江苏省城市污水处理厂污泥处置现状及管理对策 江苏省固体有害废物 登记和管理中心 黄文平

提纲 一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和处置现状 二.前期开展的工作 三.我省污泥处置下一步的工作要求 四.典型案例-常州市循环流化床锅炉焚烧城市污水处理厂脱水污泥

一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和处置现状 根据相关资料，至2007年底，我省各种类型城市污水处理厂已达298座，其中县（市）级以上已经运行的城市污水处理厂131座，城市污水总处理量达240159万吨/年，按污泥产生量（含水率80%）是污水产生量的0.8‰测算，每年产生污泥量约200万吨。

一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和处置现状 我省各级环保部门在污泥处置利用方面做了大量的工作，取得了一定的成效。目前主要的处理方式有四种：循环流化床锅炉焚烧、污泥好氧堆肥、干化造粒和预处理后卫生填埋。 由于我省各地区对污泥处置水平存在着参差不齐的现象，上述处置方式仅局限在部分地区，弃于废地仍是一些地区污泥处置的简便途径。

一.江苏省城市污水处理厂污泥产生和处置现状 污泥焚烧，近年来在我省发展较快，特别是苏南地区，常州市区5座污水处理厂的污泥，全部送到常州广源热电公司焚烧，并逐步实现了城市污水处理厂污泥的全量焚烧。从2005年11月以来，污泥焚烧运行工况一直正常，彻底解决了长期困绕城市环境的污泥处置问题。 南京协鑫热电有限公司也采用了同样的技术解决了江心洲污水处理厂污泥，我省苏州、南通也都有污泥焚烧处置的类似企业。

一.江苏省城市污水处理厂污泥 处置现状 无锡惠山蓝海污泥处理有限公司采用多阶段回流式污泥干化方法处置无锡惠山区7座综合污水处理厂和100余家印染企业的废水处理设施产生的污泥，设计规模为处理污泥250吨/日（污泥含水率80%）。 将污泥进行翻混，自然蒸发一部分水分，均匀消毒后，送入污泥干化系统，通过三段回流式干化处理，使污泥的含水率降至15%以下，使污泥自然形成质地坚硬的团粒。为有效保存污泥中的热值，采用低温干化工艺，控制污泥干化温度不超过250℃。

一.江苏省城市污水处理厂污泥处置现状 堆肥在我省多个城市有研究或示范工程。金坛新利环保生物科技有限公司是一家专门利用金坛污水处理厂的污泥生产高效复混肥的企业。 公司运用独创的污泥软化、重金属钝化、热喷造粒、二次接菌等脱水、调质、发酵工艺制成高效有机/无机/微生物三维复合肥，较之污泥干化、焚烧、填埋工艺可节省费用40%-50%。 肥料虽有一定的市场，但在淡季时，往往无处堆放，影响处理。

二.前期开展的工作 1.调查研究，提出对策 2004至2005年期间，我厅对全省各地区城市水处理污泥进行了全面调研。针对调研过程中发现的问题，我们进行了《江苏省城市污水处理厂污泥处理现状及对策分析》的课题研究，提出了污泥处理的对策建议和下一步需采取的措施。

二.前期开展的工作 2.统一认识，将污泥的处理处置作为环境保护的一项重要工作来抓 05年12月我厅在无锡召开了全省水处理污泥处置利用工作现场会。现场会基本统一了各级环保部门的认识：一是目前的现状是“重水轻泥，隐患严重”，二是在污泥的污染防治中要“加强监管，刻不容缓”。各地环保部门将污泥的处理处置作为一项重要的工作来抓，把污泥的监管摆上工作议程。

二.前期开展的工作 3.学习典型，加快设施建设 认真总结常州、南京循环流化床污泥焚烧项目，无锡、金坛等地污泥堆肥项目等取得的经验，加大对适用技术的示范、扶持和推广力度。在抓好试点示范的基础上，引导各地按照减量化、无害化、资源化的要求，结合各地实际，综合考虑经济可行、技术适用、工艺先进，形式多样的污泥处置方式。 同时在本区域内协调水泥、电厂等企业和垃圾填埋场，通过经济手段充分调动他们处置污泥的积极性，使污泥的处置落实到位。

二.前期开展的工作 4.制定规划，明确阶段目标 2006年我厅出台了《水处理污泥处置技术指南》和《水处理污泥处理规划大纲》，作为各市编制规划的指导性文件。 我省污泥处置总体目标:2009年，全省13个省辖市、苏南各县（市）和污水处理能力在5万吨/日以上的苏中、苏北各县（市）必须建成1个以上污泥无害化处置场点；国家环保模范城市、生态市以及正在申报和创建国家环保模范城市、生态市的省辖市、县级市污泥无害化处置率必须达到85%，其他市、县（市）污泥无害化处置率必须达到65%。2010年，全省所有城镇生活污水处理厂和工业废水集中处理厂污泥基本实现无害化处置。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 为进一步加强我省污水处理厂污泥规范化处置和利用工作，落实省政府办公厅于2008年7月向各市、县人民政府，省各委、办、厅、局及省各直属单位转发了省环保厅、省建设厅《关于加强全省污水处理厂污泥处置工作的意见》（苏政办发[2008]64号）的通知精神,我省对污泥处置下一步工作提出了要求。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 1.编制和完善污泥处置规划 地方人民政府是污泥处理处置设施规划和建设的责任主体。各地区按照水处理污泥治理专项规划编制大纲要求，在原有规划草案基础上进一步完善相关内容，并按要求开展污泥处置中心的建设工作。 要求各地在规划编制的基础上积极组织相关部门制定年度工作计划，明确任务、要求、进度和责任，扎实有效地推进污泥的无害化处理处置工作。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 2.加大对污泥无害化处置项目的资金投入 污泥处置项目是城市基础设施建设的重要内容之一，该项基础设施历史欠账较多，要求各地应在今年的政府投资中优先安排。 对列入国家鼓励发展的污泥处理处置技术和设备，按规定给予财政和税收优惠。 对社会力量建设的采用先进技术的污泥处置项目，要优先安排环保引导资金。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 3.建立污泥处置价格体系 根据《省政府关于推进环境保护工作的若干政策措施》（苏政发[2006]92号）规定，苏南地区污水处理费调整到1.30—1.60元/吨，苏中苏北地区调整到1.00—1.20元/吨，从污水处理费中提取一定比例的资金,专项用于污泥处置。 苏南各市应落实省物价局、财政厅《关于调整污水处理费有关问题的通知》（苏价工〔2008〕126号）的具体规定，污水处理费中必须提取不低于0.2元/吨用于污泥处置,并要将污泥处置费用单独列帐,确保污泥处置设施的正常运行。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 充分运用现有的排污收费政策，对污泥排放和未达到无害化处置要求的企业加收排污费，提高企业进行污泥无害化处置的自觉性和积极性。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 4.加强污泥产生的源头监控 对污泥产生单位要强化执法监管，新建、改建和扩建的污水处理项目必须配套建设污泥无害化处理处置设施，缺少污泥无害化处置方案的污水处理项目不能通过环境影响评价，仅有方案而污泥无害化处置设施没有同步建设、投运的污水处理工程不能通过环保专项验收。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 5.强化污泥无害化处置的定量考核 把污泥无害化处置作为考核环境保护工作的重要内容。处置规划的完成情况以及污泥无害化处置率的达标情况列为年度环保考核目标，同时纳入城考和创模、创生态市的考核内容。 污水处理厂污泥处置率与主要污染物的减排量挂钩，无害化处置率达不到要求的，相应核减污水处理厂对主要污染物的削减量。

三.我省污泥处置下一步的工作要求 6.建立污泥动态信息收集上报系统 污水处理厂和污泥处置单位建立台帐制度，将污泥产生量、中间环节处理量以及最终处置情况，填写数据报表； 环保部门建立数据库和数字化管理信息平台；各市（县）建立污泥处置季报制度，并对季报表进行分析后上报。

四.典型案例-常州市循环流化床锅炉焚烧城市污水处理厂脱水污泥 常州市主城区现有5座污水处理厂，实际污水处理量约为20万吨/日（其中工业废水为30%左右），产生脱水污泥250吨/日左右。2005年10月份以前，采取简易填埋方式处置，由于无固定的弃置场地，污泥出路较长时间一直是影响污水处理正常运行的难题。 常州热电厂资源丰富，仅常州热电公司一家焚烧污泥能力就达到700多吨/天，通过技术改造，利用热电厂循环流化床锅炉焚烧污泥作为常州污泥处置的主要处置方式和主攻方案。这样既不用建造单独的干化焚烧系统，又不需配置单独的运行管理人员。

常州市循环流化床锅炉焚烧城市污水处理厂脱水污泥 常州市排水管理处从2003年开始经过2年多的调研、论证，与常州热电公司成功研发利用热电厂循环流化床锅炉焚烧城市污水处理厂脱水污泥这一实用、经济、环保和节能的专利技术，并率先在常州实现规模化应用。自2005年10月起，常州市区所属5座城市污水处理厂产生的脱水污泥，通过常州广源热电有限公司循环流化床锅炉进行全量焚烧。

常州污泥焚烧技术探索过程 1、炉体改造工作 在查阅资料、咨询专家、取得锅炉生产厂家支持的基础上，改变原将脱水污泥按比例掺杂在煤块中进行焚烧的构想，为建立独立的输送系统，并从炉体上部投入的总体设计思想，实施锅炉炉体的改造。炉体改造包括输送系统、投料系统、冲洗系统、吹扫系统以及进炉位置、进炉方式等细小环节都进行设计和改造。

常州污泥焚烧技术探索过程 2、攻关技术难题 经过反复试验，对焚烧过程中污泥输送、掺烧比例、污泥分布、连续运行、管道维护等技术难题攻关。在一台20 蒸吨/小时的循环流化床锅炉上取得了中试成功，并积累大量科学翔实的实验数据。

常州污泥焚烧技术探索过程 3、污染物排放情况 委托浙江环境监测中心站对锅炉掺烧污泥后烟气排放污染物进行检测，其中二噁英送比利时SGS二噁英分析试验室分析。 焚烧排放的二噁英、氮氧化物、硫化物及铅、镉、汞等指标，均优于生活垃圾焚烧污染控制标准限值，灰渣则制砖利用，所含重金属基本固化，消除了二次污染。

常州污泥焚烧技术探索过程 4、国内技术水平 2005年3月，江苏省建设厅组织专家对污泥焚烧项目进行了专家评审和技术鉴定，鉴定结果为“具有明显的环境效益、社会效益和经济效益，具有广阔的应用前景。总体技术达到“国内领先，接近国际水平”，为该项目的规模化应用创造了条件。

常州污泥焚烧技术探索过程 5、运行费用 经测算，改造设备的总投资49万元，每吨污泥的运行费用63元，加上运输费每吨污泥的综合处置费80多元，不到卫生填埋和干化处置费用的一半。而且污泥经焚烧产生的泥灰还能和锅炉里原先的煤灰一起成了制砖的原料。

常州污泥焚烧技术探索过程 6、创新合作模式 污泥焚烧项目技术鉴定后，在常州市相关部门的支持下，通过双方洽谈，确定了污泥焚烧合作模式。主要特点为： 一是切实可行的合作方式。由电厂投资污泥焚烧项目，负责污泥焚烧的日常运行和维护等工作，并承担运行过程中的技术、安全等责任；排水管理处负责将污泥运送到电厂，按合同支付污泥焚烧费用。 二是长期的合作关系。考虑到污泥焚烧处置方式改变周期长和难度大，为确保处置方式的稳定，排水管理处与电厂签订了无固定期限的长期合同。

常州污泥焚烧技术探索过程 三是合理的焚烧价格。按照“双赢”的原则，考虑电厂合理利润空间，在共同测算污泥焚烧各项成本的基础上，经过洽谈，确定了污泥焚烧合同价格及以后调价机制。 四是政府相关部门鉴证。由于污泥焚烧的连续稳定涉及到污水处理厂的正常稳定运行，为确保污泥焚烧合同的严肃性和得到有效执行，常州市建设局、常州市经贸委、常州市环保局对污泥焚烧合同进行了鉴证。

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