深刻领会习近平总书记 关于依法治国的重要论述 翼城县委党校 薛娟娟

主讲人：薛娟娟 中共翼城县委党校讲师，曾多次承担翼城县科级领导干 部培训班的授课任务和翼城县宣讲团的课程，以及农村两委 干部的培训任务，授课内容包括十八大，十八届三中、四中 全会精神，中央八项规定的宣讲，科学发展观和翼城县委两 会精神的解读，并对习近平的一系列重要讲话和有关依法治 国的重要论述进行了解读。 研究领域：文化体制改革，核心价值观研究。

一、有关宪法实施的论述 1. 宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权 威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严， 就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是 保证人民根本利益的实现。 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

宪法的价值与意义：“限权” 与 “保民” 列宁，“宪法就是一张写着人民权利的纸”。

一、有关宪法实施的论述 2.全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家 的首要任务和基础性工作。 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

一、有关宪法实施的论述 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 3.任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法 律的特权。一切违反宪法和法律的行为，都必须 予以追究。 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

宪法规定：国家厉行节约，反对浪费。 宪法规定：一切法律、行政法规和地方性法规都 不得同宪法相抵触. 对一次违宪行为的及时追究的重大意义胜过一千 次对宪法条文的宣讲的价值。

一、有关宪法实施的论述 4. 宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实 施。 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

天下之事，不难于立法，而难于立法之必行。 法律实施情况调查：58%的人认为是极差。20% 的人认为较差，15%的人认为一般，只有7%的人 认为很好。

一、有关宪法实施的论述 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 5. 必须加强宪法和法律实施，维护社会主义法 制的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不 能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、 执法必严、违法必究。 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

一、有关宪法实施的论述 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 6. 依法治国首先是依宪治国，依法执政关键是 依宪执政。 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

二、对新十六字方针的论述 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 落实依法治国基本方略，加快建设社会主义 法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、 公正司法、全民守法进程。 ——2012年12月4日纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

三、在法治中国方面的论述 众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全 力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。 1.提出法治中国：全国政法机关要顺应人民群 众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，全 力推进平安中国、法治中国、过硬队伍建设。 “中国版”、“综合版”、“升级版”。 ——2013年1月7号习近平在就如何做好新形势下政法工作讲话

三、在法治中国方面的论述 2. 法治中国的实现路径：我们要全面贯彻落实 党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要 思想、科学发展观为指导，全面推进科学立法、 严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国 、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家 、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法 治国新局面。 ——2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国进行第四 次集体学习时习近平讲话

---- 2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国进 行第四次集体学习时习近平讲话 四、在科学立法方面的论述 1. 要完善立法规划，突出立法重点，坚持立改 废并举。 ---- 2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国进 行第四次集体学习时习近平讲话

四、在科学立法方面的论述 ----2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话 2. 要坚持问题导向，提高立法的针对性、及时 性、系统性、可操作性，发挥立法引领和推动作 用。 ----2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话

四、在科学立法方面的论述 3. 要完善立法工作机制和程序，扩大公众有序 参与 ----2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国进行第四次 集体学习时习近平讲话

-----2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60 周年大会上的讲话 四、在科学立法方面的论述 4. 不是什么法都能治国，也不是什么法都能治 好国;人民群众对立法的期盼，已经不是有没有， 而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。 -----2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60 周年大会上的讲话

四、在科学立法方面的论述 ----2013年2月26日第十八届中央委员会第二次全体会议讲话 5.政府职能转变到哪一步，法治建设就要跟进 到哪一步。 ----2013年2月26日第十八届中央委员会第二次全体会议讲话

-----2014年2月28日习近平在全面深化改革领导小组第 二次会议讲话 四、在科学立法方面的论述 6 .凡属重大的改革都要于法有据 -----2014年2月28日习近平在全面深化改革领导小组第 二次会议讲话

五、在严格执法方面的论述 1. 严格执法是法律实施的重中之重。 -----1月7日习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话

五、在严格执法方面的论述 -----1月7日习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话 2. 各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固 确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要 去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以 权压法、徇私枉法。 -----1月7日习近平在中央政法工作会议上发表重要讲话

五、在严格执法方面的论述 要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制 度和责任追究制度。 3 .加强对执法活动的监督，坚决排除对执法活动的非 法干预。 要建立健全违反法定程序干预司法的登记备案通报制 度和责任追究制度。 ----2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国进行第四次 集体学习时习近平讲话

五、在严格执法方面的论述 4. 执法者必须忠实于法律。

执法者不正何以正人！ 执法者的不忠，表现为失职渎职、有法不依、 执法不严、执法随意、执法不公、执法腐败，办 人情案、关系案、金钱案、吃喝案，执法者的不 忠缘于其个人法律素质低下、法治意识淡薄、宗 旨观念错位以及相关法律制度的不完善，监管不 严。

马克思: 法官除了法律, 没有别的上司。

五、在严格执法方面的论述 允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通 群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法 5. 要重点解决好损害群众权益的突出问题，决不 允许对群众的报警求助置之不理，决不允许让普通 群众打不起官司，决不允许滥用权力侵犯群众合法 权益，决不允许执法犯法造成冤假错案。(四个绝不 允许)

五、在严格执法方面的论述 ------2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的 讲话 6 .坚持法定职责必须为、法无授权不可为，决 不允许任何组织或者个人有超越法律的特权。 ------2014年9月5日在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的 讲话

六、在公正司法方面的论述 1. 要努力让人民群众在每一个司法案件中都感 受到公平正义

2013年，一系列冤假错案被陆续平反： 3月，服刑近10年的张辉、张高平叔侄被浙江省高级人民法院依法再 审宣告无罪； 4月，羁押12年的李怀亮被河南省平顶山市中级人民法院依法宣告无 罪； 8月，背负“杀妻”之名入狱17年的于英生被安徽省高级人民法院宣告 无罪。 这些都是迟到的正义。

张高平出狱后 ，表达了这样的 心迹：我这十年 吃尽了苦头，流 干了眼泪，但是 我的心没死，我 始终坚信法律是 公正的。

六、在公正司法方面的论述 2. 公平正义是政法工作的生命线，司法机关 是维护社会公平正义的最后一道防线。 ------2014年1月7日习近平在中央政法工作会议讲话

六、在公正司法方面的论述 司法工作作风，通过热情服 务，切实解决好老百姓打官 司难问题，特别是要加大对 困难群众维护合法权益的法 律援助。 3. 要坚持司法为民，改进 司法工作作风，通过热情服 务，切实解决好老百姓打官 司难问题，特别是要加大对 困难群众维护合法权益的法 律援助。

4. 公正是法治的生命线；司法公正对社会公正 具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致 命破坏作用。 六、在公正司法方面的论述 4. 公正是法治的生命线；司法公正对社会公正 具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致 命破坏作用。 ----- 习近平就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决 定》起草情况向全会作说明

英国哲学家培根说：“一次不公正的裁判，其恶 果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律— —好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律 ——好比污染了水源。”

七、在全民守法方面的论述 1.让法治成为一种全民信仰 ----2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国进行第四 次集体学习时讲话

法国思想家卢梭曾说，一切法律中最重要的法 律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上， 而是铭刻在公民的内心里。

七、在全民守法方面的论述 ----- 在纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话 2.法律是成文的道德，道德是内心的法律。我 们要坚持把依法治国和以德治国结合起来，高度 重视道德对公民行为的规范作用，引导公民既依 法维护合法权益，又自觉履行法定义务，做到享 有权利和履行义务相一致。 ----- 在纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话

八、在依法治军方面 依法治军、从严治军是强军之基，必须保持严 明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和 安全稳定。 —— 习近平在与驻广州部队师以上领导干部合影后的即席讲话

三是要牢记，依法治军、从严治军是强军之基，必须保持 严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳 定。 三个牢记： 一是要牢记，坚决听党指挥是强军之魂。 二是要牢记，能打仗、打胜仗是强军之要。 三是要牢记，依法治军、从严治军是强军之基，必须保持 严明的作风和铁的纪律，确保部队高度集中统一和安全稳 定。

习总为何敢于从严治军？ 其一、自己做的够硬气。 其二、传承了上一代的霸气。 其三、自身具有一股侠气。

九、在反腐败方面 1、法外无权： 各级领导干部都要牢记，任何人都没有法律之外的绝对权力，任 何人行使权力都必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督。 要坚持党纪国法面前没有例外，不管涉及到谁，都要一查到底， 决不姑息。反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。 共产党员永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围 内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和 特权。 ——习近平在十八届中央纪委二次全会上讲话

我国西汉时期官员与全国人口之比为1：7945 唐高宗时官民之比为1：3297 元成宗时，这一比例上升到1：2613 清朝康熙年间则高达1：911 新中国建国之初的官民之比为1：600 1991年发展到1：34 在2005年,中国实际由国家财政供养的公务员和准公务员性质的人员 超过了7000万人,官民比例高达1:18。 ……

九、在反腐败方面 2. 加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内 法规制度建设，深化腐败问题多发领域和环节的 改革，确保国家机关按照法定权限和程序行使权 力。 ——习近平在十八届中央纪委二次全会上讲话

九、在反腐败方面 笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易 腐的保障机制。 3.要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的 ---- 2013年1月22日在第十八届中纪委第二次全体会议上讲话

习近平同志在十八届中央纪委二次全会上告诫 全党：“我们国家无论在体制、制度上，还是在所 走的道路和今天所面临的前所未有的境遇，都与前 苏联有着相似或者相近乃至相同的地方。弄好了， 能走出一片艳阳天；弄不好，苏联的昨天就是我们 的明天。”

十、在党的领导方面的论述 党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必 须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。 1. 党的领导和社会主义法治的关系: 党和法治的关系是法治建设的核心问题。 党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必 须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。 ———习近平就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》 起草情况向全会作说明

十、在党的领导方面的论述 2. 要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。 2. 要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有 机统一，把党的领导贯彻到依法治国全过程。 ----2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国进行第四 次集体学习时习近平讲话

十、在党的领导方面的论述 ------ 在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话 3 .各级领导干部要提高运用法治思维和法治方 式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能 力，努力推动形成办事依法、遇事找法、解决问 题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在法治 轨道上推动各项工作。 ------ 在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话

十、在党的领导方面的论述 ------2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国 进行第四次集体学习时 4.各级组织部门要把能不能依法办事、遵守法 律，作为考察识别干部的重要条件。 ------2013年２月２３日中央政治局就全面推进依法治国 进行第四次集体学习时

十、在党的领导方面的论述 5. 全面推进依法治国的总抓手: 全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作 中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这 个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。 依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、 来推进。 ——习近平就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问 题的决定》起 草情况向全会做说明

建设中国特色社会主义法治体系：形成完备的 法律规范体系，高效的法治实施体系，严密的法 治监督体系，有力的法治保障体系，完善的党内 法规体系。

十、在党的领导方面的论述 -----在纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话 6 .党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执 行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内 活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守 法。 -----在纪念现行宪法公布实施30周年大会上的讲话

谢谢大家