学习、领会2012年全国“两会”精神 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议

一.2012年两会概况

一 两会概况 （一）全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 （一）全国政协十一届五次会议 一 两会概况 ● 2012年3月3日15时在北京人民大会堂开幕。13日闭幕，会期11天，出席会议委员2192人。 ● 本次会议共收到提案6069件，比政协十一届四次会议增加307件。

一 两会概况 （一）全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 主要议程 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 （一）全国政协十一届五次会议 一 两会概况 主要议程 (一) 听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告。 (二) 听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协 十一届四次会议以来提案工作情况的报告。 (三) 列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取 并讨论政府工作报告及其他有关报告。 (四) 审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议政治 决议。 (五) 审议通过政协第十一届全国委员会第五次会议关于 常务委员会工作报告的决议。 (六) 审议通过政协第十一届全国委员会提案委员会关于 政协十一届五次会议提案审查情况的报告。

一 两会概况 （二）十一届全国人大五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 2012年3月5日上午9时在 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 （二）十一届全国人大五次会议 一 两会概况 ● 2012年3月5日上午9时在 人民大会堂开幕，3月14日 上午闭幕，会期10天，开 幕式出席会议代表2970人。 ●共提出议案489件。

一 两会概况 （二）十一届全国人大五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 主要议程 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 （二）十一届全国人大五次会议 一 两会概况 主要议程 (一)听取和审议国务院总理温家宝关于政府工作的报告。 (二)审查和批准2011年国民经济和社会发展计划执行情 况与2012年国民经济和社会发展计划草案的报告。 批准2012年国民经济和社会发展计划。 (三)审查和批准2011年中央和地方预算执行情况与2012 年中央和地方预算草案的报告。批准2012年中央预算. (四)审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议 《中华人民共和国刑事诉讼法修正案（草案）》的议案。 (五)审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《第 十一届全国人民代表大会第五次会议关于第十二届全 国人民代表大会代表名额和选举问题的决定（草案）》 的议案。

一 两会概况 （二）十一届全国人大五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 主要议程 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 （二）十一届全国人大五次会议 一 两会概况 主要议程 (六)审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中 华人民共和国香港特别行政区选举第十二届全国人民 代表大会代表的办法（草案）》的议案。 (七)审议全国人民代表大会常务委员会关于提请审议《中 华人民共和国澳门特别行政区选举第十二届全国人民 (八)听取和审议全国人民代表大会常务委员会委员长吴邦国 关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。 (九)听取和审议最高人民法院院长王胜俊关于最高人民法 院工作的报告。 (十)听取和审议最高人民检察院检察长曹建明关于最高人 民检察院工作的报告。

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 国家领导人参与各代表团审议报告

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 胡锦涛总书记参加江苏代表团审议

一 两会概况 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 胡锦涛总书记殷切希望江苏充分发挥比较优势和先导作用，全面深入实施“十二五”规划，率先全面建成小康社会，开启基本实现现代化新征程。在六个方面迈出新步伐“希望江苏在坚持科学发展上迈出新步伐，在转变经济发展方式上迈出新步伐，在统筹城乡区域发展上迈出新步伐，在保障和改善民生上迈出新步伐，在深化改革开放上迈出新步伐，在推动社会主义文化大发展大繁荣上迈出新步伐。” 一 两会概况

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 胡锦涛参加云南代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 吴邦国参加浙江代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 温家宝参加天津代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 贾庆林参加台湾代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 李长春参加内蒙古代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 习近平参加山东代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 李克强参加湖北代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 贺国强参加广东代表团审议

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 两会概况 周永康参加江西代表团审议

二．背景及意义

二 背景 意义 ● 背景 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 背景 二 背景 意义 从国内层面看：２０１２年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，这一年，中国共产党将召开具有重大而深远意义的第十八次全国代表大会。改革开放至今，我国的国民经济、社会发展、综合国力等各方面犹如走台阶一样也有了显著的提高，但仍有不少新问题、新情况。原材料价格上涨带来的通货膨胀压力犹存，部分小微企业资金紧张、生产经营仍然困难，结构调整、节能减排形势十分严峻。

二 背景 意义 ● 背景 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 背景 二 背景 意义 从国际层面看：欧洲主权债务危机的蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界主要发达经济体增长乏力，贸易保护主义愈演愈烈。世界经济复苏进程艰难曲折，国际金融危机还在发展，一些国家主权债务危机短期内难以缓解。联合国发布的报告预测：２０１２年，发达经济体经济将陷入泥潭，新兴经济体也无法独善其身，全球经济正在“二次衰退”的悬崖边“蹒跚前行”。

二 背景 意义 ● 意义 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 意义 二 背景 意义 今年的两会不同寻常，是民主法治进程的重要里程碑，改革发展稳定任务异常艰巨，具有保障和改善民生的崭新内涵。改革、发展、稳定三者之间相辅相成，互为因果。两会期间，代表委员对政府工作报告等一系列事关改革发展稳定的重大问题进行审议和讨论，是把党和人民的意志转化为国家意志的过程，也是凝聚力量、增进共识的过程，有利于引导广大干部群众扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

三．历届两会关键词

三 历届两会关键词 2008年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 通过国务院机构改革 ● 楼市调控 ● 奥运经济 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 三 历届两会关键词 通过国务院机构改革 ● 楼市调控 ● 奥运经济 ● 人民币升值 ● 对外贸易 ● 区域经济 ● 医改 ● 能源价改 ● 新农村建设 ● 节能减排 2008年全国两会

三 历届两会关键词 2009年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 医保制度出炉 ● 股市建设 ● 个税改革 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 三 历届两会关键词 医保制度出炉 ● 股市建设 ● 个税改革 ● 楼市争议 ● 消费券 ● 劳动合同法 ● 就业 ● 农地富农 ● 社保统筹 ● 医改 ● 政府投资 2009年全国两会

三 历届两会关键词 2010年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 收入分配改革 ●货币政策 ●收入分配 ●医改 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 三 历届两会关键词 收入分配改革 ●货币政策 ●收入分配 ●医改 ●民工荒 ●人民币升值 ●央企改革 ●房价 2010年全国两会

三 历届两会关键词 2011年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 “十二五”规划纲要 ●货币政策 ●收入分配 ●民工荒 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 三 历届两会关键词 “十二五”规划纲要 ●货币政策 ●收入分配 ●民工荒 ●人民币升值 ●央企改革 ●房价幸福 ●医改攻坚 ●保障性住房 ●还清教育欠账 ●公车改革 ●个税改革 ●平稳物价 2011年全国两会

四．历届两会大事记

四 历届两会大事记 2008年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 四 历届两会大事记 大会选举胡锦涛为中华人民共和国主席，中央军事委员会主席，通过国务院机构改革方案，方案明确设立高层次议事协调机构国家能源委员会，组建国家能源局，组建工业和信息化部，组建国家国防科技工业局等。 2008年全国两会

四 历届两会大事记 2009年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 四 历届两会大事记 主要任务是应对国际经融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾、突出重点，全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。中共中央国务院发布《关于深化医药卫生体制改革的意见》 2009年全国两会

四 历届两会大事记 2010年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 四 历届两会大事记 通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法的决定》 2010年全国两会

四 历届两会大事记 2011年全国两会 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 四 历届两会大事记 全国人大常委会委员长吴邦国在十一届全国人大四次会议第二次全体会议上宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成，树立起我国民主法制建设进程中的又一座丰碑，也标志着我国全面实施依法治国基本方略进入一个新的阶段。审查了国务院提出的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，批准这个规划纲要。 2011年全国两会

五．政府报告解读

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 温家宝总理在5日上午所作的政府工作报告，在人大代表和政协委员中引起强烈反响。1小时53分钟，26次掌声，近19000字，每一处细节都引起空前关注。

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 政府报告解读 2011年工作回顾

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 政府报告解读 ★ 2011年工作回顾 （一）加强改善宏观调控，遏物价上涨

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 政府报告解读 ★ 2011年工作回顾 （二）加快产业升级， 培育新兴产业

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 政府报告解读 ★ 2011年工作回顾 （三）2.82万亿元 发展社会事业

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 政府报告解读 ★ 2011年工作回顾 （四）城镇保障房 基本建成432万套

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 政府报告解读 十大看点 微观中国发展

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点一：【GDP】 首降GDP目标 增速重在增长质量 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点一：【GDP】 首降GDP目标 增速重在增长质量 政府工作报告提出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%。对于GDP预期增长目标，则是八年来首次低于8%。稳中求进，推动经济社会科学发展。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点二：【消费】 扩内需成经济刚需 促进消费要打组合拳 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点二：【消费】 扩内需成经济刚需 促进消费要打组合拳 政府工作报告提出，扩大国内需求特别是消费需求是我国经济长期平稳较快发展的根本立足点，加快构建扩大消费的长效机制是今年促进经济平稳较快发展的任务之一。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点三：【文化】 在市场竞争中实现支柱产业目标 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点三：【文化】 在市场竞争中实现支柱产业目标 政府工作报告提出，要进一步深化文化体制改革，继续推动经营性文化单位转企改制，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点四：【政改】 用政府改革撬动中国改革僵局 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点四：【政改】 用政府改革撬动中国改革僵局 在谈到2012年的主要任务时候，政府工作报告分别在第六项任务“切实保障和改善民生”和第八项任务“深入推进重点领域改革”中具体提出政府改革举措。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点五：【医改】 公立医院改革须多层面同步推进 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点五：【医改】 公立医院改革须多层面同步推进 政府工作报告提出，推进公立医院改革、鼓励引导社会资本办医、充分调动医务工作者积极性、建立和谐的医患关系、加强公共卫生服务。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点六：【教育】 教育经费兑现承诺 人才培养急需变革 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点六：【教育】 教育经费兑现承诺 人才培养急需变革 2012年中央财政已按全国财政性教育经费支出占国内生产总值的4%编制预算，地方财政也要相应安排，确保实现这一目标。该目标自1993年提出以来有望首次实现。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点七：【就业】 构建就业优先体系 多项政策叠加推动 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点七：【就业】 构建就业优先体系 多项政策叠加推动 政府工作报告强调，就业是关系国家发展和人民福祉的大事，各级政府务必坚持就业优先战略，继续实施更加积极的就业政策。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点八：【外交】 中国“大外交”任重道远 宜稳中求进 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点八：【外交】 中国“大外交”任重道远 宜稳中求进 政府工作报告涉及国际形势与中国对外工作的部分颇有新意，在充分肯定成绩的同时，清醒地指出仍然面临不少困难和挑战。在有关2012年对外工作的论述中，既有坚持，也有新的阐述、部署与发展。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点九：【两岸】 未来关系若要突破需逐步累积互信 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点九：【两岸】 未来关系若要突破需逐步累积互信 政府工作报告明确指出，要“使两岸同胞联系更紧密、感情更贴近、利益更融合”，其核心内涵即是要增进两岸同胞中华文化和中华民族的认同感。两岸大开放、大交流、大合作的局面业已形成。

五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 看点十：【民族】 民族团结内容加重 首次有专门段落阐述 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 看点十：【民族】 民族团结内容加重 首次有专门段落阐述 政府工作报告强调，要坚持和完善民族区域自治制度，认真贯彻落实中央支持少数民族和民族地区发展的政策措施，大力实施扶持人口较少民族发展、推进兴边富民行动和发展少数民族事业规划。

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 政府报告解读 十个核心数字 勾勒中国经济社会在2012年的发展脉络

7.5%-- 4%-- 五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十个核心数字 国内生产总值增长7.5% 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 十个核心数字 7.5%-- 国内生产总值增长7.5% 4%-- 居民消费价格涨幅控制在4%左右

900万-- 50%-- 五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十个核心数字 城镇新增就业900万人以上 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 十个核心数字 900万-- 城镇新增就业900万人以上 50%-- 中国城镇化率超过50%

8000亿-- 14%-- 五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十个核心数字 拟安排财政赤字8000亿元 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 十个核心数字 8000亿-- 拟安排财政赤字8000亿元 14%-- 广义货币预期增长14%

10%-- 2.5-- 五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十个核心数字 进出口总额增长10%左右 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 十个核心数字 10%-- 进出口总额增长10%左右 2.5-- “PM2.5”首度写入政府工作报告

700万-- 1万2千亿-- 五 政府报告解读 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十个核心数字 新开工700万套以上保障性住房 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 五 政府报告解读 十个核心数字 700万-- 新开工700万套以上保障性住房 1万2千亿-- “三农”的投入

六．政府报告中关于教育

六 关于教育 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 六 关于教育 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 温家宝总理在2012年主要任务中指出，深入实施科教兴国战略和人才强国战略。大力发展科技、教育事业，培养高素质的人才队伍，是国家强盛、民族复兴的必由之路。

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 六 关于教育 ——坚持优先发展教育

六 关于教育 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 六 关于教育 ——促进义务教育均衡发展，资源配置要向中西部、农村、边远、民族地区和城市薄弱学校倾斜。

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 六 关于教育 ——办好民族教育

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 六 关于教育 ——大力推进科技创新

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 深入实施科教兴国战略和人才强国战略 六 关于教育 ——全面加强人才工作

六 关于教育 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 六 关于教育 温总理说“教育寄托着人民的希望，关系国家的未来，我们一定要把这项事业办得更好！”

七．两会教育热点

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 两会代表委员热议4% 七 教育热点

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 教育公平 七 教育热点 公平和质量是教育发展的时代追求

七 教育热点 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 异地高考 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 异地高考 七 教育热点 3月3日，列席全国政协十一届五次会议开幕会的教育部长袁贵仁接受媒体采访时透露，异地高考改革方案将很快出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。10个月内公布，要求家长在当地工作。

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 谁来为校车安全买单? 七 教育热点 守护校车安全，才能hold住孩子们的生命线！

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 农业高科技人才培养，教育要抢位 七 教育热点

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● “超级中学” 七 教育热点 为何变成了教育资源“掠食者”？

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● “减负”这道题何以如此难解 七 教育热点 减负是出大师之需，更是国家之急。

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 寄宿校如何成为留守儿童的"家" 七 教育热点

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 ● 别把家庭教育当成家庭课堂 七 教育热点

八．结束语

八 结束语 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 八 结束语 2012年的春天，教育充满信心和希望，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，明确目标，坚定信心，扎实工作，深化改革，开拓创新，奋力开创社会主义现代化建设新局面！

十一届全国人大五次会议 全国政协十一届五次会议 八 结束语 谢 谢