广东出入境检验检疫局出境货物木质包装除害处理业务培训 木质包装除害处理工作概述 广东出入境检验检疫局 二一六年八月

目 录 一、历史渊源 二、监管体系的建立 三、存在问题 四、网络监管系统的应用 五、下一步工作

一、历史渊源

一、历史渊源 木质包装定义： 木质包装（《国际植检措施标准第15号》称为木质包装材料）是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。

一、历史渊源 木质包装特点： 木质包装具有坚固、轻便、易于装卸、可重复使用等优点，因此在国际贸易中备受亲睐。 据联合国粮农组织（FAO）统计，在全球进出口贸易中约有2/3的货物使用了木质包装材料，而通过集装箱运输的货物也有近半数采用木质包装。

一、历史渊源 木质包装特点： 但是：木质包装材料若未经充分加工或除害处理，则很可能成为松材线虫、天牛类、蠹虫类有害生物在世界范围传入和扩散的重要载体，危及各国生态安全。

一、历史渊源 木质包装除害处理起因： （1）光肩星天牛之害 光肩星天牛黑色带有光 泽，20～35mm长，7～12mm 宽；触角11节，基部蓝黑色； 每个覆翅有约20个白斑。寄 主：悬铃木、柳、杨 危害特 点：幼虫蛀食树干，危害轻的 降低木材质量，严重的能引起 树木枯梢和风折；成虫咬食树 叶或小树枝皮和木质部。

重要的林业害虫，每年造成大量木材的损失。 光肩星天牛： 重要的林业害虫，每年造成大量木材的损失。

一、历史渊源 木质包装除害处理起因： （1）光肩星天牛之害 为防止光肩星天牛(Anoplophora glabripennis) 的传入，1998-1999年美国、加拿大、英国、巴西先 后采取措施，对所有来自中国的货物木质包装和木 质铺垫材料，必须经过热处理、熏蒸处理或防腐剂 处理。 同时，要求“木质包装不得带有树皮，不能带 有直径大于3 毫米的虫蛀洞；或者必须对木质包装进 行热处理，使木材含水量低于20%”。

一、历史渊源 木质包装除害处理起因： （2）松材线虫之患 为了防止松材线虫的传入，我国政府也已于 2000年1月1 日起相继对来自美国、日本、韩国货 物的针叶树种的木质包装实行紧急检疫措施，要 求这些木质包装必须在中心温度56℃下处理30分 钟才可进境。

一、历史渊源

一、历史渊源

一、历史渊源 （3）2002年，联合国粮农组织《国际植物保护公约》 秘书处为防止各国利用木质包装除害处理问题制造 新的技术性贸易壁垒，制订并发布了第15号国际植 物检疫措施标准——《国际贸易中木质包装材料管 理准则》（ISPM15），指导世界各国采用统一的除 害处理标准和标识，也就是我们目前实施的出境货 物木质包装除害处理标识加施企业注册管理制度和 IPPC标识使用管理。

一、历史渊源

一、历史渊源

一、历史渊源

一、历史渊源

其中： IPPC——《国际植物保护公约》的英文缩写； XX——国际标准化组织（ISO）规定的国家编码； 00000——由各直属检验检疫局2位数代码和原出境货物木质包装标识加施企业的3位数代码，如44001；

二、监管体系的建立

二、监管体系的建立 （1） 2005年1月，由国家质检总局、海关总 署、商务部、国家林业局联合发布了2005年第 4号公告，要求从2005年3月1日起，出境货物 木质包装需按规定的检疫除害处理方法进行处 理，并加施IPPC专用标识；同年3月又发布第 11号联合公告，要求从2006年1月1日起，所 有进境货物木质包装必需按中国规定的除害处 理方法（见）并加施IPPC标识。

二、监管体系的建立 （2） 2005年1月，国家质检总局发布第69号 局令《出境货物木质包装检疫处理管理办法》， 要求从2005年３月１日起，对出境货物木质包 装除害处理标识加施企业实施注册管理,建立以 “标识企业监管+使用企业和出口前抽查监督” 为核心的出境木质包装监管体系。

申请表

证 书

二、监管体系的建立 （3） 2005年2月，国家质检总局发布2005年第32号 公告——《木质包装检疫除害处理方法及标识要求的 公告》，公布了确认的木质包装检疫除害处理方法及 标识要求。 热处理（HT）  1．必须保证木材中心温度至少达到56℃，并持续30分钟以上。  2．窑内烘干（KD）、化学加压浸透（CPI）或其他方法只要达到热处理要求，可以视为热处理。如化学加压浸透可通过蒸汽、热水或干热等方法达到热处理的技术指标要求。

出境货物木质包装除害处理标识加施企业（HT) 木芯温度探头 湿球温度探头 干球温度探头 木质包装热处理

二、监管体系的建立 溴甲烷熏蒸处理（MB） 1．常压下，按下列标准处理： 2．最低熏蒸温度不应低于10℃，熏蒸时间最低不应少于16小时。  1．常压下，按下列标准处理： 2．最低熏蒸温度不应低于10℃，熏蒸时间最低不应少于16小时。 3．来自松材线虫疫区国家或地区的针叶树木质包装暂按照以下要求进行溴甲烷熏蒸处理： 温度 剂量 （g/m3） 最低浓度要求（g/m3） 0.5小时 2小时 4小时 16小时 ≥ 48 36 24 17 14 56 42 28 20 64 32 22 19 温 度 溴甲烷剂量（g/m3） 24小时最低浓度要求（g/m3） ≥ 48 24 56 28 64 32 注：最低熏蒸温度不应低于，熏蒸时间最低不应少于24小时。松材线虫疫区为：日本、美国、加拿大、墨西哥、韩国、葡萄牙及中国台湾、香港地区。

出境货物木质包装除害处理标识加施企业（MB) 木质包装熏蒸处理

二、监管体系的建立 （4）2005年12月，国家质检总局发布第84号 局令《进境货物木质包装检疫监督管理办法》，规 范了进境货物木质包装的检疫监督管理。

二、监管体系的建立 （5）2006年7月，国家质检总局公告发布 2006年第105号公告——《关于调整进出境货物 木质包装溴甲烷熏蒸处理技术要求的公告》，根 据2006年4月国际植物保护公约组织（IPPC）修 订的国际植物检疫措施标准第15号中溴甲烷熏蒸 处理技术要求，调整我国木质包装的溴甲烷熏蒸 处理技术要求。

二、监管体系的建立 溴甲烷熏蒸处理（MB） 一、常压下，按下列标准处理： 二、熏蒸温度不低于10℃，熏蒸时间不少于24小时。熏蒸处理过程中应至少在第2、4、24小时时进行熏蒸浓度检测。 温度 剂量（g/m3） 最低浓度要求（g/m3） 2小时 4小时 12小时 24小时 ≥21℃ 48 36 31 28 24 ≥16℃ 56 42 32 ≥11℃ 64

二、监管体系的建立 （6）全国性的进出境货物木质包装的检疫监 管体系自此正式搭建起来。同时，为进一步细化 监管工作要求，广东局又在此基础上，先后下发 了《广东局进境货物木质包装检验检疫工作规 范》（粤检动〔2007〕182号）和《广东局出境 货物木质包装检验检疫工作规范》（粤检动 〔2007〕185号），不仅对广东局辖区的木质包 装处理企业注册程序进行了细化，也对企业的监 管、产品的抽查等进行了规定。

二、监管体系的建立 一般要求： 热处理木质包装材料必须在木材中心温度达到56℃以上处理30 分钟，或者漠甲烷熏蒸处理在气温21℃、 16℃和11℃以上，分别按每立方米48、 56和64克剂量处理16小时以上，但熏蒸期间的最低温度不得低于10℃”。

二、监管体系的建立 广东局推荐要求： 为确保除害处理达到预期效果，广东局推荐木质包装热处理中心温度65℃，持续120分钟以上更严格的处理要求。

检疫官员对进口货物木质包装实施现场查验 核查IPPC标识

检疫官员对进口货物木质包装实施现场查验 木质包装检疫

三、存在问题

三、存在问题 （一）在进境货物木质包装方面 近年，我国从进境木质包装中截获的外来有害生物仍呈上升趋势。根据国家质检总局公布的数据，2013年，全国木质包装检疫检出有害生物1235种，41548批次，其中检疫性有害生物72种2234批次；2014年，全国木质包装检疫检出有害生物1754种，57458批次，其中检疫性有害生物98种38939批次；2015年，全国木质包装检疫检出有害生物1551种，56823批次，其中检疫性有害生物95种2619批次。

进口货物木质包装中发现疫情

三、存在问题 （二）出境货物木质包装方面 2015年，我国出境木质包装违规273件，涉及机电、石料、轻工业品等非法检货物，通报主要来源德国、英国、荷兰、奥地利、澳大利亚、比利时及瑞士等27个国家。

三、存在问题 （二）出境货物木质包装方面 出境木质包装违规原因中，不符合ISPM15标准要求和疫情问题占总通报批次的58%，涉及缺少IPPC标识、IPPC标识不完整、IPPC标识不正确等情况；

出境货物木质包装被国外通报无标识

三、存在问题 （二）出境货物木质包装方面 出境木质包装违规原因中，疫情问题占总通报批次的41%，主要是发现天牛科、长小蠹科、长蠹科等有害生物。 国外通报我国木包中发现疫情

三、存在问题 （二）出境货物木质包装方面 造成上述违规通报的原因主要有企业不熟悉ISPM15标准、出口企业伪造信息、存储运输不当、加工处理措施不当以及违规通报信息不全等。

四、网络监管系统的应用

四、网络监管系统的应用 广东局组织开发的 “广东检验检疫局出口货物木质包装检疫监管系统”（www.ippc8.com，以下简称监管系统），经过半年的试运行，于2014年正式上线推广。

四、网络监管系统的应用 2015年，广东局编制印发了《广东局出境货物木质包装检疫监管系统操作指南（试行）》

四、网络监管系统的应用 对于标识加施企业而言： 实现了除害处理的在线开工申请、在线申请合格凭证、在线打印合格凭证、在线记录防疫情况、在线统计分析除害处理数据等；

四、网络监管系统的应用 对于检验检疫机构而言： 实现了除害处理的在线实时监控、在线审核处理结果和合格凭证、在线记录日常监管情况、对企业进行诚信管理、在线统计分析除害处理数据等。

四、网络监管系统的应用 监管系统在合格凭证中统引入防伪数字码和二维码： 一是支持检疫人员或使用企业通过扫描二维码辨别合格凭证的真伪； 二是支持口岸查验人员通过核对防伪数字码来防止不合格木质包装出境。

五、下一步工作

五、下一步工作 首先，我们非常需要所有处理企业的支持和配合。 其次，各企业厂检员和各分支局检验检疫人员要利用此次培训机会，认真学习知识。