眺望2020：推进区域教育现代化的思考 钱家明

积极推进区域教育现代化的背景 区域教育现代化：含义和基础 推进我区教育现代化的思考 《武汉市义务教育学校现代化指标体 系（试行）》解读

§1 积极推进区域教育现代化的背景

§ 1 积极推进区域教育现代化的背景 宏观层面 教育现代化是一个复杂的、长期的、系统的教育变迁过程，实现教育现代化是一个时代的命题 1993年党中央、国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》 2003年党的十六大报告 2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》 国务院印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》

§ 1 积极推进区域教育现代化的背景 中观层面 2014年8月，教育部制定印发了《义务教育学校管理标准(试行)》 各省(区、市)纷纷研制颁布义务教育学校办学标准，其中主要是“基准”标准，标准化学校建设作为各省(区、市)推进义务教育均衡发展的重要举措 2016年2月，武汉市出台《武汉市义务教育现代化学校标准（试行）》

§ 1 积极推进区域教育现代化的背景 微观层面 2013年10月，我区以高分荣获湖北省义务教育均衡发展示范区称号。 2014年，我区接受了教育部对我区义务教育均衡发展工作的督导评估。 2015年3月，东西湖区被国务院教育督导委员会授予“全国义务教育基本均衡县（市、区）”称号。 区教育局“十三五”规划明确提出，要在全市率先实现教育现代化，创建义务教育优质均衡发展示范区 。 “从有学上，到上好学”， 人民群众让孩子接受高水平、高质量优质教育的愿望强烈而又迫切。积极稳步地推进区域教育现代化建设，是教育发展的必然选择和使命。

§2 区域教育现代化：含义和基础

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 01 02 02 03 一、教育现代化 观点1： 这三种界定教育现代化的方式都只是进一步解释了“教育”，没有涉及教育现代化的实质，没有深化对教育“现代化”的认识。 教育现代化是基础教育、职业教育、高等教育、继续教育的现代化 02 02 观点2： 观点2： 教育现代化是教育投入、教育过程、教育结果的现代化 03 观点3： 教育现代化是教育观念、教育内容、教育方法、教育管理、师资队伍、办学条件等的现代化

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 褚宏启： 教育现代化是指“与教育形态变迁相伴的教育现代性不断增长和实现的过程” 。 教育现代化的本质是教育人道性、民主性、生产性、多样性、专业性、自主性、法治性、理性化等现代性的增长 。 理解教育现代化的关键是理解教育现代性，离开了现代性，教育现代化就成为没有实质的空壳、没有内容的形式、没有灵魂的过程。

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 二、区域教育现代化 是指在国家、省市教育发展总目标的指导下，结合区域经济和社会发展的特点，不断改革和发展区内各级各类教育，以不断增长和实现其教育现代性的过程。区域教育现代化，既是地方发展教育所追求的理念，也是地方发展教育要实现的目标。

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 三、学校的现代化：区域教育现代化的基础 学校的现代化是教育现代化的基础和落脚点 天津市：2012年底 《天津市义务教育学校现代化建设标准(2013-2015年)》 苏州市：制定了《苏州市高水平教育现代化小学、初中评估方案(试行)》 广东省：2014年，出台《广东省义务教育现代化学校建设指引(试行)》 温州市：制定《温州现代化学校评估操作标准》 江苏省：2012年3月颁布《江苏省义务教育学校现代化办学标准》 上海市：2011年颁布《上海义务教育阶段学校办学基本标准》 学校的现代化是教育现代化的基础和落脚点

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 现代化学校的基本内涵 01 02 03 04 建设现代化学校符合义务教育均衡优质发展方向 建设义务教育现代化学校的基本认识 01 02 人的现代化是现代化的核心;学校现代化是动态的、不断发展的过程 ;现代化学校不是“千校一面” 教育现代化学校应具有的基本特征 教育现代化学校核心指标应包含的内容 03 04 现代化学校应凸显个性化、公平性、法制化、社会性、国际性、信息化，凸显文化精神 现代化的办学条件、办学理念、学校治理、师资队伍、课程教材教学、评价制度，还应有学生发展、教育信息化和国际化、校园文化等方面内容

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 三、基础教育现代化：我区的现状分析 成绩1 成绩1 基础教育发展水平明显提高 完成了全区学前教育空间规划布局，实施了两轮学前教育三年行动计划。截至2015年10月，全区3-6岁幼儿人数约为2万人，出台了《东西湖区普惠性幼儿园管理办法》，加快推进普惠性幼儿园发展。学前三年毛入园率为86.9%。 截至2015年底，义务教育段在校生37815人，初三年级巩固率为99.43%。 高中(职校)阶段学校在校生9918人，高中学生入学率为91.8%。 积极探索义务段、高中跨国合作办学模式。 职业教育实现了跨越式发展。2015年，东西湖职校与德国一家手工业协会签订合作协议，引入德国双元制教育，联合办学。 基础教育发展水平明显提高

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 三、基础教育现代化：我区的现状分析 成绩2 强化教育管理体制改革 积极推进全区义务段学区制建设。 稳步推进人事制度改革，构建激励竞争机制。 积极落实和深化中小学教师职称制度改革工作，努力实现教师职称评聘工作制度化、规范化和常态化。 全面推进中小学校岗位聘任管理工作，逐步建立了教师转岗和推出机制。 组织开展义务教育阶段学校校级干部竞聘，建立了校级干部动态管理机制，进一步改革和完善中小学校长培养、任职、评价和管理制度。 强化教育管理体制改革

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 三、基础教育现代化：我区的现状分析 成绩3 教师队伍素质逐步提升 落实《东西湖区政府关于进一步促进全区义务教育教师资源均衡配置的实施意见》，构建保障机制，采用“退一进一”的办法，改善了中小学的教师学科结构和年龄结构。 重视对教师的岗前培训与在职培养。近几年，被评为全国、省、市“优秀教师”、“劳动模范”、“师德建设先进个人”的教师达59人次。全区有省特级教师6名，市级学科带头人27名，市级优秀青年教师7名，区级学科带头人和区级优秀青年教师共约400名。 积极推进名师、名校长培养工程，从2015年开始，五年内，全区要培养出28名市级学科带头人、30名市级优秀青年教师、3名省特级教师、4位市级功勋班主任等一大批优秀教育工作者。 成绩3 教师队伍素质逐步提升

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 三、基础教育现代化：我区的现状分析 01 02 03 04 普通教育、职业教育、成人教育发展的架构还不够科学和完备 教育发展区域的不均衡性依然存在 不足 01 02 03 04 学前教育发展滞后 办学体制单一，教育系统活力不足

§ 2 区域教育现代化：含义和基础 三、基础教育现代化：我区的现状分析 05 06 07 08 教育信息化和教育国际化的支撑力度还不够 政府和学校的关系还没有厘清 不足 05 06 07 08 师资水平还不能适应区域教育现代化发展的需要 素质教育面临很多矛盾和问题

§3 推进我区教育现代化的思考

§ 3 推进我区教育现代化的思考 更新教育观念，聚焦人的现代化 。积极推进人从传统向现代的转型，即推进包括人的思想观念、素质能力、行为方式、社会关系等方面的现代转型 优化教育结构，促进教育均衡发展 。一是要坚持均衡发展，扎实推进城乡教育一体化发展。二是要科学规划，协调发展各类教育。三是要通过多种渠道，促进普教和职教协调发展。四是要打破体质壁垒，促进社会力量办学，形成公民办教育互补体制，推进公办、民办教育共同发展。 02 加大教育投入，确保教育优先发展 思考 01 03

§ 3 推进我区教育现代化的思考 积极变革机制，推进教育治理现代化 。要正确厘清政校关系，积极探索教育行政部门形成在现代化教育治理理念下合理分权、放权、监督和问责机制。积极探索学校在现代教育治理理念下完善内部治理结构和健全外部参与机制的做法。 思考 05 06 07 08 科学配置资源，进一步改善办学条件 。一是要学前教育发展力度。二是要加强薄弱学校建设。三是提升装备的管理和使用水平，提高教育信息技术设备的使用效益。加强信息化管理，重视优质教学平台和资源的开发。 加强队伍建设，提高师资水平 。一是要大力提高教师队伍专业化水平和整体素质 ；二是要优化结构 ；三是要建立健全一种有效的竞争机制和激励机制 ；四是以师德师风建设为突破口，努力造就一支师德高尚、业务过硬、人民满意的教师队伍。 拓宽发展路径，推动教育信息化和国际化发展

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》 解读 §4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》 解读

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 § 4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 注重公平和均衡 01 在C3指标中，提出“把促进教育公平作为学校基本价值取向，关爱每一位学生，均衡配置学校师资、教学设备等资源，建立家庭经济困难学生、农村留守儿童、随迁子女、残疾儿童、学困生等帮扶制度，依法保障全体学生平等受教育的权利。”在均衡，对教育的发展要求由基本均衡向优质均衡发展转变。 基本价值取向 综合考核评价学校 02 综合、全面的考查学校，素质教育成为其中一个核心考查点。

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 § 4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 全面的教育质量观 03 基本价值取向 在对各类学校办学质量上，倡导义务教育全面的教育质量观，重视学校内涵发展。 推进依法治校进程 04 将依法治校纳入推动学校义务教育现代化学校发展的重要议程。

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 § 4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 A级 9个：办学思想、依法治校、队伍建设、素质教育、办学条件、教育信息化、校园文化、开放办学、办学成效 指标体系的情况 B级 27个：育人为本、促进公平、改革创新、教师队伍、有效德育、体卫艺教育、校舍场地、环境文化、国际合作交流等 C级 68个：细化出具体领域，并提出了相关发展标准

§ 4 § 4 指标体系的情况 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 引领性 体现了武汉市义务学校现代化发展的方向，对义务段学校在未来的发展具有积极的引领作用。 全面性 从办学思想、依法治校、队伍建设、素质教育、办学条件等方面对推进学校现代化建设做了规定。 指标体系的情况 时代性 《指标体系》结合当前教育发展热点乃至未来一段时间内教育发展的趋势对评价学校发展的指标进行了科学的制定，具有鲜明的时代性和发展性。 可操作性 68项指标体系清晰具体，便于学校对照实施，具有很强的可操作性。

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 § 4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 1. 统一思想，提高认识 我区在完成义务教育均衡发展国家验收后，义务教育现代化学校建设将成为促进我区义务教育优质均衡发展的有效抓手。各学校要抢抓机遇，认真组织学习，统一思想，统一认识，真抓实干，把义务教育现代化学校建设做成学生受益、学校发展、社会满意的民生工程。教育行政部门要以求真务实的态度创造性地开展工作，积极探索，认真研究，发现规律，破解难题。要以评促建，把考评标准中规定的要求和项目转化为学校自觉的认识和行动。要在人员、经费等方面，采取切实有效的措施，确保高起点、高水平。 工作 要求

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 § 4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 2.统筹规划，分年达标 工作 要求 要把义务教育学校现代化建设纳入区级教育事业发展规划，使义务教育学校现代化建设工作与区域教育“十三·五”规划一致。全区义务教育现代化学校创建，根据工作目标，综合考虑各学校现有办学条件，统一拟订全区义务教育现代化学校建设计划，确定分年度建设目标，逐年创建达标。

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 § 4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 3.全面推进，分类实施 工作 要求 从2016年起，全面启动义务教育现代化学校创建工作，全区义务教育学校都要围绕《武汉市义务教育现代化学校标准》开展创建活动。在资金投入上，要根据现代化学校达标规划进行项目建设，确保创建一所，达标一所。

《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 § 4 《武汉市义务教育学校现代化指标体系（试行）》解读 4.分级负责，以校为主 督导办公室为考评验收工作牵头部门。承担对本区建设工作进行年初工作布置、年中督导检查、年终考评验收组织工作。具体负责C1、C2、C3、C4、C5、C61、C62、C63、C64、C65、C66、C67、C68的指标考评。 党政办公室指导学校科学决策工作、学校领导班子建设工作，具体负责C6、C7、C8、C13、C14的指标考评。 教师工作科指导教师队伍建设。具体负责C15、C16、C17、C18的指标考评。 基础教育科牵头，教研室、团委、信息中心配合，指导学校规范办学、教育教学、体卫艺、国际交流合作和信息化建设工作。具体负责C9、C10、C11、C12、C19、C20、C21、C22、C23、C24、C25、C26、C27、C28、C29、C30、C31、C37、C38、C39、C40、C41、C42、C43、C44、C45、C46、C47、C48、C49、C50、C51、C52、C53、C54、C55、C56、C57、C58、C59、C60的指标考评。 后勤条件办公室负责学校建设项目立项及管理，指导学校办学条件改善工作。具体负责C32、C33、C34、C35、C36的指标考评。 计财科负责学校建设、奖励经费拨付及管理。 各学校是现代化建设工作的主体，负责根据全区达标规划制定本校现代化建设实施方案并组织实施。 工作 要求

结束语 推进区域教育现代化建设，是未来教育发展的中心工作 和根本任务，既是政府的一项责任和使命，更是各个学校工 作的目标和行动，希望全区上下一心，全力以赴、共同努力、 致力于我区学校现代化建设，为在全市率先实现区域教育现 代化而努力！

1、武汉市义务教育现代化学校标准（试行） 附录 附件 2、义务教育学校管理标准（试行）

谢谢！