教育政策與法令簡報 報告題目：體育運動政策白皮書 指導教授：郭添財博士 報告人：研二A 李豐源

體育運動政策白皮書 因應國家組織再造，國家體育主管機關再次重整，行政院體育委員會併入教育部，於102年1月1日成立教育部體育署，將學校體育納入，形成一完整體系。 教育部體育署於102年6月公布了「體育運動政策白皮書」，規劃台灣體育運動未來10年的發展，主要有三大願景及六大主軸， 三大願景乃「健康國民、卓越競技、活力台灣」 六大主軸議題分別為「學校體育」、「全民運動」、「競技運動」、「國際及兩岸運動」、「運動產業」及「運動設施」 ，其中 國際體育運動策略也為主要發展之一，其現況為分述如下：

壹.三大願景 以「健康國民」營造富而好動之健康國家， 「卓越競技」強化運動人才提升國際競爭力， 「活力臺灣」活絡運動產業並建置優質運動文化， 進以貫穿匯通「優質運動文化」、「傑出運動表現」與「蓬勃運動產業」三大核心理念，期盼在既有紮實的基礎上，透過計畫性發展，讓臺灣體育運動在世界競爭的舞臺上，佔有一席之地。

貳.六大主軸 一、學校體育：活絡校園體育增進學生活力 發展策略： (一) 完善體育行政法規與組織 (二) 建立體育專業人力培育與進修制度 (三) 優化體育課程與教學品質 (四) 提升體育活動與運動團隊質量 (五) 強化優秀運動人才培育機制 (六) 落實適應體育的實施 核心指標： (一) 完備各項體育法規並落實體育教師與教練之培育及管理制度 (二) 建構精緻多元及整合體育課程與營造體育教學友善環境 (三) 發展適性體育、提升學生身體活動量與養成終身運動習慣

二、全民運動：運動健身快樂人生 發展策略： (一) 完善全民體育運動組織與法規 (二) 普及國人運動參與並推展體育運動志工 (三) 擴增規律運動人口 (四) 整合運動與健康資訊，提升國民體能 (五) 推展傳統與新興運動 (六) 建構優質運動文化 核心指標： (一) 提升現有規律運動人口比例3%，並逐年成長，邁向體育運 動先進國家 (二) 整合運動與健康資訊平台，提供多元運動資訊 (三) 推展傳統及優質運動文化，享受快樂運動人生

三、競技運動：卓越競技登峰造極 發展策略： (一) 落實運動科學選才 (項) ，擴大奪牌優勢項目 (二) 建立運動人才培訓體系，推動浪潮計畫 (三) 建立分級參賽制度 (四) 建立完善輔導機制 (五) 獎勵績優運動人才 核心指標： (一) 規劃奪牌優勢項目與科學選才機制，運動人才源源不絕 (二) 競技實力持續成長，落實分級參賽，爭金奪冠，為國爭光 (三) 完善獎勵制度與輔導機制，促進運動選手與教練生涯發展

四、國際及兩岸運動：植基臺灣邁向世界 發展策略： (一) 積極參與國際體育運動組織與活動 (二) 爭取主辦國際運動賽會與會議在臺舉行 (三) 建立國際體育運動事務人才及志工養成制度 (四) 促進兩岸體育運動多元互動管道與成效 (五) 建構國際體育運動交流平台 核心指標： (一) 積極參與各項國際體育運動交流，設置國際運動賽會申辦 小組，爭辦2023年亞洲運動會或頂級國際運動賽會與會議 (二) 培育優質國際體育運動事務人才，爭取擔任國際體育運動 組織重要領導職務，發揮整體影響力 (三) 促進兩岸互信、互惠與平等的體育運動交流

五、運動產業：打造幸福經濟的推手 發展策略： (一) 擴大運動產品與服務需求 (二) 提升我國運動企業組織的競爭力 (三) 健全運動產業人才培訓制度 (四) 增加投入運動產業的資源 (五) 建構全國體育運動雲端資料庫 (六) 以公共部門帶動產業發展 核心指標： (一) 健全運動產業結構、強化業者經營能力、建構全國體育運 動雲端資料庫 (二) 拓展運動市場需求、擴大運動產業規模 (三) 提升運動產業影響、優化國人生活品質

六、運動設施：營造優質友善運動環境 發展策略： (一) 規劃興 (整) 建各級競技運動場館 (二) 規劃興 (整) 建全民運動休閒環境 (三) 提升運動場館與設施興 (整) 建及營運品質 (四) 整合運動場館各類專業人才 (五) 建構全國運動場館資訊網 核心指標： (一) 建構國內各級競技運動場館，提供各級運動賽會之場地 (二) 打造優質全民休閒運動環境，落實各族群之運動權 (三) 建構運動場館資訊系統，提供民眾完整運動場館與設施資訊

展望未來，我國體育運動發展將呈現以下八種風貌，以達成 「健康國民、卓越競技、活力臺灣」之三大願景： 一、學校體育健全發展 　　2023年每位學生精熟一種運動技能比率達85%，會游泳人數比 率達70%。 二、國民獲得愉快運動經驗，運動風氣蓬勃發展 　　有效推展各族群之運動，短期將現有規律運動人口比例提升 3%，並逐年成長，邁向體育運動先進國家。 三、展現卓越競技實力 　　達成2016年奧運3金2銀1銅、2017年世界大學運動會總獎牌成 績保7搶5，並逐屆成長。 四、國際體育活動活絡發展 　　爭辦2023年亞洲運動會或頂級國際運動賽會與會議。

五、各項運動產業蓬勃發展 　　提升運動產業價值，創造運動相關產業產值增加12%。 六、運動設施優質友善 　　提供國民友善運動休閒場地，各族群民眾參與運動權獲得強 化，建構全國運動場館資訊網，實現臺灣成為優質運動島的目標。 七、體育經費逐年成長 　　以每年成長之方式編列體育運動經費，達體育運動先進國家 水準。 八、有效整合與運用體育運動資源 　　積極爭取、整合與運用社會資源，發揮體育運動資源之最大效益。 　　運動是生活的一部分，不僅能促進健康，更能充實生活

目前國際體育現況 教育部體育署自102年6月公布「體育運動政策白皮書」，其「健康國民、卓越競技、活力台灣」三大願景六大主軸，其中國際體育運動策略也為主要發展之一，其現況分述如下： 1. 1984年參加奧運至今，已得2金7銀12銅 共21枚獎牌， 世界排名70，世大運36金35銀54銅 共125枚，排名世界19 ， 2011年深圳世大運奪得7金9銀16銅，亞洲運動會72金106銀221銅共399枚，排名亞洲第4。(第9) 仁川亞運於10月4日畫上句點，中華代表團獲10金18銀23銅，總計51面獎牌，在參賽45個國家中排名第9，雖然金牌數比上屆的13金還少，但在奧運項目拿下7金，為歷屆之冠。美中不足的是，這次離體育署「奧運項目10金」目標仍有一段距離，2016里約奧運若要達成3金、2銀、1銅的目標，仍要再加把勁。在2010年廣州亞運，我國拿下13金16銀38銅共67面獎牌，排名第7，總獎牌數雖然較多，但奧運項目只有6金。體育署在賽前曾喊出「奧運項目10金」的目標，最後中華代表隊雖只拿下7金，但成績已是歷年最佳。

2. 我國已承辦過國際體育賽會有2次，2009年台北聽障奧運 以及2009高雄世界運動會 3. 兩岸體育人士交流，自開放至今已達約2萬人 4 2.我國已承辦過國際體育賽會有2次，2009年台北聽障奧運 以及2009高雄世界運動會 3.兩岸體育人士交流，自開放至今已達約2萬人 4.簽訂國際交流平台，於2006年與多明尼加、 2009巴拉圭 、 2012薩爾瓦多簽訂體育合作備忘錄

國際體育運動策略 1積極參與國際組織與活動 2爭取主辦國際運動賽會 3建立國際體育運動人才 4促進兩岸多元運動管道 5建立國際資源平台 可行性： 國際體育對台灣來說是一件艱鉅困難的大事，台灣外交地位顯屬薄弱，在執行上當然諸多不便，因此每項體育政策都需要審慎評估可行性，再做執行，不然預算就像肉包子打狗，以下可行性的分析： 1台灣邦交國僅22國：利空 2體育經費的減少：利空 3全球化的競爭：持平 4醫療資源的充足：利多

體育經費編列應呼應體育白皮書之目標 國家政策研究基金會曾慧青 體育經費編列應呼應體育白皮書之目標 國家政策研究基金會曾慧青 2013年9月14日 教育部今年6月公布的「體育運動政策白皮書」揭示未來我國體育運動發展將呈現體育經費逐年成長，以達體育先進國家水準之目標。查據明(103)年度教育部體育署單位預算發現，體育主管機關回歸教育部後第二 (103) 年的體育經費54億324萬4千元雖較去(102)年增加5億8千773萬（增幅12.12%），符合經費逐年成長的目標，惟仍未符合體育署施政理念及「體育運動政策白皮書」揭櫫的未來我國體育運動之願景。政府組織再造後，體育署秉持體委會時期推展全民運動和提升競技實力的施政理念，積極規劃國家體育運動之發展政策。僉以今年六月公布的「體育運動政策白皮書」揭櫫未來我國體育運動的願景為「健康國民卓越競技活力台灣」，值是，國家體育經費的編列應本著「全民健康與競技運動兼顧」、「軟硬體發展並重」的原則進行，同時，經費的編列亦應考量「體育運動政策白皮書」所揭櫫的各項目標，然明(102)年國家體育經費編列卻呈現下列問題：首先，學校體育教育經費16億6201萬5千元，占體育署經費30.76%，其中加強學校體育活動及發展計畫經費15億6570萬2千元中，整備學校運動場地設備器材卻占了33.16%（5億1,914萬元）；同時，整建運動設施經費25億2,841萬1千元，高占了體育署預算近五成(46.79%)，排擠了「淨體育」預算（扣除硬體經費可資運用於推展全民運動、競技運動、國際體育與體育行政業務等預算分配），

其中增加的經費4億7,896萬3千元有逾五成(53.87%)經費用於辦理2017台北市大運場館興整建經費，可見體育經費編列仍呈現「重硬體輕軟體」的情形。 但政府興（整）建大型體育場館常面臨營運不佳有淪為蚊子館之虞。 第二，推展全民運動經費2億325萬2千元雖較去年增加了1,364萬8千元，但僅占體育署經費4.30%；推展競技運動經費較去年減列704萬2千元，但仍占體育署經費12.35%，可見體育經費編列仍呈現「重競技輕全民」的情形。 第三，推展競技運動經費較去年減少，主要減列在亞奧運單協會培訓經費，但運動選手的培訓屬中長程的規劃，相關經費不應有太大的起伏，長期以來，國內對於不同運動項目及培訓階段相異的賽前作業，委由各單項運動協會辦理，是項經費的減少可能會影響各單項協會的運作，礙及選手培訓作業。 第四，體育署職掌運動產業發展之規劃、執行、督導及獎助，但運動產業發展有關的預算，似乎僅見於辦理運動休閒服務業及運動產業交流經費80萬元一項。 質言之，體育預算回歸教育部編列後，教育部體育署雖依職掌編列學校體育教育、推展全民運動、推展競技運動以及整建運動設施等經費，但由前述分析可見體育經費的編列仍未掃除長期以來令人垢病的「重競技輕全民」、「重硬體輕軟體」等問題，甚至連學校體育也編列了可觀的興（整）建硬體設施費用。然而為達成白皮書之願景，國家體育經費的編列應本著「全民健康與競技運動兼顧」的原則，考量全民需求發展全民運動，建構完善的運動環境，同時，衡量國際情勢及國家資源發展競技運動，實踐培育運動人才，提升競技實力，並推動運動產業，提高國內經濟產值。

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