党委中心组学习 2016年全国两会热点概述 2016年4月22日

学习2016全国两会精神

目 录 什么是“两会” 一 2016政府工作报告 二 2016年两会热点 三

两会: 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议 2016年两会： 全国人大第十二届第四次会议 中国政协第十二届第四次会议

政协 人大 全国人民代表大会 中国人民政治协商会议

全国人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。 全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 第十二届全国人大常委会委员长张德江

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。 第十二届政协主席 俞正声

两会召开的意义： “两会”召开的意义在于：将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。 地方每年召开的人大和政协也称为两会，通常召开的时间比全国“两会”时间要早。

2016年3月5日：李克强作政府工作报告

2016政府工作报告解读

2016政府工作报告解读 关键词1——经济增长预期6.5%—7% 报告看点： 报告解读： 保持经济增长运行在合理区间，考虑了结构性改革的需要，也有利于稳定和引导市场预期，实现比较充分的就业。 报告解读： 全国政协委员、经济学家厉以宁说，中国经济下行压力仍然存在，但重要的是要有信心。只有通过改革和进一步发展，才能“转”到新常态所需要的增长上去。

2016政府工作报告解读 关键词2——供给侧结构性改革 报告看点： 报告解读： 减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增加公共产品和公共服务供给，使供给和需求协同促进经济发展。 报告解读： “供给侧改革要做好减法，更要做好加法。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说，推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务外，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。

追根溯源：供给经济学是20世纪70年代初出现于美国的一个经济学流派。因强调供给(即生产)在经济中的重要性而得名。 释义——“供给侧结构性改革” 追根溯源：供给经济学是20世纪70年代初出现于美国的一个经济学流派。因强调供给(即生产)在经济中的重要性而得名。 1、“供给侧结构性改革”概念的提出：2015年11月10日，习近平主持召开中央财经领导小组第十一次会议上指出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。”

释义——“供给侧结构性改革” 2、供给侧改革简单介绍：供给侧改革，就是在供给的一端，生产社会发展所需基础物品的一端，展开改革。 3、改革目标：降低企业融资成本；增强金融对实体经济支撑能力；进一步简政放权，助力创业创新；搞活微观，增强企业竞争力；减轻企业税费负担。 4、根本目的：提高社会生产力水平。

2016政府工作报告解读 关键词3——新经济 报告看点： 报告解读： 推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展；运用信息网络等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改造提升传统动能。 报告解读： 全国政协委员车黎明表示，通过创新驱动，市场活力和社会创造力不断释放，新能源汽车、生态产业、大数据、物联网、人工智能等新经济亮点频出，发展不断加速，成为中国经济的新增长点和新引擎，这些新经济构成的新动能，将对经济发展产生持续利好。

2016政府工作报告解读 关键词4——扶贫攻坚 报告看点： 报告解读： 完成１０００万以上农村贫困人口脱贫任务；扶贫脱贫是硬任务，各级政府已经立下军令状，必须按时保质保量完成。 报告解读： 全国人大代表李松泉说，目前各地精准扶贫加速推进，地方政府“扶贫军令状”正在落地。下一步要对民族地区、边疆地区、贫困革命老区、集中连片特困地区“偏爱一分，高看一眼”，把脱贫攻坚同加大基础设施建设、扩大有效供给、化解过剩产能有机结合，确保完成任务。

2016政府工作报告解读 关键词5——政府自身建设 报告看点： 报告解读： 建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府；推动简政放权；健全督察问责机制，坚决整肃庸政懒政怠政行为，决不允许占着位子不干事。健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲。 报告解读： 全国人大代表、广州市律师协会名誉会长陈舒表示，李克强总理在报告中提到的“简除烦苛，禁察非法”，出自《后汉书》，意为政府把该管的管好，不该伸手的坚决砍掉。政府要继续推动简政放权，切实转变政府职能、提高效能。同时，要鼓励改革创新，对于一些开创性的工作和试点，要有包容态度，让干部释放更大的工作积极性。

2016政府工作报告解读 关键词6——反腐倡廉 报告看点： 报告解读： 认真落实党风廉政建设主体责任，严厉整治各种顶风违纪行为。加强行政监察，推进审计全覆盖。以减权限权、创新监管等举措减少寻租空间，铲除滋生腐败土壤。 报告解读： 全国政协委员、南开大学法学院副院长侯欣一表示，反腐倡廉不能停步不能放松，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。既要有腐必反，也要强化权力运行制约和监督，铲除权力腐败的温床。要坚持用制度管权管事管人，保证权力在阳光下运行，让反腐倡廉真正促进经济社会发展和民生改善，为全面深化改革攻坚保驾护航。

2016政府工作报告解读 关键词7——重拳治污 报告看点： 报告解读： 加大环境治理力度，推动绿色发展取得新突破；下决心走出一条经济发展与环境改善双赢之路；重拳治理大气雾霾和水污染；大力发展节能环保产业；加强生态安全屏障建设；为建设美丽中国贡献力量。 报告解读： 全国人大代表、天津市环保局原总工程师包景岭说，铁腕治污是环境保护的关键，要有紧迫感和足够耐心，全面落实“史上最严”的新环境保护法，严厉打击各类环境违法行为，全面开展环境保护督查，强化督政问责。

2016政府工作报告解读 关键词8——新型城镇化 报告看点： 报告解读： 加快农业转移人口市民化；建立健全“人地钱”挂钩政策；推进城镇保障性安居工程建设和房地产市场平稳健康发展；加强城市规划建设管理。 报告解读： 中国社会科学院当代城乡发展规划院副院长张朝伟表示，推进新型城镇化，解决好“城、房、人”问题，推动棚改，容纳更多进城农民工就近就业创业，扩大医疗、养老等公共服务覆盖面。借助提高城镇化质量和城乡一体化的双轮驱动，把新型城镇化建设推向更高层次和水平。

2016政府工作报告解读 关键词9——民生改善 报告看点： 报告解读： 着力扩大就业创业；发展更高质量更加公平的教育；协调推进医疗、医保、医药联动改革；织密织牢社会保障安全网。 报告解读： 尽管财政收入放缓，但民生实事一件不少。全国人大代表姜健表示，国家保障和改善民生的力度近年来逐步加大，在扩大民生基本面的同时，更要提高民政资金的使用效率和精准度，共享社会经济发展成果的获得感会越来越强。

2016政府工作报告解读 关键词10——对外开放 报告看点： 报告解读： 扎实推进“一带一路”建设；扩大国际产能合作；促进外贸创新发展；提高利用外资水平；加快实施自由贸易区战略。 报告解读： 全国人大代表邵志清表示，“一带一路”战略是实现共同发展繁荣的共赢之路，也是促进全球发展治理的“中国方案”，潜力巨大，成效明显，要促进全面开放，将合作项目早日落地开花结果。

2016年两会十大热点

2016年全国两会十大热点 热点一 “十三五”规划： 引领新常态 开拓新境界

“十三五”规划 　　到2020年全面建成小康社会，“十三五”是冲刺的5年。持续推进”四个全面”战略布局，落实创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。 全面建成小康社会是“中国梦”的具体体现。发展是硬道理，是解决中国问题的关键。要继续全面深化改革，加快创新发展步伐，不仅要保持一定的发展速度，更要强调发展的科学性和可持续性。在这一进程中，增加百姓获得感至关重要。

供给侧改革： “高频词”化为具体“路线图” 2016年全国两会十大热点 热点二 供给侧改革： “高频词”化为具体“路线图”

供给侧改革 　　自去年底的中央经济工作会议后，以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务为重点的供给侧结构性改革正式启动。新常态下，供给侧改革正从“高频词”化为政府、企业明晰具体的改革“路线图”。 经济转型既要稳定消费、投资、出口的需求侧“三驾马车”，更要靠制度变革、结构优化、要素升级的供给侧发动机来推动。 职业教育供给侧改革值得我们每位职教人深思与落实。

2016年全国两会十大热点 热点三 扶贫攻坚战： 吹响冲锋号 立下“军令状”

扶贫攻坚战 “小康路上，不让一个困难群众掉队。”到2020年让7000多万贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，是十八届五中全会既定目标，也是我国对全球减贫事业的庄严承诺。从层层立下“军令状”到22个中西部省区市考核扶贫成效，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。 立下“军令状”，关键看执行。精准扶贫，运用好“指挥棒”，真正提高扶贫实效。 俗话说“积财千万，不如一技在身”，打赢脱贫攻坚战，培养人才是关键，尤其是职业院校的我们，这是我们义不容辞、责无旁贷的使命。我们该怎么办？　　

慈善法审议： “怀胎”十余年有望“呱呱落地” 2016年全国两会十大热点 热点四 慈善法审议： “怀胎”十余年有望“呱呱落地”

慈善法审议 历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法走上前台。 　　历经十余年努力，我国关于慈善事业的首部立法走上前台。 全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫表示，慈善立法将对我国慈善事业发展产生重要影响。

2016年全国两会十大热点 热点五 司法改革： 为全面小康提供有力法律保障

司法改革 在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。 　 在前两批共18个省市司法改革试点基础上，今年司法体制改革试点将在全国各地推开，成为全面深化司法体制改革的攻坚之年。 公正司法事关人民切身利益，事关社会公平正义，事关全面推进依法治国。 

2016年全国两会十大热点 热点六 民生改善： 共享改革发展成果

民生改善 党的十八届五中全会公报提出，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。

2016年全国两会十大热点 热点七 创新驱动： 社会经济发展新动能

创新驱动 创新正被摆在国家发展全局的核心位置。屠呦呦获得诺贝尔科学奖、Ｃ９１９大型客机总装下线、“悟空”卫星升空探索暗物质粒子、科技成果转化法修订实施、新登记企业“井喷”、创新创业平台到处落地生根、创业投资迅速增长……一系列创新标志性事件，透出中国经济社会发展正发生重大变革。 创新是国家民族发展的灵魂和不竭动力，学院将“创新发展为引领 ”写入了2016年工作报告，那么工作的创新点、突破口及“一体两翼”战略实施的路径选择需要领导班子集思广益、群策群力，真正实现创新发展、跨越发展。

2016年全国两会十大热点 热点八 绿色环保： 让执法监督“硬起来”

绿色环保 　　从中央提出绿色发展理念，到大气污染治理写入31个省区市政府工作报告，再到“十三五”规划建议中强调环保，社会各界对加快建设美丽中国充满期待。     “金山银山不如绿水青山”，只有绿水青山子孙后代不会骂我们。

2016年全国两会十大热点 热点九 拓展空间： “中国方案”潜力巨大

拓展空间 　　“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设三大战略深入推进；“一带一路”战略为经济发展创造了良好的国际环境；亚投行、金砖国家新开发银行等已经起航。新一轮的东北振兴也令人期待。      天津的拓展空间：“五大战略机遇”，全面落实京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放等重大战略，优势做优、强项做强、特色做特、补齐短板；

政府自身改革： 建设廉洁政府为改革发展添动力 2016年全国两会十大热点 热点十 政府自身改革： 建设廉洁政府为改革发展添动力

政府自身改革 　　党的十八大以来，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府成效显著。从一批批行政审批事项取消和下放，到推行“权力清单”“责任清单”，政府“法无授权不可为”的理念日益深入人心。　 人们期待着进一步明确政府权力边界，继续加大简政放权力度，消除寻租腐败的空间，建立政策落实的责任机制和督查问责机制。　　　

交流发言阶 段 中心组成员针对两会热点中的“供给侧改革”、“创新发展”以及“中国制造2025”等话题进行交流发言。 发言要结合我院2016年工作要点和本人分管工作，，发言时间为5—8分钟。

会议结束 谢谢各位领导