阿尔山市创建生态城市的 水资源保护对策 2012年9月

主要内容： 生态城市与水资源 3 1 水资源面临的挑战 2 应对措施 3

城市是人口集中、工商业发达、居民以非农业人口为 主的地区。通常是周围地区的政治、经济、文化中心。城市的 出现，是人类走向成熟和文明的标志，也是人类群居生活的高 级形式。

近年来，我国城市飞速发展，城市化水平不断提高。2012年8月17日国家统计局发布的报告显示，2011年我国城镇化率达51.27%。 2002-2011年全国城镇人口比重 年份 城镇人口数 （万人） 城镇人口比重 （%） 比重比上年提高 （百分点） 2003 52376 40.53 1.44 2004 54283 41.76 1.23 2005 56212 42.99 2006 58288 44.34 1.35 2007 60633 45.89 1.55 2008 62403 46.99 1.10 2009 64512 48.34 2010 66978 49.95 1.61 2011 69079 51.27 1.32 资料来源：人民网

城市化的迅速发展，加速城市生态环境的转变。目前，我国城市的生态环境（大气环境、水环境、固体废弃物环境、社区环境和居室环境）仍然处于局部改善、整体恶化的状态。与此同时，人们对生活环境、生活质量、生存状态的要求也在不断变化，并且越来越关心人居环境及自身的生存状态。因此，建设生态城市就自然成为人们追求的最好发展模式。

生态城市是指社会、经济、自然协调发展， 物质、能量、信息高效利用，技术、文化与景观充 分融合，人与自然的潜力得到充分发挥，居民身心 健康，生态持续和谐的集约型人类聚居地。 资料来源：生态城市 百度百科

生态城市应当具有以下城市内涵： 公共安全度高 生活舒适便捷 清洁水源、 饮水安全等 社会和谐稳定 景观优美怡人 水环境优美、水生态健康等 防御和处理地震、恐怖袭击、突发性水污染事件等非传统安全威胁，确保民众安全 清洁水源、 饮水安全等 社会和谐稳定 景观优美怡人 日本福岛核电事故、松花江水污染事件等危害城市社会稳定 水环境优美、水生态健康等 文化丰富厚重 经济持续繁荣 水是城市社会生产、民众生活、生态建设的基础性资源

由此可见，水是生态城市建设基础性的自然 资源和战略性的经济资源。保护水资源，是维护城市 经济发展、社会繁荣、人民安居乐业、生态良性循环 的重要基础，也是推进生态城市建设的基本保证。

主要内容： 生态城市与水资源 3 1 水资源面临的挑战 2 应对措施 3

阿尔山市位于内蒙古自治区兴安盟西北部，横跨大兴安岭西南山麓，是兴安盟林区的政治、 经济、文化中心。1996年6月经国务院批准设立县级市。全市总面积7408.7平方公里，人口5.6万人是全国人口最少的城市。

水资源现状 年平均降水量大约是450mm，水资源丰富。 水资源总量约9.1亿m3，其中地表水资源量7.92亿m3, 地下水资源量1.18亿m3。 矿泉资源丰富，且具有水质好、矿化度高、储量大、易开发利用等优势。 水资源现状 境内主要河流是哈拉哈河、洮儿河，境内湖泊、矿泉分布较多。

近年来，阿尔山市实施生态立市、发展生态旅游，不断加大水资源保护力度，促进水资源的合理开发利用和有效保护，有力地保障了阿尔山市经济社会的可持续发展和生态城市建设。

生态环境保护工程 2010年，阿尔山市委、政府将紧紧把握国家加大民生投入的机遇，坚持发展经济与改善民生相结合，不断提高公共服务水平，夯实社会和谐发展的基础。重点实施十项民生工程，生态环境保护工程是其中之一。 生态环境保护工程主要内容：全面开展湿地、水源地和地下水保护工作，实施安全饮水工程。

矿泉水水源地保护 加强宣传教育，提高全民环保意识。通过宣传等方法营造珍惜爱护矿泉水资源的良好氛围，大力普及矿泉水知识和矿泉水文化，使健康饮水观念深入人心。 科学制定矿泉水水源地保护规划。在水源地划分了严格保护区、限制区和监察区，不同功能区采取不同保护措施，以控制保护区内的人类活动。 加强生态环境建设。加强对矿泉水水质、水量、水位、开采量等数据的监测，保证水源安全。

污水处理工程 截止2008年底，阿尔山污水处理厂已投入运行，伊尔施污水处理场已重新选址并动工建设。供水管道长度达28.2公里，完成排污管道长度31.335公里，在伊尔施新修建15口全封闭污水井，使全市居民生活环境有了很大改善。

尽管阿尔山市近年来在生态环境保护、水资源开发利用等方面取得积极进展，但是，经济社会的发展、人口增长和城市化进程的加快，对水资源保护也提出了更高要求。阿尔山市建设生态城市，水资源安全依然面临一些挑战。

1、水资源丰富 承载力有限 阿尔山市水资源丰富，但是水资源承载力也是有限的。作为一座新兴的边界旅游疗养城市，近年来阿尔山市旅游业发展迅速，接待游客总数逐年增加。2012年1—6月份，全市共接待游客35.09万人次，同比增长37.4%。由此带来温泉疗养、饮用矿泉水生产的大力度开发，生活用水、工农业用水量也不断增大。未来，随着生态旅游业的进一步发展，可能会给阿尔山市的水资源供应带来较大压力。

2、加强水资源调控能力 从全年的客流量来看，夏季是阿尔山市的旅游旺季，由此带来年内各季节用水量不均匀，夏季用水猛增，因此，阿尔山市应加强城市水资源供给的调控能力，按质按量供水，确保饮水、生活用水安全。

3、水资源的可持续开发利用 阿尔山市因泉而得名、因水而兴盛。随着旅游疗养业的迅速发展，阿尔山市温泉洗浴、饮用矿泉水或多或少存在超量开发的现象，这可能导致地下水位下降，使得矿泉区泉水自涌量下降，危害旅游资源的永续利用和地方经济的可持续发展。

4、污水处理率有待提高 作为旅游型城市，旅客数量较多，人流量较大，阿尔山市市政基础设施有待完善。未来还需加强污水处理厂和配套管网等基础设施建设，提高污水收集率和污水处理率。

5、非传统安全威胁 非传统安全威胁指 包括自然灾害、恐怖袭击、重大环境污染事件等。 阿尔山市在发展生态旅游、创建生态城市过程中，应提高应对非传统安全威胁的能力，保护旅游资源，保障城市公共安全。

6、饮水安全难以保障 新污染物不断出现，污染日趋复杂，饮用水呈现污染物复合、污染过程复合以及污染效应复合的复合污染特征。 饮用水安全面临挑战 污染问题突出 水质标准日益严格 传统净水工艺落后 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）全面实施，指标由35项增加到106项。 传统水处理工艺以去除水中悬浮物、胶体颗粒物为主，对有机物等去除能力有限。

建设生态城市，如何保护水资源安全？

主要内容： 生态城市与水资源 3 1 水资源面临的挑战 2 应对措施 3

1、水环境保护 阿尔山市生态环境良好，旅游资源丰富。但阿尔山地处寒温带高纬度地区，土壤层很薄，生态相对脆弱，一旦遭到破坏，恢复起来困难。因此，阿尔山市在发展生态旅游、创建生态城市过程中，应坚持生态保护和环境保护为第一的战略，保障生态环境和旅游资源可持续开发利用。

主要对策： 1 2 3 4 加强景区生态保护规划工作，合理设计旅游线路，科学确立旅游区游客容量 对旅游从业人员、游客进行生态教育，提高生态意识,增强生态旅游参与者履行职责与义务的自觉性 2 完善生态旅游相关法规、条例、制度，严格生态旅游法规条例的执行 3 建立生态监测、环境影响评价体系，对生态旅游区的开发采取预防性、监控性、综合性环境保护措施 4

2、水灾害防控 气候变化会导致部分地区旱涝灾害。国际水资源管理研究所主任查特斯认为，无论是水太多还是水太少，都与气候变化造成的影响有关。 2012年7月21日，北京遭遇61年来最强暴雨，给城市社会秩序和民众生命财产安全带来巨大危害。

因此，阿尔山市创建生态城市，应加强供水系统规划和基础设施建设，提升应对气候变化的能力。 加强城市给水排水设施和能力建设，做好应急供电和供水能力储备，以保障城市公共安全。 强化城市水源和备用水源建设，做好水源调度和再生水供水系统的规划，以适应城市水资源变化的需求。 在理论层面，本项目定位在阐明CO2低能耗活化转化机制，揭示生物高效固碳及定向转化分子机制，为CO2减排提供理论基础 在方法与技术层面，本项目旨在建立CO2转化利用生态系统评估方法，构建CO2低能耗高效催化转化技术体系，开发固碳生物规模化种（养）殖技术，构建CO2资源化高值利用技术平台，为CO2转化和资源化提供技术支撑。 围绕上述目标，提出了详细的技术指标和工作指标，特别是，本项目拟建立CO2转化利用与评价验证系统，规模为2000 吨/年。

3、水源地保护 （1）法规制度 完善法规标准，加强执法管理，使饮用水水源地保 护有法可依、有章可循。 （1）建立和完善饮用水水源地污染防治、饮用水安全保障 等方面的制度和措施。 （2）加快制定饮用水水源保护区管理、饮用水水源地事故 应急管理、饮用水水源地监测信息发布和管理、污染责任追 究与补偿等方面的规章。 29

（2）技术措施 加强饮用水水源地污染防治关键技术研究，保 障水源地长期、持续、安全（卫生）的水量供应。 （1） 水功能区划方法与技术研究 加强饮用水水源地污染防治关键技术研究，保 障水源地长期、持续、安全（卫生）的水量供应。 （1） 水功能区划方法与技术研究 （2） 饮用水水源保护区水资源再生保障技术研究 （3） 饮用水水源保护区污染负荷控制技术研究等 30

加强工业污染源控制 作为森林城市和旅游城市，阿尔山市工业基础薄弱，工业发展应与生态建设、环境保护相协调。 发展低碳环保型工业产业，严禁引入能源资源消耗高、污染排放量大的工业企业。 依托科技创新，发展污染零排放处理技术，加强工业污染源控制。

根据国家城市污水处理目标，阿尔山市应减少城市污水排放量、提高城市污水处理率、降低城市排污负荷。 接近100% 达到90% 达到80% 2050年前后 2030年前后 2020年前后 我国城市污水处理率分阶段目标

分散点源污水处理技术 分散点源指尚未纳入城市市政管网覆盖范围，地处市郊或远离城镇的特定区域（如广大农村、城乡结合部、独立别墅区、旅游风景区、度假区、疗养院、机场、车站、码头和舰船等）。 阿尔山市周边区域养殖业会产生一些牲畜污水，特别是冬季集中圈养时，产生的畜牧污水需进行处理。阿尔山市旅游风景区等区域地处市郊或远离城镇，生活污水处理率较低、排放量较大，会给水源安全带来一定威胁。

因此，阿尔山市在发展旅游业和畜牧业的同时，应加强生活污水和畜牧污水的综合治理。 地埋式SBR污水处理技术（活性污泥法） 一体化生物接触氧化槽（生物膜法） 膜生物反应器（MBR工艺） 污水生态处理技术 人工湿地污水处理技术（土地处理） 分散点源污水处理技术

4、新能源开发 阿尔山市坚持建设低碳城市的战略定位，在城市建设上，加大对清洁能源的开发利用，目前已推广使用太阳能、风能路灯、地源热泵技术等。未来探索太阳能、风能在水资源开发利用领域的应用，有助于阿尔山市推进生态城市建设。 风能-太阳能独立微网供电系统 35

5、节水型城市建设 （1）在工业节水方面 100m3 70m3 30m3 50% 65% 85% 我国工业节水分阶段目标 工业用水 重复利用率 万元产值耗水量 100m3 70m3 30m3 50% 65% 85% 2020年前后 2030年前后 2050年前后 我国工业节水分阶段目标

关键技术 阿尔山市可通过科技创新，发展工业节水关键技术，降低万元产值耗水量和提高工业用水重复利用率。 1 2 3 高耗水工业行业水重复利用率提高技术 2 高耗水工业行业热力工艺系统用水效率提高技术 3 新型工业节水技术集成与整合 关键技术

（2）在生活节水方面 我国生活节水分阶段目标 节水器具普及率 跑冒滴漏损失率 城市污废水回用率 2020年前后 达到或接近100% 10% 45% 2030年前后 X 5% 60% 2050年前后 接近0 75%

阿尔山市应提高节水器具普及率、减少供水设施跑冒滴漏所造成的浪费损失率和提高城市污废水回用率。 研发新型生活节水器具 输水管网改造及实时监控技术 城市污废水分质回用、循环利用技术

6、饮用水安全保障 阿尔山市在水资源总量、水质、监测能力等方面具有较好基础，下步应在下列领域加强研究。 饮用水输送加工过程水质综合控制技术研究 饮用水水质监测检测与预警技术研究 饮用水污染物控制技术研究等

7、突发事件应急处置 1. 2. 3. 4. 未雨绸缪，做好人为、自然等因素导致的突发性 水源水质污染事件的防控工作，保障饮用水安全。 未雨绸缪，做好人为、自然等因素导致的突发性 水源水质污染事件的防控工作，保障饮用水安全。 完善应急预案和应急设施建设 1. 人力、财力和物质储备 2. 快速检测监测技术与设备 3. 新型应急净水技术和设备 4.

预处理系统 纳 滤 系 统 在线监测 出水 后处理系统 实验装置流程简图 针对突发性水污染事件对发展应急净水技术和设备提出的要求，国内学者开展了核生化污染水处理的试验研究和设备研制。 核生化污染水 预处理系统 纳 滤 系 统 在线监测 出水 后处理系统 实验装置流程简图

预处理系统 纳滤膜系统 集中控制系统 错流过滤 后处理系统 直流过滤 错流过滤 离子交换 离子交换软化 电渗析 化学药剂 化学药剂 其它 微滤 超滤 直流过滤 多介质过滤 锰砂过滤 活性炭过滤 KDF过滤 纤维球过滤 保安过滤 离子交换软化 化学药剂 阻垢剂 分散剂 石灰软化 调节pH 加氯/除氯 其它 热交换器 除气器 紫外杀菌 后处理系统 错流过滤 微滤 超滤 反渗透 离子交换 阴阳床 混床 电渗析 化学药剂 调节pH 加氯 其它 亚微米保安过滤器 除气器 贮存系统 SDI、TOC、ORP的监测 纳滤膜系统 集中控制系统

含毒原水经过30h净化后，净水分析结果全部低于指标限量值。 含毒原水经净化后，出水不再检出试验菌。 含毒原水经过30h净化后，净水分析结果全部低于指标限量值。

原水放射性比活度为5488Bq/L，净化后的比活度为0.3289Bq/L，去除率＞99.99%。 钚 239 铌 95 铯 137 钌 103 放射性 污染物 锆 纳滤组合工艺是饮用水安全保障较好的技术选择。研发的饮用水安全保障应急技术与应急机动设备，可为受污染饮用水的应急处置和安全保障提供关键技术支撑与装备支持。 45

水是城市的命脉。加强水资源开发利用与保护，是阿尔山市实现新一轮发展目标的迫切需要，是保障阿尔山市经济社会可持续发展的根本大计，也是推动阿尔山市生态城市建设的重要保证。 相信有政府的统筹规划、各部门的积极协调和公众的广泛参与，阿尔山市的水资源保护工作将取得更大进展，在推动生态城市建设和生态旅游发展中将发挥更积极的作用。

谢 谢 ！