国务院发展研究中心市场经济研究所 研究员 任兴洲 2012年6月 对当前国内外经济形势及政策 的分析与认识 国务院发展研究中心市场经济研究所 研究员 任兴洲 2012年6月

经济下行背景下的经济形势分析

当前总需求明显变化，经济进入下行调整 2011年，国内生产总值增长9.2%。各季度分别为9.7%、9.5%、9.1%、8.9%。2012年一季度GDP为107995亿元，同比增长8.1%（环比增长1.8% ），创11个季度来的新低。

工业增加值：一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长11. 6%。 4月份，同比实际增长9. 3%，比3月份回落2 工业增加值：一季度，全国规模以上工业增加值按可比价格计算同比增长11.6%。 4月份，同比实际增长9.3%，比3月份回落2.6个百分点。从环比看，4月份，规模以上工业增加值比上月增长0.35%。1-4月份，规模以上工业增加值同比增长11.0%。

三大需求增速呈现下降趋势： 投资：一季度，固定资产投资（不含农户）47865亿元，同比增长20.9%（实际增长18.2%），增速比上年全年回落2.9个百分点（2011年增长23.8%，实际增长16.1%）。

我国固定资产投资结构：主要取决于制造业、房地产业占和基础设施投资的比重，大体占80-85％左右。 2012年1-4月份，全国房地产开发投资15835亿元，同比增长18.7%，增速比1-3月份回落4.8个百分点。其中，住宅投资增长13.9%，增速回落5.1个百分点，占房地产开发投资的比重为68.3%。

消费：一季度，社会消费品零售总额49319亿元，同比增长14. 8%（实际增长10. 9%）。上年18. 12万亿元，增长17 消费：一季度，社会消费品零售总额49319亿元，同比增长14.8%（实际增长10.9%）。上年18.12万亿元，增长17.1%，实际增长11.6%。2012年4月份，社会消费品零售总额15603亿元，同比增长14.1%（扣除价格因素实际增长10.7%）。

出口：2012年1-4月，我国进出口总值11671. 8亿美元，同比增长6%。其中，出口5932. 4亿美元，增长6. 9%；进口5739 出口：2012年1-4月，我国进出口总值11671.8亿美元，同比增长6%。其中，出口5932.4亿美元，增长6.9%；进口5739.4亿美元，增长5.1%；累计贸易顺差为193亿美元。  　4月份当月，出口1632.5亿美元，增长4.9%；进口1448.3亿美元，增长0.3%；当月贸易顺差184.2亿美元。 2011年以来出口增幅走势

CPI：一季度，CPI同比上涨3. 8％，涨幅比去年回落1. 6个百分点，通胀压力有所缓解。但从月度来看，1月份CPI同比上涨4 CPI：一季度，CPI同比上涨3.8％，涨幅比去年回落1.6个百分点，通胀压力有所缓解。但从月度来看，1月份CPI同比上涨4.5％，环比上涨1％，较去年12月份涨幅明显扩大，在经历2月份CPI短暂回调、同比涨幅创20个月以来新低之后，3月份又小幅上升至3.6％，环比上涨0.2％，4月上涨3.4%。5月上涨3%。通胀压力仍然存在。 CPI的变动趋势

2011年以来PPI变动趋势

制造业PMI走势图

当前经济回落下行的主要原因分析： 国内经济周期的调整 结构性因素导致制造业放缓，产能过剩突出 内需不足，刺激政策后遗症显现 世界经济总体趋势的影响，外需下降，外资回落 国内宏观调控效果的显现 增长规律的体现，即我国经济增速下台阶阶段正逐步到来 （日本、韩国、德国、我国台湾省等成功追赶型的经济体，都曾经历了20-30年的高速增长，当人均收入达到11000国际元 左右时 ，几乎无一例外地出现增长速度的“自然回落”，回落幅度在30-40%，由高速增长阶段转入中速增长阶段。中国人均收入在2010年接近8000国际元，如果继续保持目前的增长速度，将会在今后两三年达到11000国际元水平，进入增长速度下台阶的时间窗口。在“十二五”后期和“十三五”时期，我国增长速度由高速增长转入中速增长符合经济发展阶段性规律，加上这一阶段我国人口结构变化、储蓄率的变化和劳动力供给条件的变化）。

世界经济形势有重要变化，主要经济体增长乏力 美国消费不振和债务困扰、失业率高是主要问题 欧元区债务危机仍将持续，经济衰退难以避免 日本灾后重建虽带动经济回升，但紧缩阴霾难根本消除 中东北非局势持续动荡，经济发展难以尽如人意 新兴经济体增长呈减速趋势，通胀压力仍未消除 美国量化宽松政策，带动国际大宗商品价格大幅波动 各国贸易保护抬头、碳税加收，人民币兑美元持续升值等 外部环境更趋复杂，我国经济面临挑战增多。

我国经济调整和调控实际上从2010年已经开始，因应对危机而引发的经济热度已逐步释放，更严厉的紧缩不大可能，目前看也无必要；   目前我国投资、消费和出口增长已出现明显的回落态势，经济调整周期已经到来。但总体的来看，这次经济调整相对温和可控，如无特殊的情况，不会出现“硬着陆”。 突发的、席卷全球的经济危机和动荡的概率不大。（欧元区虽麻烦不断，但不致引发全球经济和金融动荡；一些敏感地区地缘政治风险较大，但仍未失控，主要经济体虽增长乏力，但仍在缓慢复苏）。 我国经济调整和调控实际上从2010年已经开始，因应对危机而引发的经济热度已逐步释放，更严厉的紧缩不大可能，目前看也无必要； 通胀率高峰期已过，紧绷局面已经缓解，给宏观政策调整留出了余地。 经济增长的基本动力仍在，工业化和城市化进程加快仍是内需扩大的基本动因。

当前宏观经济形势下的政策调整 15

针对经济下行趋势，宏观政策进行一些调整： 今年5月23日国务院常务会议分析形势，部署工作。 国内外环境更加错综复杂，我国经济运行出现一些新的变化。国内经济运行中仍然存在一些突出矛盾和问题，特别是经济下行压力加大。要充分估计面临形势的复杂性和严峻性。把稳增长放在更加重要的位置。要根据形势变化加大预调微调力度，提高政策的针对性、灵活性和前瞻性，积极采取扩大需求的政策措施，为保持经济平稳较快发展创造良好政策环境。 16

继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。 具体政策要求： 继续落实好结构性减税政策，减轻企业税负。 要坚持稳健货币政策的基本取向，保持合理的社会融资规模，进一步优化信贷结构，更加注重满足实体经济的需求。（下调存款资金准备金率等） 着力扩大内需，完善促进消费的政策措施。抓紧落实扩大节能产品惠民工程实施范围，支持自给式太阳能等新能源产品进入公共设施和家庭，加快普及光纤入户，加大对保障性住房和农村危房改造支持力度。 推进“十二五”规划重大项目按期实施，启动一批事关全局、带动性强的重大项目，已确定的铁路、节能环保、农村和西部地区基础设施、教育卫生、信息化等领域的项目，要加快前期工作进度。认真梳理在建续建项目，切实解决存在的问题，防止出现“半拉子”工程。 鼓励民间投资参与铁路、市政、能源、电信、教育、医疗等领域建设。大力支持小型微型企业创业兴业。 稳定和完善出口政策，支持企业积极开拓市场，促进外贸稳定增长。 落实强农惠农富农政策，努力实现农业再获丰收，保障主要农产品有效供给。稳定和严格实施房地产市场调控政策。 17

存款准备金率历次调整一览表 中国人民银行存款准备金率历次调整表 次 时间 调整前 调整后 调整幅度 45 2012年5月18日 (大型金融机构)20.50% 20% 0.5 (中小金融机构)17.00% 16.5% 44 2012年2月24日 (大型金融机构)21.00% 20.50% (中小金融机构)17.50% 17.00% 43 2011年12月5日 (大型金融机构)21.50% 21.00% (中小金融机构)18.00% 17.50% 42 2011年6月20日 21.50% 18.00% 41 2011年5月18日 40 2011年4月21日 (大型金融机构)20.00% (中小金融机构)16.50% 39 2011年3月25日 (大型金融机构)19.50% 20.00% (中小金融机构)16.00% 16.50% 38 2011年2月24日 (大型金融机构)19.00% 19.50% (中小金融机构)15.50% 16.00% 37 2011年1月20日 (大型金融机构)18.50% 19.00% (中小金融机构)15.00% 15.50% 36 2010年12月20日 (大型金融机构)18.00% 18.50% (中小金融机构)14.50% 15.00% 35 2010年11月29日 (大型金融机构)17.50% (中小金融机构)14.00% 14.50% 34 2010年11月16日 (大型金融机构)17.00% (中小金融机构)13.50% 14.00% 33 2010年5月10日 (大型金融机构)16.50% 不调整 - 中国人民银行存款准备金率历次调整表

数据上调时间 存款基准利率 贷款基准利率 调整前 调整后 调整幅度 央行历次利率调整一览表 数据上调时间 存款基准利率 贷款基准利率 调整前 调整后 调整幅度 2012年06月08日 3.50% 3.25% -0.25% 6.56% 6.31% 2011年07月07日 0.25% 2011年04月06日 3.00% 6.06% 2011年02月09日 2.75% 5.81% 2010年12月26日 2.50% 5.56% 2010年10月20日 2.25% 5.31% 2008年12月23日 2.52% -0.27% 5.58% 2008年11月27日 3.60% -1.08% 6.66% 2008年10月30日 3.87% 6.93% 2008年10月09日 4.14% 7.20% 2008年09月16日 0.00% 7.47% 2007年12月21日 0.27% 7.29% 0.18%

当前宏观政策与2008年刺激政策的比较： 刺激规模不会过大； 通胀压力仍大，货币政策不会过于宽松，流动性将得到控制； 调整结构与转变发展方式仍是主要任务； 政府投资与民间投资共同作用； 改革将提上日程。

其他政策方面，关键是扩大和稳定内需，加快改革 促进民间投资，放宽准入，尤其是一些原来难以进入的领域；新36条细则；温州试点金融领域改革。 扩大消费，短期应有政策储备和调整；关键是收入分配体制的改革，目前改革方案已在拟定中。 扶持中小企业发展，对实体经济给予较大力度的支持。 保持出口的平稳增长，相关的政策以及贸易促进政策的推进，新的对象国和新兴的贸易市场，力促“走出去” 支持和鼓励创业。

中长期，需要大的战略调整和体制的深化改革 围绕城市化进程进行一系列制度安排和体制改革； 财税、金融、公共服务体制、农村土地制度等方面有改革； 经济结构的调整、制造业的升级、战略性新兴产业发展； 服务业的发展以及对经济增长的促进； 政府职能转变和公共服务； 社会保障体系的不断完善等。

当前经济形势下的眼镜行业发展

眼镜行业不是一个周期性很强的行业，眼镜消费中的刚性需求在任何时候都存在。 眼镜属于一种生活耐用必需品，它涉及到千家万户，它需要功能完善，又要求购买便利，所以眼镜市场很庞大。据统计，中国有近3万多家眼镜零售企业。但是配装眼镜(不包括隐形眼镜和成镜)零售总额200亿元左右。13亿多人口的中国眼镜市场，年零售总额尚不及拥有1亿多人口的日本，甚至比不上不足7000万人口的法国。可见中国眼镜市场可拓展的空间之巨大。

目前行业的突出问题： 散而不聚。包括生产和销售，小而全、小而散的模式，造成资源的重复设置和浪费，使其无法得到有效的整合与发挥。行业相对处于低效率、规模不经济的状态。 商品有价，服务免费。对于眼镜的核心竞争力、专业服务却不够重视。忽视了各眼镜零售商在技术和服务上的差异。 功能产品开发不足。健康理念正更多地渗入到视光学矫正当中，眼镜的产品应更多地涵盖视力保健的内容。时尚元素。 市场秩序不够规范。

消费趋势： 从需要维护向免维护方向发展。眼镜在免维护方面的卖点亦将层出不穷。 从单一功能向多功能方向发展。随着生活水平的多样化，眼镜会逐渐用来完善生活。未来的发展趋势是所有的人都有眼镜需求，而不仅仅是视力患者，同时拥有几副不同用途眼镜的消费者也越来越多。 从需要维护向免维护方向发展。眼镜在免维护方面的卖点亦将层出不穷。 从单焦点向多焦点方向发展。青少年人群的渐进眼镜、中青年人群的抗疲劳眼镜和中老年人群的渐进眼镜都不是传统的单一焦点的眼镜。舒适度，更便利使用的多焦点眼镜将最终淘汰现在广泛使用的单一焦点眼镜。 从大众化向个性化方向发展。眼镜不论是从功能性还是时尚性上，都应该是个性化的东西。眼镜设计在个性化方面要取得的重大突破。 从矫正视力向视力健康方向发展。人接受的信息中有76％是通过眼睛得到的。眼镜不仅涉及到视力矫正的问题，更关乎到人们的生命质量。能真正研发出既能符合科学又能满足顾客视力健康需求的科技产品，市场空间将大大拓展。 向时尚化、服饰用品方向发展。眼镜的需求必将从单一化向时装化方向发展，成为必要的配饰。 未来中国眼镜行业市场拓展仍有巨大空间。

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