学习领会2016年两会 热点之大学生就业创业 雅安职业技术学院 思政部中马教研室

目 录 什么是“两会” 一 就业形势和相关话题剖析 二 就业总体形势 （一） “十三五”规划与就业相关领域 （二） 目 录 什么是“两会” 一 就业形势和相关话题剖析 二 就业总体形势 （一） “十三五”规划与就业相关领域 （二） 政府工作报告与就业相关行业 （三） 今年就业形势预测 （四） 国家就业创业支持 （五）

目 录 什么是“两会” 一

政协 人大 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 2016年两会：全国人大第十二届第四次会议 中国政协第十二届第四次会议

全国人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。 全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 第十二届全国人大 常委会委员长张德江

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 第十二届 政协主席俞正声

两会召开的意义： “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央；“两会”代表代表着广大选民的一种利益，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。

目 录 什么是“两会” 一 就业形势和相关话题剖析 二

二、就业形势和相关话题剖析 （一）就业总体形势 1、2015年就业成绩单 高校毕业生去年是749万，年底的就业率与2014年基本持平，比上年增加了20.9万人的就业。

二是得益于经济结构的优化和改革创新红利。 二、就业形势和相关话题剖析 ——就业好于预期主要得益于三点 一是得益于经济仍保持中高速的增长，增速仍处于合理的区间。 二是得益于经济结构的优化和改革创新红利。 三是得益于积极的就业政策和就业服务体系的完善。

二、就业形势和相关话题剖析 2、就业压力 2016年高校毕业生是765万人，而且中职毕业生和初高中毕业以后不再继续升学的学生大约也是这个数量。也就是说：青年就业群体加在一起大约有1500万左右。目前我国大学生的就业形势依然严峻，市场用工观念的转变，应届毕业生数量的居高不下，这些因素都会让市场对毕业生专业技能的要求进一步提高。

二、就业形势和相关话题剖析 ——就业压力形成原因 第一个方面，化解过剩产能会造成一部分职工下岗； 第二个方面，经济下行压力比较大，有一部分企业生产经营困难，会造成企业用工不足； 第三个方面，以高校毕业生为主的青年就业群体的数量还在持续增加，这将对就业产生很大的压力。

二、就业形势和相关话题剖析 （二）“十三五”规划纲要与各个领域的发展趋势和人才需求 1、进出口贸易 发挥出口对增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。实施优进优出战略。

二、就业形势和相关话题剖析 2、金融投资 发挥投资对增长的关键作用，深化投融资体制改革，优化投资结构，增加有效投资。加强同国际金融机构合作，参与亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行建设，发挥丝路基金作用，吸引国际资金共建开放多元共赢的金融合作平台。

二、就业形势和相关话题剖析 3、物流：促进流通信息化、标准化、集约化 眼下，穿梭往来的快递，已成为我国各地城乡的一道独特风景。 “互联网＋”联手现代物流，不仅架起了乡村与外界之间的桥梁，缩短了人与人之间的距离，更改变着乡村居民的消费理念和生活方式。伴随车轮的转动，手与手的交接，活跃的经济因子在跳动，丰富的情感在传递，新奇的创业梦想在延伸。当快递遇到乡村，意味着无数个美丽的邂逅。每一次的投递，都寄托着人们对美好生活的向往。

二、就业形势和相关话题剖析 4、基础设施建设 实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。

二、就业形势和相关话题剖析 5、蓝色经济空间 坚持陆海统筹，壮大海洋经济，科学开发海洋资源，保护海洋生态环境，维护我国海洋权益，建设海洋强国。

二、就业形势和相关话题剖析 6、现代农业体系 加快转变农业发展方式，多种形式发展，适度规模经营，发挥其在现代农业建设中的引领作用。着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

二、就业形势和相关话题剖析 7、网络空间 实施“互联网+”行动计划，发展物联网技术和应用，发展分享经济，促进互联网和经济社会融合发展。

二、就业形势和相关话题剖析 8、现代服务业 开展加快发展现代服务业行动，放宽市场准入，促进服务业优质高效发展。

二、就业形势和相关话题剖析 （三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 1、新能源车和二手车 报告称要活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。这说明这个行业未来有巨大的发展空间。

（三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 二、就业形势和相关话题剖析 （三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 2、工程 建筑行业 报告称要开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，要完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再开工20项重大水利工程，建设水电核电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。工程建筑行业，岗位需求颇大！

（三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 二、就业形势和相关话题剖析 （三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 3、农村电子商务 报告提到要推动电子商务进农村，同时还称要新建改建农村公路20万公里、推进5万个行政村通光纤等。这一系列举措将带来巨大就业可能。

（三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 二、就业形势和相关话题剖析 （三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 4、节能环保产业 报告提到要大力发展节能环保产业，支持推广节能环保先进技术装备，加大建筑节能改造力度，加快传统制造业绿色改造。毫无疑问，未来节能环保行业发展空间广阔。

（三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 二、就业形势和相关话题剖析 （三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 5、农产品深加工 　报告称要多措并举消化粮食库存，大力支持农产品精深加工，延伸农业产业链条。当下，我国粮食生产连年增收，但库存压力大。为了解决库存压力，发展农产品深加工行业势在必行。

（三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 二、就业形势和相关话题剖析 （三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 6、旅游 行业 报告提出落实带薪休假制度，规范旅游秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。

（三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 二、就业形势和相关话题剖析 （三）政府工作报告与就业相关行业的发展前景 7、儿童 医疗 报告称要加快培养全科医生、儿科医生。目前，我国儿科医生严重短缺，而市场需求巨大。

二、就业形势和相关话题剖析 （四）预测今年的就业形势 （四）预测今年的就业形势　 一份名为《中国就业市场景气报告》显示，2015年第四季度就业景气程度不容乐观。报告中以CIER（中国就业市场景气）指数反映就业市场形势，指数越高，则市场越景气。其中，和“互联网+”相关的产业、金融、教育等新兴的服务行业依旧保持着较好就业前景，而相对的加工制造业、服务行业等，数据则不太乐观。

二、就业形势和相关话题剖析 1、专家点评 国家发改委新闻发言人赵辰昕两会上明确表示，从目前我国经济运行的状态看，不会出现新一轮“失业潮”；重大工程投资超5万亿；改革任务有序推进。 徐鹤宁认为,习主席访问俄罗斯期间在其演讲中就透露了中国未来商业模式的走向。主席说:未来5年,个体户将消失。取而代之的是团队及创新的商业模式。在徐鹤宁看来,未来的主流商业模式是:1.电子网购;2.O2O线上线下服务。未来五至十年拼的就是资源整合与渠道整合。你能整合多少资源、多少渠道,你将来就会得到多少财富。 郎咸平2015年底曾发文预计,2016有可能重现找工难,在我们看来,当前劳动力市场供应不足的局面已经打破,到了猴年春节,提前返乡回家过春节的打工者重新奔赴东南沿海打工,将重新出现十多年不见的找工热潮。

二、就业形势和相关话题剖析 2、代表委员怎么说？ 宗庆后代表（娃哈哈集团董事长）：农村大学生就业问题非常突出。 刘英姿代表（武汉市政府副市长）：适当降低期望值 李晓林委员（北京林达集团董事长）：先就业再创业 马敏委员（华中师范大学党委书记）：大学培养应更具针对性 张亚忠委员（河南省政协副主席）：更多已是市场在选择大学生 全国政协委员、北京外国语大学原党委书记杨学义表示：“许多重点大学的学生面临的就业压力比较小。在这765万毕业生中，压力最大的是一些普通院校的学生。”

二、就业形势和相关话题剖析 3、不少网友感同身受 网友“123.138”表示：“本人就是一个高校生。学生付出的时间，金钱，精力与青春，不能是一个普工代替的，就业问题现在是国家有能力管理，还是好的不错的。” 网友“381591423”则举例说：“北上广年薪从十万到一百万的工作机会有的是，谁能谁上！没本事不怕吃苦的送快递端盘子，我就不信找不到工作？哪个快递公司饭店现在不招人？”

二、就业形势和相关话题剖析 从网友的留言看，网友们更关注因就业数量庞大，可能带来的就业工资过低问题。希望通过改革，加快释放垄断企业、事业单位内的优质岗位。对一些可能进一步加大就业难度的改革政策也表示了困惑。同时，就业者对一些城市房价、房租过快上涨带来的生活成本上升也产生了焦虑。 目前就业市场呈现低端民工荒、高端人才荒，而普通岗位却往往工资偏低的现状。对这样的就业局面，简单增加低端岗位、提高最低工资的数量型就业政策显然并不对症。社会需要创造更多中等收入岗位吸纳庞大的高校扩招人群。其实，欧美的就业经验表明，在传统企业岗位之外，社会类的岗位可以提供相当数量的中等收入岗位。而释放这些岗位，则需要政府部门打破垄断，释放市场准入机会，同时将财政资源更多投入医疗、教育、慈善、体育、文化等领域，并通过政府购买服务、建立优惠税收制度等公共产品去激活社会机构的参与热情。

二、就业形势和相关话题剖析 （五）国家对就业创业支持 1、近期政策回顾 （五）国家对就业创业支持　 1、近期政策回顾 2014年1月17日，李克强在中南海召开座谈会时称：“我们已经有了大学生就业促进计划，还要有大学生创业促进计划。” 2014年4月30日，李克强主持召开国务院常务会议，确定进一步促进高校毕业生就业创业的政策措施：延长小微企业招毕业生享社保补贴政策、启动实施“大学生创业引领计划”、毕业生灵活就业两年内可享受社保补贴、加大就业困难高校毕业生帮扶、国企招聘应届毕业生须公示、简化高校毕业生就业落户等手续。 2014年5月22日，人社部发[2014]38号 关于实施大学生创业引领计划的通知 2014年12月10日，教育部发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，要求各高校建立弹性学制，允许在校生休学创业。各地高校纷纷响应，制定本校的具体细则。 2015年6月，教育部正式公布印发《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。 2016年4月初，深圳市出台《关于促进人才优先发展的若干措施》，其中规定，将鼓励大学生创新创业，允许高校全日制在校学生休学创业，其中规定，“大学生休学创业和毕业后自主创业，创业场租补贴标准在现有基础上提高20%～50%，优秀项目可给予最高50万元资助。提高大学生就业见习和实习补贴标准，每人每月给予最高2500元，最长不超过6个月。”

二、就业形势和相关话题剖析 （五）国家就业创业支持 2、政府工作报告创业促进方面 （五）国家就业创业支持　 2、政府工作报告创业促进方面 在第十二届全国人大会第四次会议上政府工作报告中，13处谈及“创业”，表示要继续简政放权，为创业提供便利，形成新创业浪潮。大力发展众创空间，推出大学生创业引领计划。制定“互联网+”行动计划，设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，支持新兴产业创业。 （1）继续简政放权形成新创业浪潮。 （2）推进机制，为创业提供便利。 （3）推动大众创业、万众创新。 （4）大力发展众创空间。 （5）推出创业引领计划。 （6）支持新兴产业创业。

二、就业形势和相关话题剖析 （五）国家就业创业支持 3、教育部弹性学制和休学创业 （五）国家就业创业支持　 3、教育部弹性学制和休学创业 据教育部网站消息，教育部近日发布《关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(以下简称《通知》)，《通知》要求高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。 《通知》要求，各地各高校要把创新创业教育作为推进高等教育综合改革的重要抓手，将创新创业教育贯穿人才培养全过程，面向全体大学生开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理，改进教学方法，增强实际效果。坚持理论与实践相结合，组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动，着力培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。 《通知》指出，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。高校要聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。　　

二、就业形势和相关话题剖析 （五）国家就业创业支持 4、人社部就业促进政策 （五）国家就业创业支持　 4、人社部就业促进政策 第一，要把就业政策和宏观经济政策、产业政策协调推进，更多的创造就业岗位。 第二，多措并举，采取多种形式妥善做好化解产能过剩当中职工的安置工作。 第三，继续实施大学生的就业促进计划和创业引领计划，努力做好以大学生为主的青年就业工作。 第四，继续加大职业培训力度，提高就业创业的能力和职业转换的能力。 第五，继续推动创业带动就业，这方面的潜力将会是巨大的。 第六，继续做好公共就业服务，特别是加大网上的服务力度，为广大就业者提供更加便捷高效的服务

二、就业形势和相关话题剖析 （五）国家就业创业支持 5、发改委就业促进政策 为促进就业，国家准备了针对五类重点人群的支持政策，包括： （五）国家就业创业支持　 5、发改委就业促进政策 　 为促进就业，国家准备了针对五类重点人群的支持政策，包括： （1）大学生，包括往届毕业就业遇到问题的和应届毕业大学生 （2）失业、返乡的农民工 （3）困难企业具备再就业能力的职工 （4）困难地区有就业意愿人员 （5）确实有困难的就业人员。用就业信息网、职业培训网和社会保障安全网这三张网兜住这五类人，同时又为广大就业者服务。

谢谢大家