必修二 第三单元 发展社会主义民主政治 第十六课 我国的人民代表大会制度

16.我国人民代表大会制度 高效复习导航 核心考点突破 1.考点展示 2.知识概览 规避两个易失分点 人民代表大会 人民代表大会制度 抓住一个高考重点 人民代表大会 16.我国人民代表大会制度 核心考点突破 突破一个高考难点 人民代表大会制度 高考典例 典例1 典例2 典例3 在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使的 规避两个易失分点 人民代表大会与人民代表大会制度是一回事

第16课 我国的人民代表大会制度 考 点 展 示 知识概览 高效复习导航 第16课 我国的人民代表大会制度 （1）人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位； 人民代表大会的职权；人大代表的产生和职责 （2）人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系；人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度。 考 点 展 示 人民代表大会制度（政体） 人民民主专政（国体） 人民代表大会 产生职责 基本内容优越性 地位职权 基石 决定 反映 人大代表 人民当家作主 选举 组成 知识概览

识记人大代表的权利与义务，人民代表大会的性质、 核心考点突破 考点一 人民代表大会 命题揭密 ★ ★近三年有5次在此处命题，属于低频考点。试题主要依托全国以及各地人代会会议内容和人大代表职责为背景材料，突出考查考生获取和解读信息。从考查形式上看，既有选择题，也有主观题。 复习要求 识记人大代表的权利与义务，人民代表大会的性质、 地位和职权；理解我国一切权利属于人民；运用依法行政 的有关知识，分析人民是如何当家作主的。

探究活动一： 讲解点1 人民代表大会及其常委会 1. 人大代表们再聚北京共商国事”体现了人民是怎样行使国家权力的？ 核心考点突破 讲解点1 人民代表大会及其常委会 探究活动一： 1. 人大代表们再聚北京共商国事”体现了人民是怎样行使国家权力的？ 2.人民行使国家权力的依据是什么？

1.人民如何行使管理国家的权力 直/间选举 人民 人大代表 统一行使 人民代表大会 国家权力 具体行使 管理国家 行政机关、审判 核心考点突破 1.人民如何行使管理国家的权力 直/间选举 人民 人大代表 对其负责 组成 统一行使 人民代表大会 国家权力 对其负责 产生 管理国家 和社会的权力 行政机关、审判 机关、检察机关 具体行使

探究活动二: “一府两院”为什么要向全国人大作工作报告？这说明全国人大的地位是什么？ 核心考点突破 探究活动二: “一府两院”为什么要向全国人大作工作报告？这说明全国人大的地位是什么？ 提示：“一府两院”由全国人 大产生，对全国人大负责、并 受全国人大监督。全国人大是 最高国家权力机关，在我国的 国家机构中居于最高地位。 2、人民代表大会 性质：国家权力机关 地位：最高或地方国家权力机关。其它国家机关都由 人民代表大会产生，对它负责，受它监督。 作用：代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地 方一切重大事务 职权：立法权、决定权、监督权和任免权 记一记背一背 体系：全国人大和地方各级人大

立法权 人民代表大会职权 决定权 任免权 监督权 核心考点突破 3.人民代表大会的职权 立法权 立法权，即制定法律的权力。 人民代表大会职权 决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。 决定权 任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。 任免权 监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。 监督权

我国的立法权 温馨提示 1、国家立法： 全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改、废止法律 2、地方立法：（授权立法） 核心考点突破 温馨提示 我国的立法权 1、国家立法： 全国人大及其常委会（立法机关） ——制定和修改、废止法律 2、地方立法：（授权立法） 在全国人大及其常委会的授权下，省、自治区、直辖市人大及其常委会及省、自治区人民政府所在地的市、经国务院批准的较大的市的人大及其常委会 ——制定地方性法规

（4）2013年3月14日，十二届全国人大一次会议选举习近 任免权 核心考点突破 判断下列情形属于人大的哪种职权？ （1）全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农民工薪资的情况进行全面清查。 监督权 （2）综合分析了国内外各种情况，十二届全国人大一次会议通过的《政府工作报告》将2013年经济增长预期目标定为7%。 决定权 （3）2012年12月28日，十一届全国人大常委会经表决，通过了全国人大常委会关于召开十二届全国人大一次会议的决定、关于加强网络信息保护的决定。会议通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法；全国人大常委会关于修改劳动合同法的决定。 立法权 （4）2013年3月14日，十二届全国人大一次会议选举习近 平为中华人民共和国主席。 任免权

核心考点突破 【特别提示】注意以下几个问题 （1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 （2）“国家权力机关”与“其它国家机关”前者指人民代表大会。后者中央级包括国家元首、行政机关、检察机关、审判机关、中央军事委员会，地方级（省市区级）包括行政机关、检察机关、审判机关。它们的关系是前者产生并监督后者，后者对前者负责。注意这种关系存在于同一级的国家机关。 （3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关 不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级 人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法 机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。

(3)我国全体人民行使国家权力的方式是间接的， 而不是直接的，即通过选举各级人大代表，来行使国家权力。 核心考点突破 【易错点1】在我国，人民是国家的主人，国家权力是由全体人民直接行使的。 (2)在我国，国家的一切权力属于人民， 广大人民通过民主选举各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，统一管理国家社会事务。 (3)我国全体人民行使国家权力的方式是间接的， 而不是直接的，即通过选举各级人大代表，来行使国家权力。 (1)我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，人民是国家的主人。

核心考点突破 【典例1】 答案 解析 训练 （ 2012·江苏)目前，我国的立法重点由制定新法转到修订旧法、抓紧配套方面。2012年国务院计划完成“商标法修订草案”等33项法律的起草、修订，并提请全国人大及其常委会审议。这表明(　　)。 A．国务院行使构建法律体系的职能 B．全国人大可以委托国务院行使立法权 C．国务院可以对所有法律进行修改 D．立法权由全国人大及其常委会行使 本题考查全国人大及其常委会的职权的知识。A错，国务院是行政机关，不能行使构建法律体系的职能；B错，国务院具有一定的制定行政法规的权力；C错，国务院不能对所有法律进行修改。材料中国务院计划完成相关法律的起草、修订并提请全国人大及其常委会审议，体现了全国人大及其常委会行使立法权，故选D。 请完成《创新设计》P94对应训练2题。

讲解点2 人大代表 1.人大代表的产生方式 间接选举 直接选举 各级人大代表每届任期：五年 全国人民代表大会 （选出代表产生） 核心考点突破 讲解点2 人大代表 各级人大代表每届任期：五年 1.人大代表的产生方式 全国人民代表大会 （选出代表产生） 间接选举 省人民代表大会 （选出代表产生） 市人民代表大会 （选出代表产生） 县、镇人民代表大会 直接选举 （直接选举选出代表产生） 选民

人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民服务、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。 核心考点突破 2.人大代表的权利与义务 探究活动四 人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民选举产生的，应当为人民服务、对人民负责、并接受人民监督，代表人民的利益和意志行使国家权力。 （1）认真履行义务。密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求。（2）正确行使职权。在人大会议上通过发言、表决、提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意 视频中有一句非常感人的话“人民选我当代表，我当代表为人民。民苦民乐骨肉情，民情民意鱼水深” （1）人大代表为什么要“我当代表为人民”？ （2）人大代表应当怎样“我当代表为人民”？

人大代表的义务有哪些？ 人大代表关注民工 代表到社区 听取社情民意 协助宪法和法律的实施, 密切联系群众,听取民意, 为人民服务对人民负责, 核心考点突破 人大代表关注民工 代表到社区 听取社情民意 协助宪法和法律的实施, 密切联系群众,听取民意, 为人民服务对人民负责, 接受人民监督 人大代表的义务有哪些？

核心考点突破 提 出 议 案 提案权 审 议 案 审议权 按 表 决 器 质 询 政 府 开 支 质询权 表决权 人大代表的权利有哪些？

【特别提示】 1.人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。 核心考点突破 【特别提示】 1.人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。 （1）人民代表大会的四项权力（立法权、决定权、任免权和表决权）属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使 （2）人大代表的权利（审议权、表决权、提案权和质询权）是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。 2.高考试题连续几年都考查了人大代表的职责和权利。设问方式一般有 两种，一是人大代表为什么这样做，二是人大代表如何去做。解答此题 一般从四个方面来分析： 第一，我国国家性质、人大代表的地位。 第二，人大代表的职责(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民 服务)。 第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。 第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，人民监督

X √ X X √ X X X √ X 挑战一下自己吧！ 内 容 判断 1 人民代表大会是我国最高国家权力机关。 2 核心考点突破 挑战一下自己吧！ 内 容 判断 1 人民代表大会是我国最高国家权力机关。 2 人民代表大会是我国的权力机关。 3 全国人大和全国人大常委会的职权是一样的。 4 人民代表大会具有最高立法权 5 人民代表是国家权力的直接行使者。 6 地方人大可以讨论决定国家一切重大问题 7 省人大是地方立法机关 8 国务院是我国最高权力机关 9 人大代表是国家权力机关的组成人员 10 人大具有的职权，人大代表都具有 X √ X X √ X X X √ X

核心考点突破 【典例2】 答案 解析 训练 （ 2012·福建）某市十二届人大三次会议于 2012 年 1 月中旬召开。会前，部分人大代表针对食品安全问题深入基层进行调研，形成议案提交大会。会议期间，市政府工作报告经代表们审议后，在全体会议上获得通过。这表明人大代表有权依法 ① 向人大提出议案 ② 向政府机关提出质询 ③ 决定国家重大事项 ④ 表决各项决定 A. ①④ B.②③ C. ①② D.③④ 本题考查的是人大代表的权利。人大代表深入调研，形成议案提交大会，体现人大代表的提案权；代表审议通过政府工作报告，体现了人大代表的表决权，①④符合题意，应选。人大代表的质询权在材料中没有体现，②不选；③本身说法不对。 请完成《创新设计》P94对应训练1题。

核心考点突破 考点二 人民代表大会制度 命题揭密 ★ ★本考点近三年有4次命题，属于低频考点。高考中经常以选择题的形式与国家性质、中国共产党的领导、政协等知识结合起来综合考查考生获取和解读信息、调动和运用知识分析问题的能力。 复习要求 了解我国人民代表大会制度的含义、产生，理解人民代表大会制度是我国的根本政治制度一级民主集中制原则，运用相关知识，学会分析人民代表大会制度的优越性。

1.政体 决定 国体 政体 反映 人民民主专政 人民代表大会制度 讲解点1 我国的政权组织形式 （1）定义： 国家政权机关的组织形式 核心考点突破 讲解点1 我国的政权组织形式 1.政体 （1）定义： 国家政权机关的组织形式 （2）我国政体： 人民代表大会制度 （3）政体与国体的关系 （内容） 决定 （形式） 国体 政体 反映 人民民主专政 人民代表大会制度

核心考点突破 2.民主集中制 （1）含义： ——在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。 ▲▲ 在我国，凡属全国范围内的重大问题，以及重大的方针、政策，中央国家权力机关制定通过之前,要广泛地听取各方面的意见。 民主 将那些积极的、合理的，能反映问题本质的意见集中起来，形成领导的意见、决策或在此基础上制定相应的方针、政策。 集中 只讲集中，不讲民主 专制独裁 只讲民主，不讲集中 无政府主义

（2）民主集中制的具体表现 具体表现 在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。 核心考点突破 （2）民主集中制的具体表现 在人民代表大会与人民的关系上，人民代表大会的代表由民主选举产生，对人民负责，受人民的监督。 在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，国家行政机关、司法机关都由人大产生，对它负责，受它监督。 具体表现 在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。 记一记背一背

核心考点突破 记一记背一背 讲解点2 人民代表大会制度 1.含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则上，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。 2.地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。 3.基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。 4.优势：保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。

5．实行人民代表大会制度的原因 （1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。 宗旨:保障、体现、显示 核心考点突破 5．实行人民代表大会制度的原因 （1）由人民民主专政的的社会主义国家性质决定。 宗旨:保障、体现、显示 （2）实践证明，是人民奋斗的成果和历史的选择，符合我国国情，必须坚持和完善。 （3）优越性：保障、动员、保证、维护

(1)人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 核心考点突破 【易错点2】人民代表大会与人民代表大会制度是一回事。 联系 (3)人民代表大会制度是以人民代表大会作为国家权力机关来统一领导国家事务的根本政治制度，人民代表大会是人民代表大会制度的组织形式。人民代表大会制度以人民代表大会为基石。 (1)人民代表大会则是我国人民行使国家权力的机关，它包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政权组织形式，是我国的政体；

【特别提示】注意以下几点 记一记背一背 1.人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别： 我国人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 核心考点突破 【特别提示】注意以下几点 记一记背一背 1.人民代表大会制度与西方议会制存在根本区别： 我国人民代表大会制度 西方议会制 经济基础 生产资料社会主义公有制 生产资料资本主义私有制 所反映的国体 人民民主专政的社会主义国家 资产阶级专政的资本主义国家 阶级实质 维护和实现广大人民群众的利益和意志 维护和实现资产阶级的利益 行使权力的主体 人民代表大会代表人民，受人民监督，对人民负责，人民代表大会的权力主体是人民 西方国家议会议员一经选出后，选民无权罢免，议员不向选民负责 活动原则 民主集中制原则 权力分立和制衡 效率 议行合一，效率较高 相互扯皮，效率不高

2.我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别： 核心考点突破 2.我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别： （1）我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济 、政治、文化等制度的总称。 （2）我国的国家制度广义上包括国体和政体,狭义上是指 国体即人民民主专政。 （3）我国的根本政治制度是人民代表大会制度。 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自 治制度是我国的基本政治制度。 〖注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知 识回答，答题时一般要回答如下知识点：国体、政体、根本 政治制度、基本政治制度、基层民主制度〗 【高考警示钟】高考对人民代表大会制度的考查应注意对其基本内容的准确理解。应注意以下几个易错点：（1）人民代表大会制度是人民行使国家权力的方式，因此人民是间接行使而不是直接行使国家权力的。人大代表则是代表人民直接参与行使国家权力。（2）人民代表大会制度是我国根本政治制度，但不能认为是实行我国基本政治制度的根本原因。（3）民主集中制作为人民代表大会制度的组织活动原则，强调民主与集中的辩证统一，不能片面强调其中一个方面

把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来 核心考点突破 把左右两组意思相同或相近的选项用线连接起来 1、人民代表大会 2、人民代表大会制度 3、全国人民代表大会 4、人民民主专政 5、人民法院 6、国务院 7、人民检察院 8、村民自治组织 A、我国的国家性质(国体) B、我国的政体 C、审判机关 D、检察机关 E、基层民主管理形式 F、国家权力机关 H、最高国家权力机关 J、最高权力机关的执行机关

核心考点突破 【典例3】 答案 解析 训练 （2011·广东）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是（ ） ①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权 ②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征 ③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关 ④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径 A.①② Ｂ.①③ Ｃ. ②④Ｄ. ③④ 全国人大讨论和制定法律是行使立法权而非决定权，选项①错误；立法征求人民意见，反映人民意志，体现了人民当家作主的国家本质，也表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，选项②④正确；人大是国家权力机关而非执行机关，选项③错误。 请完成《创新设计》P95对应训练1,2题。

课堂小结 一个制度 一个原则 两种职权 四种关系 四个优越性 共同回忆一下吧？ 根本政治制度：人民代表大会制度 民主集中制原则 我国的人民代表大会制度 一个原则 民主集中制原则 人民代表大会职权、 人大代表职权 两种职权 四种关系 国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方 保障了人民当家作主； 动员了全体人民投身于社会主义建设； 保证了国家机关协调高效运转； 维护了国家统一和民族团结。 四个优越性

本课时结束，课下请完成： 《创新设计》活页限时规范训练第16课。