第二十一章 水域救生安全指導原則 1

簡報大綱 壹 前言 貳 事故特性 參 事故歷史案例 肆 安全注意事項 伍 結語 2

壹 前言 消防人員執行搶救水域災害時，必須先行熟悉了解各種 水域情形，依據水域特性、水流狀況、待救者受溺受困情形、 現場救援能量及運用攜帶必要的裝備、器材，在安全快速且 有效率的考量下，儘速進行救援工作。 水域救生人員平時應紮實訓練，培養好的體能以及各式 救生技能，平時落實器材整備，任何救援行動切勿單獨行動， 並應先評估現場環境後擬定救援策略，才能有效快速完成救 援任務。 1995年日本阪神地震帶給世人一項寶貴的災害防救法則，即是大災害來臨時，「自助：互助：公助」比例是「7：2：1」。 根據日本火災學會出版的「兵庫縣南部地震火災調查報告書」指出，阪神大地震發生初期，民眾受困的救助方式，有34.9％民眾藉由自己力量脫困；31.9％民眾由家人協助脫困；28.1民眾係由鄰居或友人協助脫困，2.6％民眾由路人協助脫困；只有不到1.7％民眾直接由救助隊協助脫困。這項調查統計結果，後來推演出極為重要的災害防救觀念，就是從自力互助找到生存的方式〜 「自助：互助：公助」比例是「7：2：1」。

貳 事故特性 　　臺灣地形南北狹長、高山林立，導致溪流多且短，而臺 灣四面環海，東面為岩岸地形，西面多沙岸地形，導致自然 水域環境多變，隱藏著諸多危機，海域及溪河事故特性包括 礁岩、風力（浪）、潮汐、河床落差大、水溫落差大、漩渦 暗流多、河道易變、汙泥沉陷、消波塊等因素。

貳 事故特性 礁岩 人員於礁岩區落水容易遭到撞擊昏迷及各種外傷，其銳利尖角可能割傷皮膚造成大量失血，或遭岸邊多變的地形、岩石、植物或雜物等勾纏住，增加救援危險性。 風力（浪） 風速大小、風吹區域、及風吹時間是造成海浪的三個要素，風力越強，所形成的海浪就越大。諸多的大浪會提高救災人員的危險程度。 潮汐 如果下水後碰到退潮，您會發現岸高變很高而上不了岸。反過來說，如果涉水在淺灘區搜救，在不知不覺中漲潮後，會造成水深而無法回岸上。

貳 事故特性 河床落差大 往往看似平靜之流水，底下卻暗藏危機，且河床非規律的呈現平緩的落差，有部分水域常暗藏深溝，或落差甚大，高度可達3至4米，導致救災人員來不及反應，河床的落差讓溪水的危險性更添許多變數。 水溫落差大 臺灣溪流水溫落差非常大，由於溪流流速不一，暗流眾多，故淺水層和深水層常容易出現高低溫差，對不熟悉水域之救災人員，往往下水後，即造成腳底發生抽筋情況。 6

貳 事故特性 漩渦暗流多 漩渦的形成，大都是因為水流的速度和方向突然發生變化的關係，主要係因水流維持著直線的流動，而河岸卻強迫水流轉彎，這時內側的水流由於受到外側的壓力，一部分水流會回來填補脫水的地方，便形成了漩渦，這些竄流的水流易使人員翻轉而陷入水中，失去方向感而慌張，增加撞擊河岸的危險性，故河流轉彎處、橋墩、大石旁常伴隨著湍急的漩渦，救災人員應儘量避免於此區域從事救援行動。 河道易變 如颱風、豪雨、雷陣雨等等嚴苛條件，在颱風即將來襲或進入本島時，其強風豪雨會造成溪流河道改變，救災人員遇河道之突然變化，常因反應不及而發生危險。 7

貳 事故特性 淤泥沉陷 臺灣風災豪雨常常夾帶大量泥沙、土石，河道旁多有汙泥淤積情形，人員陷入無著力點難以行動脫困，如救災時遇到此種地形環境應避免選為下水點或架設固定點之場所。 消波塊 於消波塊區搜救，再伴隨著大浪，視線不明，會造成救災人員及搜救船艇會因此割傷或撞傷，甚至人員跌落消波塊而受傷受困，若卡於消波塊夾縫中又適逢漲潮，極易發生意外。

參 事故歷史案例 案例一 1、發生時間：98年10月21日 2、發生地點：○○縣○○鎮內埤海邊 3、案情概述： 戲水遊客不幸被海浪捲走，隊員張○○及林○○獲報後前往救援，到達現場後2員奮不顧身下水救人，惟因現場海浪太大，2名消防員不敵巨浪而被捲走，林○○獲救，張○○失蹤，被尋獲時已死亡，因公壯烈殉職。據當地人士稱「○○的海浪就好像是拳頭，會把人包住後往外帶｣，當地有被縣府列為危險水域，岸邊不遠處有深海溝，外地人不諳地形就會發生意外，一般多是外地人才會來這裡戲水。 4、人員傷亡情形：消防人員1人死亡 5、案例檢討： 海域救生時應利用船艇協助、確保，並穿著完整救生裝備，考量當地海象進行救援。

參 事故歷史案例 案例二 1、發生時間：90年7月30日 2、發生地點：○○沙洲 3、案情概述： 桃芝颱風來襲，○○消防單位出勤搶救6名受困在沙洲上的民眾，消防隊員李○○冒險攀爬樹上救援，試圖拋擲繩索給受困民眾，不料樹枝斷裂，李○○落入溪中，經同事搶救上岸並立即送往國軍醫院急救，仍回天乏術，李○○壯烈殉職，受困6人在一個多小時後全部救出。 4、人員傷亡情形：消防人員1人死亡 5、案例檢討： 使用器具救生應考量使用地點是否安全，並做適當安全確保。執行水域救生任務，應穿著完整個人防護裝備。

參 事故歷史案例 案例三 1、發生時間：77年10月26日 2、發生地點：○○溪流 3、案情概述： 隊員李○○與隊員王○○、柯○○等3人，出動前往○○溪搶救受困溪中的邱○○和詹○○母子，李○○接觸到兩位受困母子後，將救生衣脫給詹○○穿著，在急流中奮勇搏鬥半小時，終於協助兩位母子脫困上岸，但因當時翡翠水庫正大量洩洪，李○○救人後體力喪失太多，不幸遭洪水衝走，因公殉職。 4、人員傷亡情形：消防人員1人死亡 5、案例檢討： 救災人員下水前應先了解水源源頭是否有水庫洩洪現象，繫上救生確保繩（建議使用急流救生衣，有脫鉤功能），必要時配合繩索架設與岸上人員採取必要之防護措施。

參 事故歷史案例 案例四 1、發生時間：103年10月11日 2、發生地點：○○漁港外海 3、案情概述： 消防局為強化海岸際救生艇救援能力，連續3日於○○漁港外海進行海域救生艇操作訓練，遴選水上救生救難協會總教官吳○○等6名擔任教官及消防局急流教官4名擔任助教。10月11日由總教官吳○○評估訓練現場狀況，認為現場狀況可下水進行操作訓練，計有8艘救生艇40名教官及學員出海進行操作訓練，疑似風浪過大，大浪打過來導致其中4艘救生艇翻覆，38名安全脫困上岸，其中消防員黃○○於北堤消波塊由救援人員救上岸，外聘教官賴○○於南堤南岸沙灘處尋獲。。 4、人員傷亡情形：消防人員1人死亡、外聘教官1人死亡 5、案例檢討： 辦理專業救災訓練時，需兼顧現場天候突發變化、安全訓練處所的擇選、裝備器材備援、個人防護裝備標準穿戴（救生衣—浮力24磅以上、防寒衣、安全頭盔、防滑鞋、防滑手套…等）、緊急狀況應變處置、專業訓練教官經驗與應變作為…等，以周全規劃與考量，一旦遇有突發狀況才能妥適因應並確保受訓過程安全。

參 事故歷史案例 案例五 1、發生時間：102年11月18日 2、發生地點：○○漁港岸邊 3、案情概述： ○○消防單位持續執行落海釣客救溺搜尋勤務，其中1艘救生艇於返回○○漁港離岸邊約50公尺處發生翻覆意外，造成2名警消及1名義消共計3人不慎落海，其中2名警消無大礙，義消不幸殉職案。 4、人員傷亡情形：義消人員1人死亡 5、案例檢討： (1)水域救生人員必須穿著水域救生全套裝備(包括頭盔、手套、防滑鞋、防寒衣、救生衣)，而當日海象實屬不佳，沿岸為礁岩地形且多峭壁，加上東北季風來臨，風浪漸大，突遇高約6公尺之長浪襲擊。該名義消穿著潛水衣並具有潛水專業執照，但仍無法承受大浪襲擊，致被救上船後已無生命徵象。 (2)執行救援作業之船艇，務必放置備用救生衣及頭盔於船艇上，並於潛水人員完成潛水任務返岸時，要求其穿上救生衣及頭盔。

肆 安全注意事項 (一)通則 1、救生能力 2、個人防護裝備 3、環境評估 4、氣候因素 5、暗礁區或航道 6、岸際水域（海） (1)風浪影響安全 (2)艇搜與岸搜 7、內陸水域（河、湖） (1)水流影響安全 (2)救生確保

肆 安全注意事項 (一)通則 8、初期判斷 9、陸上器具救生 10、游泳救生 (1)評估下水點 (2)避免逆游 (3)2人以上下水 (4)器材救生 (5)溺者掙扎 (6)岸上確保人員

肆 安全注意事項 (二)常用各種水上救生器材 1、救生圈 2、浮水編織繩 (1)將救生圈繫上浮水繩。 (2)迅速向落水人員拋出救生圈，救生圈應拋向落水人之上風處，無風則直接將救生圈儘量拋近落水之人。 (3)若拋往地點距離溺者太遠，則考慮收回重新拋出。 2、浮水編織繩 (1)使用時應保持浮水繩本身順暢，勿打結，俾於救災時快速使用。 (2)浮水繩為水上救生專用繩，勿將其應用於陸上救援等其他用途。

肆 安全注意事項 (二)常用各種水上救生器材 3、拋繩槍(筒) (1)灌充氣瓶前須注意保險開關是否已經關閉，檢查接頭內O型環，並確認接頭已經固定。 (2)充氣時壓力不可超過其規定壓力，灌氣完之後須將高壓管內空氣洩壓後才能拆除。 (3)發射繩槍(筒)時繩索應放在斜前方，並不可靠自己太近，以避免發射時繩索勾到。 (4)發射時須抵緊槍(筒)身，保持自身穩固以減緩發射時後座力之衝擊。 (5)發射時勿直接朝受困者發射。 (6)拋繩槍(筒)口絕對不可以對著人，以避免誤射意外。 (7)拋繩槍(筒)必須謹慎保養維修，以防止使用意外發生。

肆 安全注意事項 (二)常用各種水上救生器材 4、魚雷浮標 游泳救援可配合使用魚雷浮標，效果較好也較安全。 5、拋繩袋 6、救生衣 (1)取出拋繩袋後，用手抓住一端之繩索圈，切忌將繩子纏繞手腕或固定在身上，避免救援時被連帶拉走。 (2)救者應將重心放低，或將腳抵住樹木或大石，以增加穩定性，避免瞬間拉力。 6、救生衣 (1)調整腰部兩側之束帶，鬆緊儘量適中避免人員掉落水中滑脫。 (2)將臀部後方兩條束帶繞過跨下與腹部下方塊扣結合後調整鬆緊度，鬆緊程度盡量適中避免人員掉落水中於頭部滑脫。 (3)使用前應檢查救生衣有無破損，束帶有無斷裂。

肆 安全注意事項 (二)常用各種水上救生器材 7、急流救生衣 8、乾式防寒衣 (1)調整腰部兩側之束帶，鬆緊盡量適中避免人員掉落水中滑脫。 (2)使用前應檢查救生衣有無破損，束帶有無斷裂，勾環是否堪用。 8、乾式防寒衣 (1)乾式防寒衣一般為套量製作，為維持其功能，由配發人員使用為原則。 (2)使用前應檢查整體有無破損，各管線連結及周邊部件是否缺損，著裝完成後應進行充氣排氣裝置測試以確認運作正常。 (3)穿上乾式防寒衣欲下水前，應仔細檢查各部件就定位。 (4)使用乾式防寒衣需經過專業的訓練，未經訓練不建議使用。

肆 安全注意事項 (三)潛水救生 1、熱身運動 2、潛水環境評估 3、擬訂潛水計畫 (1)氣象、環境及水情資訊彙整，徵詢在地人的海、水域資訊。 (2)浮潛或魚探機探勘事故點水深，水濁時應以各種器材預先探測狀況。 (3)潛水救溺現場如條件太差，可視情況運用搜救網或鉤等器材實施搜尋。 (4)落水點定標及選擇適當的潛水點。 3、擬訂潛水計畫

肆 安全注意事項 (三)潛水救生 4、裝備檢查 5、設立潛水旗（球） (1)氣量：符合標準以上，聽有無漏氣聲。 (2)試呼吸：主、備二級頭吸氣測試，呼吸3口氣，並觀看壓力表是否正常。 (3)頭、手套：戴上頭套、手套並檢查穿戴是否完整。 (4)BCD：充氣3下並同時觀看壓力表，確認充排氣閥是否正常，下水前BCD需先充氣。 (5)檢視管線：確認所有管線有無纏繞。 (6)檢查配件：確認潛水刀、剪、照明燈位置。 (7)配重帶：潛水員確認能以右手快速卸除，配重帶多餘部位留有一定以上之長度，以防鬆脫。 (8)著鞋、鏡：穿上蛙鞋防止人員在濕滑的岩間活動時，避免滑倒意外並選擇適合自己的臉型的面鏡。 5、設立潛水旗（球）

肆 安全注意事項 (三)潛水救生 6、潛水搜救 7、備援潛水員 (1)應組成搜救小組，以4至5人編成1組為宜，不可單人冒然進行。同時著裝入水，並同時上岸，如遭遇危害不可慌張出水，應彼此照應確保本身及同伴安全，以防造成傷害。 (2)水中注意本身適壓情形，下潛過程中，要儘早且經常平衡壓力隨時檢查壓力表及深度表。 (3)不得急速下降或上升，上升時手向上伸，同時眼睛向上看。 (4)潛入水中應避免被物品勾、卡住，防尖銳物品（鐵條、玻璃碎片）割傷。 (5)岸（船）上預留輔助安全確保人員，潛水人員並繫上確保繩索，以便與岸（船）上人員保持聯繫。 7、備援潛水員

伍 結語 　　水域救生於消防救援勤務中乃是一項相當危險的任務，整體救援行動中應以自身安全為首要考量，其次是救援行動同仁，再者才為溺者之安全，所有救災人員執行勤務時，除具備良好救生技能及對水域特性的了解外，應依據所學的各項技術與能力，從容不迫、循序漸進，於執行救災方能有計畫、效率、安全的達成任務。 

簡報完畢 敬請指教