水域遊憩規劃與管理 台灣首府大學休閒管理系 謝弘哲 副教授 水域遊憩活動發展現況 水域遊憩規劃與管理 台灣首府大學休閒管理系 謝弘哲 副教授

水域活動發展緣起 台灣四面環海，海洋資源相當豐富，適合發展水上遊憩活動，政府於民國58年制定「發展觀光條例」，但當時海域遊憩活動仍受到其他法令之限制，遊客只能從陸地探望大海的遼闊無際，無法領略由海上觀賞陸地之美。隨著，政府宣布解嚴，並於民國90年公布全面實施週休二日以來，同年亦開始著手修正「發展觀光條例」。 民眾假日遊玩的興致隨之高昂，從事水域遊憩活動旅客人數增加，以致意外頻傳，後於民國93年交通部依據「發展觀光條例」第36條之規定訂定「水域遊憩活動管理辦法」將國人喜愛從事之游泳、衝浪、潛水、風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、香蕉船等水上活動列入管理以維護民眾之安全、環境資源之保護。

水域活動發展背景說明 水域遊憩活動管理辦法係依發展觀光條例第36條：「為維護遊客安全，水域主管機關得對水域遊憩活動之種類、範圍、時間及行為限制之，並得視水域環境及資源條件之狀況，公告禁止水域遊憩活動區域；其管理辦法，由主管機關會商更關機關定之。」

水域活動發展背景說明 水域遊憩活動管理辦法區分為三部分：第一章總則，係規定水域遊憩活動種類及第二章各活動種類之定義，並依發展觀光條例第36條之授權，明確規定水域管理機關及其得為之行為，並規定從事任何水域遊憩活動時應遵守之事項； 第二章分則，則依目前國內水域遊憩發展現況及管理需求，分列水上摩托車活動、潛水活動、獨木舟活動及泛舟活動等四節，分別就該活動之特性為行為規範，於從事該活動時得行為之範圍、應遵守之規則及事項； 第三章則為附則，訂定相關罰則適用標準，並授權主管機關得訂定水域活動遊憩活動管理辦法所需之表格格式。

現有水域遊憩活動類型 依「水域遊憩活動管理辦法」第3條之內容，所稱水域遊憩活動，指在水域從事下列活動： 一、游泳、衝浪、潛水。 二、操作乘騎風浪板、滑水板、拖曳傘、水上摩托車、獨木舟、泛舟艇、香蕉船等各類器具之活動。 三、其他經主管機關公告之水域遊憩活動。

現有水域遊憩活動類型 游泳（swimming） 游泳係指人在水中活動，使用身體及四肢，藉由水的浮力、利用水的阻力（作用力與反作用力），讓身體作前進、後退、上升、下沉等動作。

現有水域遊憩活動類型 衝浪（surfing） 衝浪係指衝浪者與衝浪板結為一體，在動態推進且具更斜陡坡度之波浪上，得到前進的動力，並作更規則的動作變化。

現有水域遊憩活動類型 依「水域遊憩活動管理辦法」第15條之規定，所稱潛水活動，包括在水中進行浮潛及水肺潛水之活動。 1.水肺潛水，指佩帶潛水鏡、蛙鞋、呼吸管及呼吸器之潛水活動。 2.浮潛，指佩帶潛水鏡、蛙鞋或呼吸管之潛水活動。

現有水域遊憩活動類型 風浪板（wind surfing）： 風浪板係指利用風力在水面上行駛，並由人工作業帆與舵以改變航向之水上遊憩活動。

現有水域遊憩活動類型 滑水（Water Skiing） 滑水運動係一項由滑水者踩在專用之滑水板上，藉由動力快艇的拖曳帶動滑水者在水面上快速滑行的運動。

現有水域遊憩活動類型 拖曳傘（parasailing） 拖曳傘係指利用汽艇之帶動能量，使巨傘迎風張開，將遊憩者帶至空中飛翔。

現有水域遊憩活動類型 水上摩托車（Jet skiing） 依「水域遊憩活動管理辦法」第10條所稱水上摩托車活動，指以能利用適當調整車體之帄衡及操作方向器而進行駕駛，並可反覆橫倒後再扶正駕駛，主推進裝置為噴射幫浦，使用內燃機驅動，上甲板下側車首前側至車尾外板後側之長度在四公尺以內之器具之活動。

現有水域遊憩活動類型 獨木舟（canoeing）依「水域遊憩活動管理辦法」第21條之規定，所稱獨木舟活動，指利用具狹長船體構造，不具動力推進，而用槳划動操作器具進行之水上活動。獨木舟依其活動的水域及舟體構造不同，可再作細部區分。以活動場地不同為區分：上游湍急，適合激流獨木舟及花式獨木舟，中下游較平緩的地方是海洋舟或是湖泊舟，到了出海口的地方是海洋舟。

現有水域遊憩活動類型 泛舟（rafting） 依「水域遊憩活動管理辦法」第24條之規定，所稱泛舟活動，係於河川水域操作充氣式橡皮艇進行之水上活動。

現有水域遊憩活動類型 香蕉船（banana boating） 係拖曳浮具類型之一，指將浮具放在水面上，人乘騎在浮具上，由海上遊樂船舶或動力浮具拖曳之水上遊憩活動。

現有水域遊憩活動類型 帆船（sailing boat） 帆船係指利用風力在水上航行，操控方式是桅桿垂直固定於船身上，帆面與風之間的角度來捕捉風的動力。

現有水域遊憩活動類型 其他經主管機關公告適用: 目前經主管機關所公告為水域遊憩活動為：「橡皮艇」、「拖曳浮胎」及「水上腳踏車」及「手划船」2等四項。

新興水域遊憩活動類型 各式各樣的拖曳浮具（drag appliances） 拖曳浮具，指將浮具放在水面上，人乘騎在浮具上，由海上遊樂船舶或動力浮具拖曳之水上遊憩活動。包含現行香蕉船、拖曳圈（甜甜圈、御飯團）、大力水手、飛行沙發（飛毯衝浪）、鴛鴦飛艇、子彈飛梭、趴趴大漢堡、搖擺快艇、海上飛梭等。此類拖曳浮具，種類繁多、層出不窮。

水域遊憩活動管理機關及活動相關團體 水域活動主管機關分為中央機關與地方政府，除觀光局轄下之觀光單位、內政部營建署轄下之國家公園管理處外，尚有其他水域、活動管理機關包含農委會漁業暑、海巡署、體委會、經濟部水利署等中央單位，下表僅列出與觀光更關之主管機關。

水域遊憩活動相關團體

水域遊憩活動相關團體

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