出國家競爭力的概念

世界經濟論壇（WEF） 國際管理發展學院（IMD） 成立 報告 對競爭力看法 評比 項目 依據 1971年成立於瑞士日內瓦，1987年更名為「世界經濟論壇」，屬非營利國際組織 1990年，由兩所瑞士的商學院合併成立，位於瑞士洛桑，為世界著名的企業經營管理學院 報告 全球競爭力報告 世界競爭力年報 對競爭力看法 隨經濟發展程度提高，一國的薪資水準也會上揚，此時這個國家必須加強生產力，才能維持國家競爭力，進而提高自身所能達到的繁榮程度，故國家競爭力重點在生產力 較不強調生產力，認為一國的環境愈好，企業就能創造更多的價值，人民則能享受更為繁榮的生活。國家競爭力主要是一國創造並維持良好環境的能力 評比 項目 三大類別因素、12個中項、110個細項指標 三大類別因素為： 　 基本要求 　 　效率增強 　 　創新及成熟度因素 四大因素、20個子因素、300多項具體指標 四大因素為： 　 　政府效能 　　 經濟表現 　　 企業效能 　　 基礎建設 依據 WEF 蒐集的資料中， 1/3是客觀統計數據，另外2/3則是對企業經理人的問卷調查，內容較為主觀 IMD 蒐集的資料中， 2/3是客觀的背景資料及統計數據，另外1/3則是對各國的企業經理人的主觀問卷調查

臺灣的國家競爭力

WEF全球競爭力報告對臺灣的評比 臺灣被WEF歸類為第三階段的經濟體，競爭時必須仰賴創新，近年排名都是10 幾名 在2013−2014年期間的全球競爭力報告當中，臺灣是第12名，主要落後歐美國家 在亞太地區裡，臺灣僅次於新加坡(2)、香港(7)及日本(9)，但高於南韓(25)、中國大陸(29)等主要競爭對手

IMD 世界競爭力年報對臺灣的評比 IMD近年給予臺灣不錯的評價，在2013年的世界競爭力年報中，臺灣排名第11 在亞太地區裡僅次於香港(3)及新加坡(5)，領先澳洲(16)、中國大陸(21)、南韓(22)、日本(24)及紐西蘭(25)

國家競爭力評比的問題 評比設計上的爭議 偏向廠商的角度來評比 無法反映一國永續發展 隱私權 國家競爭力的概念不容易定義 不論是WEF或IMD的評比，本身都具有相當的主觀性 偏向廠商的角度來評比 強調經濟產出，有過於偏重廠商的疑慮 許多指標的計分原則都是對廠商愈有利，則分數愈高，但是這個原則本身就有爭議 隱私權 無法反映一國永續發展 目前國家競爭力評比仍偏重短期的經濟表現，對社會及環境則著墨較少 例如，全球競爭力報告並不考量人口老化、貧富差距，也不考慮資源消耗、環境汙染 世界競爭力年報對上述問題略有著墨，但比重不高，無法確切反映一國的永續發展程度

經濟發展的要素

經濟發展的意義 經濟發展得考量所得、教育、健康、社會結構、環境等多個面向，因此各種不同的指標應運而生，包括識字率、嬰兒死亡率、自來水普及率、平均每人小汽車擁有量等 經濟發展程度較高的國家，其平均每人國民所得較高，國民平均壽命、教育程度與居住品質也都隨之高出許多 聯合國的人類發展指數(HDI)是反映各國經濟發展的常用指數，除了考量平均每人GDP以外，還加入了預期壽命及教育程度（包括成人識字率與綜合入學率），以衡量健康與教育兩個參考因子 臺灣在人類發展指數的世界排名大約落在20名到30名中間

經濟發展要素 項 目 定 義 人造資本 人力資本 自然資本 社會資本 企業才能 政府效能 項 目 定 義 人造資本 人造資本是以人工製造、能幫助生產的要素，小至螺絲起子、鐵鎚等工具，大至挖土機、機器設備甚至廠房等，都算是人造資本，其中機器設備與廠房又合併稱為「固定資本」，也是唯一列於國民所得帳上的資本 人力資本 泛指勞動者的健康、技術與知識，這部分可以透過衛生醫療、教育、訓練以及工作經驗而累積 自然資本 自然資源與天然環境 社會資本 社會中能促進人們合作、減少衝突傷害的規範、網絡及價值觀，包括人與人的互信互助、人際關係，以及相互溝通、理解、包容的意願與能力 企業才能 廠商經營者結合其他生產要素投入生產，並承擔風險以創造利潤的能力，具體活動包括開發新產品、應用新技術及新管理模式、拓展新市場等 政府效能 政府在提供良好的基礎建設、維持穩定的自由競爭市場、建立健全的制度、建立透明公平的社會架構與司法體系，以及確保人民生活安全等方面之能力 經濟發展要素

永續的經濟發展

從國民所得指標或國家競爭力評比來看，經濟成長被視為好事；但近年「資源有限」的事實日漸明顯，人們開始提倡「永續發展」的概念 《2012年地球生命力報告》指出，人類在2008年對地球的影響，地球需要1.5年才能復原；若人口成長速度與生活方式改變不大，到2030年時，人類將需要2個地球 當人類對地球的影響超過地球的負荷能力時，就會傷害自然資本的質與量，連帶降低未來的生產力及生活品質 例如，臺灣周邊海域的海洋資源豐富，但過度捕撈與汙染卻使海洋資源日漸枯竭，像烏魚的捕獲量就曾經從全盛時期的每年270萬尾，減少到不足20萬尾

不同情況下，人類活動所需要的地球數量

自然環境對人類社會的幫助

永續發展的意義 1 2 聯合國對永續發展的定義：「能滿足當代需要，同時不損及後代子孫滿足其本身需要的發展」 永續發展要使人類活動在各個面向「收支平衡」，避免損害各式資本，以維護未來世代的生活福祉 2 對照國民所得指標及國家競爭力評比後可以發現，自然資本及社會資本並未受到足夠的關注，甚至完全被忽略 因此，經濟成長率及國家競爭力的提升，不必然代表人類社會能持續繁榮，反而有可能是人們透支當前資源、預支未來幸福的結果

永續發展的三個面向

聯合國與永續發展

永續發展指標 自然資源的用量超過環境再生能力時所產生的損失 估算環境汙染所造成的損害，或是為了減少環境汙染所須投入的成本 綠色GDP = GDP − 自然資源折耗 − 環境品質質損 自然資源的用量超過環境再生能力時所產生的損失 估算環境汙染所造成的損害，或是為了減少環境汙染所須投入的成本

我國的綠色GDP 行政院主計總處：我國2011年的GDP約為新臺幣13兆6千7百億元，自然資源折耗及環境品質損共約8百億元，約佔GDP的0.6%，而綠色GDP則是13兆5千9百億元 對照我國近5年的GDP與綠色GDP，後者的成長率都高於前者，可能顯示我國在環保方面有所改善 但也可能是因為我國綠色GDP尚未獲得社會足夠重視，政府也沒有積極克服技術上的問題，因而缺漏許多項目的結果

我國編製的綠色國民指標仍有多個項目未被納入（圖中白底的項目） 我國的綠色國民所得帳 自然資源折耗 環境品質質損 土地與生態系統 土壤資源 水資源 森林資源 礦產與土石資源 海洋資源 空氣汙染 水汙染 固體廢棄物 土壤與地下水汙染 自然資源服務價值 環境支出及環境稅 我國編製的綠色國民指標仍有多個項目未被納入（圖中白底的項目）

兼容性財富指標 2012年，聯合國首度提出兼容性財富指標(Inclusive Wealth Index,IWI)的概念，並針對1990−2008年GDP佔全球四分之三的20個國家編製IWI IWI：如果能維護社會中的人力資本、人造資本、自然資本、社會資本等各式資產，則這些資產就能持續供應人類所需，保障未來各世代的生活福祉 聯合國：列入評估的20個國家在1990−2008年都有不錯的經濟成長，但若以IWI來看，這些國家因為大量消耗自然資本，所以成長幅度都大幅下降 例如，中國大陸的GDP在這段期間成長422%，美國、巴西及南非則分別成長37%、31% 及24%；然而IWI顯示，中國大陸的實際成長幅度只有45%，美國與巴西則是13%、18%，南非甚至衰退了1%

四類指標的比較

思考與行動 垃圾減量大作戰 垃圾減量是政府正在推廣的環保政策，請各位同學參考以下四個案例，討論當大家致力於垃圾減量時，各個家庭、廠商、整體社會可能產生的成本與效益。 日本出現了全國首家環保便利商店，店內不販售任何罐裝及寶特瓶飲料，顧客自備杯子、容器即可購買咖啡及清涼飲料，並有折價優待。 減少使用塑膠袋，可能並不會減少石油的使用量。 金山鄉垃圾隨袋徵收，往後每年金山鄉民眾可減少356萬元的垃圾費支出。 美國德州聖安東尼奧：「自從我們開始執行垃圾減運政策後，資源回收的數量成長為原來的3 倍。」 42

實戰演練 （ ）1. 雞蛋有多種用途，可販售給麵包店加工為蛋糕、用來孵出小雞、供人購買烹煮後食用，甚至有蛋農與物流業者合作，直接將雞蛋出口外銷。根據國內生產毛額的概念，下列何者正確？（101學測） 　 (A)麵包店以雞蛋生產蛋糕屬於投資行為，計入國內生產毛額　 (B)人們購買雞蛋烹煮後食用屬消費行為，計入國內生產毛額　 (C)蛋農將雞蛋銷往國外，屬國際貿易，故不計入國內生產毛額　 (D)孵化小雞的雞蛋雖屬中間商品，對國內生產有貢獻，故計入國內生產毛額 B

實戰演練 （ ）2. 國內生產毛額(GDP)、每人平均GDP、綠色GDP、國家競爭力以及經濟成長率等，皆為衡量一國整體表現的指標。下列有關這些指標的敘述何者正確？（102學測） 　 (A)一國的經濟成長率愈高，該國的GDP以及國家競爭力也愈高　 (B) GDP無法顯示政府效能高低，但綠色GDP與國家競爭力則可　 (C)經濟成長率較低國家之每人平均GDP，不必然會低於經濟成長率較高國家　 (D)相較於GDP，綠色GDP因為包含休閒價值，故後者的水準通常會高於前者 C

實戰演練 （ ）3. 當經濟高度成長時，社會大眾的福祉反而減少，這是因為以支出面衡量國內生產毛額時，遺漏掉一些重要因素。請問下列哪些是「沒有」被考慮進去而使社會福祉減少的因素？（多選）（102指考） 　 (A)薪資所得　 (B)中間產品的價值　 (C)環境汙染成本　 (D)所得分配不均 (E)最終產品市場價值 CD

46

千島之國 內需活絡"錢"景俏 (2013)

印尼速起飛 潛藏貧富差距 (2013)

洛桑學院評比 瑞士技職生最具競爭力 (2013/9/4)

WEF全球競爭力 臺灣上升第12名 (2013/9/4)

臺灣競爭力退到11名 官員喊檢討 (2013/5/30)

臺灣研發人才流失 成「動搖國本」隱憂 (2013/3/11)

柏林電子展 臺3C精銳盡出 (2013)

靈貓土耳其 歐債危機突圍 (2013)

北歐生態環保城 舉世聞名(2011/6/6)

借鏡國外 提升臺灣／瑞典追求公平貿易(2011/8/7)

綠能當道 英綠建築展登場 (2013)