三十年改革：成就与挑战 叶国华教授 香港政策研究所主席 2008年4月16日

要点 成绩 挑战 -经济成绩 - 政治成绩 - 现代政府建设 - 人民参与 - “四农”问题 - 台湾问题 - 城市中的贫富悬殊 - 全球责任 - 腐败 - “四农”问题 - 城市中的贫富悬殊 - 中华文明的现代传承 - 环保与文化保育

1978年：思想解放大潮涌动 1978年5月10日，中央党校《理论动态》发表《实践是检验真理的唯一标准》 次日，《光明日表》以特约评论员名义全文发表。同时，《人民日报》《解放军日报》转载

十一届三中全会的先声 1978年11月10日—12月15日召开 “中央工作会议”，为期36天。 3天后，十一届三中全会召开，为期5天。 前者为后者作了思想、政治和人事的充分准备。 邓小平在中央工作会议上闭幕式上作报告：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》

邓小平讲话提纲手稿 ——1978年11月10-12月15日中央工作会议 共3页，七个要点，勾画改革总蓝图。实际成为随后召开的十一届三中全会的政治报告

历届政府经济表现 GDP增长率 财政收入占GDP比重 CPI 城镇登记失业率 外贸依存度 政务院（1950-1954） 9.8 27.6->30.2 5.3 7.9->9.9 第一届（1955-1958） 11.9 30.2->33.3 0.4 9.9->9.8 第二届（1959-1964） -0.5 33.3->32.0 2.0 9.8->6.7 第三届（1965-1974） 7.2 32.0->35.9 -1.3 6.7->10.2 第四届（1975-1977） 4.8 35.9->37.0 1.1 10.2->9.0 第五届（1978-1982） 8.3 31.1->22.8 2.9 5.3->3.2 9.0->22.5 第六届（1983-1987） 12.0 22.9->18.2 5.5 3.2->2.0 22.5->32.8 第七届（1988-1992） 8.4 15.7->12.9 9.7 2.0->2.3 32.8->43.3 第八届（1993-1997） 11.4 12.3->11.0 13.2 2.3->3.1 43.3->39.0 第九届（1998-2002） 11.7->15.7 -0.4 3.1->4.0 39.0->47.7 第十届（2003-2007） 10.6 16.0->18.5 2.6 4.0->4.0 47.7->69.3b 引自清华大学国情研究中心，胡鞍钢: 《评价十届政府》（2008.3.10）

五大国总国民收入（GNI）变化 经济总量跃居第四 2002年 2006年 汇率法(10亿美元) 占世界比重（％） PPP (10亿美元) 中国 1,439 4.4 6,056 12.3 2641.6 5.4 10153 15.2 印度 504 1.5 2,716 5.5 906.5 1.9 4217 6.3 日本 3,970 12.1 3,525 7.2 4900 10.1 4229 6.4 德国 1,996 6.1 2,174 3018 6.2 2623 3.9 美国 10,469 31.9 10,468 21.2 13446 27.7 13233 19.9 世界 32,785 100.0 49,288 48481.8 100 66596 转引自清华大学国情研究中心资料。来源：2002年数据来源于World Bank,WDI,2007，CD-ROM; 2006年数据来源于世界银行：《2008年世界发展报告：以农业促进发展》（中文版），北京，清华大学出版社，2008。

五大国出口额占世界比重（2006年） 对外贸易跃居第三大国 商品出口额 占世界比重 制成品出口额 占世界总量比重 高技术产品出口额 中国 8.0 9.9 11.3 印度 1.0 0.9 0.2 日本 5.4 6.6 德国 9.2 10.2 7.1 美国 8.6 9.4 12.5 世界 100.0 转引清华大学国情研究中心。来源：世界银行：《2008年世界发展报告：以农业促进发展》，中文版，北京，清华大学出版社，2008。

主要经济体对世界经济增长贡献率 （1982-2007） 5.4 1982-1987 1987-1992 1992-1997 1997-2002 2002-2007 中国 4.6 5.4 10.1 11.7 14.7 美国 36.7 24.7 34.7 34.1 25.7 日本 15.1 23.6 8.0 1.7 8.4 德国 3.8 8.8 2.8 3.9 1．3 英国 4.9 2.1 4.7 5.1 3．3 印度 1.4 2.0 2.6 4.2 世界 100 转引自清华大学国情研究中心，中心根据World Bank:WDI2007，2006年与2007年的经济增长率中国数据根据国家统计局公布数据，其它国家根据 World Bank: Global Economic Prospects 2008的预测数推算。

政治成绩 1、从革命形态转向现代社会 革命意识形态与世界接轨的价值观同中国传统价值结合，逐步对中华传统价值进行新解，肯定与发扬。放弃革命尺度，用民治、民有、民享作为尺度。 2、从计划经济，党与政府管制一切，转向开放市场，多种经济组合与管理，同世界市场接轨，加入WTO。

3、有效总结中国特色，坚持转型，使用“特色”： 1）共产党的优质化，全民化，并吸收市场经济精英；党员不一定做官，可以走入市场； 2）7800万党员是13亿人的精英，支撑经济、政治、社会的发展。全球没有的现象。每年4万博士生产生，即使一半合格，也是巨大的生产力，大部分是党员。留学生回国比例飙升。 五六十年代自力更生为完备的工业、科技、生产力创造了基础。 为开放、学习、模仿、创新奠定了基础。 毛时代的贡献。此前，洋务运动，戊戌变法，国民党建国，都打下基础。 为何印度、俄罗斯都不如中国的工业齐全？ 3）摸着石头过河，边尝试，边创新，以高速“创新”抵消尝试的失 败。经过经济、企业的创新到政府的创新。 完善现代政治与社会制度（车），再选政府（司机）：“车”在完善过 程之中，“司机”要不断适应学习驾驶新设计的“车”。条件成熟，不善 驾驶新车的“司机”已有制度性更换保障

4）以军队和党的稳定来稳定社会；逐步开放 5）外交上“韬光养晦”，保持国际和平环境，五十年避开战争。尤其是“对美”（如南斯拉夫、撞机） 6）十七大新的党内选举规则，避免内部冲突。 十七大前“5-25”中央党校“民意测验”：领导人 遴选机制

挑战 九大挑战，根据形势优先级前后变动。 领导层与学者都知道问题所在，提出解决问题的方案；正在尝试中，有的初见成效，有的有待观察。 危与机并存。

挑战一：权力集中造成的寻租与贪腐 人口多，国情复杂，教育水平尚大有改进的空间。对照世界人口众多民主政制国家，如印尼、印度、巴西、阿根廷、俄罗斯等，都限于人民素质、经济状态社会政制的三大限制，导致民主制度在低经济文化生活水平恶性循环。 因此轻重取舍、何去何从摆在中国面前，如何摆脱循环。 只有加强监督（传媒、知识分子、民众），民主法制透明政府的出现。 1998年7月31日，原中央政治局委员、北京市委书记陈希同以受贿等罪被判处16年徒刑 2008年4月11日，原中央政治局委员、上海市委书记陈良宇以受贿等罪被判处18年徒刑

挑战二：“四农”问题 又面临新一轮“土地改革”。产生巨大的中国内需市场，及全球下一个三十年的经济动力 农民的公平问题。 建设社会主义新农村。城乡二元体制问题，解决农民城乡身份一体化，农村公共财政与城市平衡，土地与民宅地产权问题。 又面临新一轮“土地改革”。产生巨大的中国内需市场，及全球下一个三十年的经济动力 农民的公平问题。 解决好，则可以飞升一个台阶。8亿农民富起来，再有30年的经济增长，全世界都得益。 农民、农村、农业、农民工

挑战三：城市的贫富悬殊问题 公平、公正、可持续的社会保障体系。 法律与经济上的保障。 经济上可持续很重要。 社会稳定。

挑战四：中华文明与现代文明价值的结合 能否进入现代体系，建立现代文明软体系，受世界人民的尊重？ 中国于二千二百余年前建立起统一的中央集权国家 中国是联合国发起国之一，是《联合国宪章》第一签字国，并为安理会五个常任理事国之一。1971年新中国恢复在联合国地位。

挑战五：环保与善用资源，文化保育 落实科学发展观，发展21世纪新生活方式。 解决好环保问题，减少全球性资源争夺的危机。 举例，太湖事件，北京旧城保护，大运河，西北地区。 2007年太湖爆发蓝藻灾害 北京的胡同民居 京杭大运河是世界最长人工运河 西部大开发如何实现社会与环境和谐

挑战六：现代政府建设 法制、民权、自由，透明政府。无此基础，是劣质民主制度。应追求优质制度

民主不可速成。经济成长、人民教育水平、公共管制、民主政治的发展，有先后快慢，协调平衡发展。 挑战七：人民参与 民主不可速成。经济成长、人民教育水平、公共管制、民主政治的发展，有先后快慢，协调平衡发展。 中国人要有所了解和取舍，政治议程、进程由中国人民选择。 中国乡村选举

挑战八：台湾问题 “3•22”国民党当选带来两岸新局面，共产党也面临新挑战。 中国统一问题与中国的现代化构成巨大互动与挑战，考验中国人民的智慧。 处理好与美国的关系，USC或者“华盟”可以是选项

挑战九：全球责任的承担与参与 中华价值观与世界接轨，国际声誉与软实力，促进世界人民的福祉。2050年进入世界先进行列，对人类做出符合比例的贡献。 举办奥运与处理西藏骚乱问题，反映中国崛起面临参与世界的机遇，也面临与世界沟通理解的挑战

找出自己的路向与角色：经济、文化、社会制度的优质试点城市，成为中国的国际大都市 结语：香港的历史作用与挑战 找出自己的路向与角色：经济、文化、社会制度的优质试点城市，成为中国的国际大都市 “两岸猿声啼不住；轻舟已过万重山” ——三十年弹指一挥间

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