第十二章 项目的环境影响评价

第一节 项目环境影响评价概述 一、环境影响与环境影响评价 二、环境影响评价的目的与作用

三、环境影响评价的要求 （一）环境影响评价的原则 （二）环境影响评价的政策要求 1．实行环境与经济协调发展的政策 2．实行预防为主、防治结合的政策 3．实行污染者负担、受益者补偿、开发者恢复的政策

（三）环境影响评价的工作要求 1．环境影响评价要符合政策 2．环境影响评价工作要有针对性 3．环境影响评价应具有科学性

第二节 环境影响评价的程序与内容 一、环境影响评价的工作程序 （一）准备阶段 （二）正式工作阶段 （三）评价报告编制阶段 第二节 环境影响评价的程序与内容 一、环境影响评价的工作程序 （一）准备阶段 （二）正式工作阶段 （三）评价报告编制阶段 二、环境影响评价的工作内容 （一）环境影响评价的基本内容

1．环境条件调查（自然、生态、社会经济及特殊环境） 2．影响环境因素分析 3．环境影响因素确定与影响程度分析 4．环境保护措施 （二）环境影响评价报告书的主要内容 （三）环境影响报告表的主要内容 （四）环境影响登记表的主要内容

第三节 环境影响的效益—费用评价方法 环境影响的效益—费用评价方法分类表 分 类 标 准 适用评价方法 第三节 环境影响的效益—费用评价方法 环境影响的效益—费用评价方法分类表 分 类 标 准 适用评价方法 根据消费环境商品带来的效用来确定环境价值 直接根据市场价值或劳动生产率 市场价值法 人力资本法 应用替代物或相应货物的市场价值 资产价值法 工资差额法 根据补偿环境恶化的费用来确定环境价值 防护费用法 恢复费用法

一、直接法 （一）市场价值法 （二）人力资本法 二、替代市场法 （一）资产价值法 （二）工资差额法 三、环境补偿法 （一）防护费用法 （二）恢复费用法

新建铁路玉林至铁山港线环境影响报告书（简本） 一、工程概况 新建铁路玉林至铁山港线，自黎湛线玉林站Ⅱ场南端接轨后，线路随即由东北走向西南，依次经过玉林市的玉州区、福绵管理区、陆川县、博白县以及北海市的合浦县，至在建铁山港铁路支线TDK3+800止，正线长度约130.569km。 该工程为新建项目，按速度目标值160km/h标准建设，单线，采用电力牵引；牵引质量4000t，近期客车3对/日，货车10对/日。主要工程数量：全线建筑长度129.1正线公里，路基长86.8km，占建筑长度的67.24%工程土石方总量1517.2×104m3，其中填方696.9万方，挖方820.3万方，弃方339.3万方，取土量192.1万方；大中桥梁26.217km/76座，占正线全长的20.31%

隧道16. 081km/29座，占全长的12. 45%；新征永久用地469. 1hm2，临时用地229. 3hm2;拆迁房屋11 隧道16.081km/29座，占全长的12.45%；新征永久用地469.1hm2，临时用地229.3hm2;拆迁房屋11.4×104m2；本工程定员380人，新建生产及生活房屋26385.5m2，新建牵引变电所4座；工程总投资502312.44万元，工程计划于2009年开工，总工期36个月。 二、环境质量现状调查： 1、生态环境现状评价 玉林至铁山港铁路沿线为丘陵、平原、河谷阶的地貌。沿线植被以常绿阔叶林和针阔混交林为主，间杂低矮灌丛、草丛等,土地利用类型以耕地、林地为主，水土流失程度主要为轻度侵蚀。 评价区域内无国家重点保护野生动植物分布；线路所跨水域区段无渔场、鱼类产卵场、越冬场和饵料场分布。

2、声环境现状评价 本工程沿线噪声敏感点大致可分为2类：一类为学校类特殊敏感点，共有要岭小学和关塘小学2处；另一类为受社会生活噪声影响的村庄,共有新村等40处;另外还有1处噪声敏感点受既有铁路噪声影响。沿线设置43个监(预)测断面，共47个监(预)测点位。现状监测值昼间为50.2～56.9 dBA,夜间为40.6～51.3 dBA。 （1）学校类特殊敏感点 2处敏感点均主要受到社会生活噪声的影响。此类敏感点环境噪声现状值昼间为52.4-53.6dBA，满足“环发[2003]94号文”中昼间60dBA (无住宿)的规定。

（3）位于既有铁路附近的村庄 本工程桥头村位于玉林II站场附近，受既有铁路噪声影响。环境噪声现状监测值昼间为50.2～52.5 dBA，夜间为47.4～51.3dBA，满足GB3096-2008《城市区域环境噪声标准》之4类、2类区相应标准限值的要求。 3、振动环境现状评价 新建铁路玉林至铁山港线，自黎湛线玉林站Ⅱ场南端接轨后，线路随即由东北走向西南，至在建铁山港铁路支线TDK3+800止，正线长度约130.569km。在此区段内，受拟建铁路振动影响的敏感点有35处,其中学校1处，其余34处均为居民住宅。主要受人们日常生活和道路交通产生的振动影响。

沿线敏感点主要为居民住宅和学校类建筑物，其环境振动现状值为：昼间58. 9-68. 7dB、夜间54. 7-64 沿线敏感点主要为居民住宅和学校类建筑物，其环境振动现状值为：昼间58.9-68.7dB、夜间54.7-64.1dB。满足GB10070-88《城市区域环境振动标准中“居民、文教区”昼间70dB、夜间67dB的限值要求。 4、地表水现状评价 本工程东西线方案途经的南流江主要支流包括丽江、沙田河、绿珠江、亚山江、合河江、东平河等。 5、电磁环境现状评价 目前该工程沿线4个监测点采用天线共收到22个电视频道，有4个频道达到广电部规定的服务区标称可用场强值（V段57dBμV/m，U段67dBμV/m），共有11个频道信噪比达到正常收看所要求的35dB。 该工程沿线电视信号在城区附近较好，区间地区较差，沿线居民多采用自架普通天线收看，收看质量较差。

三、环境影响评价结论及拟采取的环保措施 1、生态影响及拟采取的保护措施 （1）工程建设对土地资源的影响及环保措施 工程共计占地714.0hm2，其中，永久占地484.7hm2、临时占地229.3hm2，永久占用耕地124.5hm2，临时占用耕地16.1hm2，生产力损失为553.9t/a。评价建议临时用地在工程完后应尽快进行植被恢复，并对部分地段实行复耕。 （2）工程建设对动植物资源的影响及环保措施 工程建设对评价范围内的自然生产力有一定影响，对沿线生态系统的完整性和稳定性不会产生影响。 评价建议建设“绿色通道”，发展本地原有优势植物；施工期宣传野生动物保护法规，禁止捕杀野生动物的行为调整工程施工时段和方式，减少对动物的影响在林区边缘、隧道口和桥下采用加密绿化带、自然景观植被恢

复，防止灯光和噪声对动物的不利影响；工程占用的基本农田按“占多少，垦多少”的原则由用地单位与地方部门协商解决；工程设置取土场10处，弃土（渣）场24处，建议对取、弃土场采取复耕措施，对弃渣场采取合理有效的工程挡护和植物恢复措施。 （3）水土保持方案 工程施工期及运营初期本段铁路占地范围内水土流失总量约为38.17×104t，新增流失量约为36.79×104t。其中主体工程扰动地表新增流失量25.64×104t，占总流失量的69.7%；弃渣场新增流失量4.76×104，占总流失量的12.9%。评价认为，施工期将不可避免地加重沿线地区的水土流失，但只要落实水土保持方案的各项措施，随着工程、植物措施的完善，水土保持措施逐渐发挥水土保持功能，原有水土流失将得到有效治理，新增水土流失得到基本控制，生态环境得以恢复。

2、声环境影响及拟采取的环保措施 施工期，推土机、挖掘机和打桩机等施工机械会对施工场地附近居民产生一定影响。本次评价提出的施工期保护措施为：合理安排施工场地，噪声大的施工机械远离居民区布置；合理安排施工作业时间，高噪声作业尽量安排在昼间，施工工艺要求必须连续作业的，应向相关行政主管部门申报；加强施工期环境噪声监测等，及时采取措施减少对周围敏感点的影响。 对于在线路经过城区路段的施工点，建议施工单位采用临时挡护等措施，对施工场地进行围护，减小施工期噪声影响。通过合理布置施工场地、合理安排施工时间、进行现场管理和监督及严格执行国家及地方相关规定，施工噪声的影响是可以得到缓解的。

在近期，学校教室昼间噪声54.86 ～63.3dBA，要岭小学昼间超标3.3dBA。 根据统计，居民区4类区近期预测值昼间为53.5～59.5dBA，夜间为51.0-57.9dBA，昼间不超过70 dBA，夜间有3处预测点超过55 dBA，超标量为0.1-2.9dBA； 居民区2类区噪声近期预测值昼间为50.6～57.9dBA，夜间为43.4-55.2dBA，昼间全部达标，夜间部分敏感点超标，超标量为0.1～5.2dBA。 在近期，学校教室昼间噪声54.86 ～63.3dBA，要岭小学昼间超标3.3dBA。 本次评价提出的运营期保护措施：2m高声屏障3处共1360延米，投资360万元；隔声窗22处，面积4640m2，投资232万元。要岭小学搬迁投资约30万元。全线噪声污染治理经费共计622万元。 在采取评价提出的降噪措施后，本项目运营期铁路噪声影响将得到有效控制。在下一步设计和施工过程中如果线路摆动、敏感点搬迁等造成局部敏感点发生

变化，应参照噪声影响达标距离，及时调整防护措施。 鉴于沿线的城镇建设规划较快，同时建议地方政府结合城市规划建设，对距离铁路较近的居民房逐步采取功能置换措施，减小铁路噪声影响。并建议沿线规划部门参照本报告书噪声预测结果，合理规划铁路两侧土地功能。距铁路外轨中心线两侧30m内区域严禁新建居民住宅、学校、医院等噪声敏感建筑物；距铁路外轨中心线155m以内的区域内不宜临路新建学校、医院和居民住宅区等声环境要求较高的建筑物。并建议在运营期运营单位根据本报告提出的运营期环境监测方案，加强对沿线敏感点的声环境跟踪监测，根据实际监测结果适时调整措施减小铁路噪声影响。

3、振动环境影响及拟采取的环保措施 工程实施后，线路多以路堤和桥梁形式经过各敏感点，受铁路环境振动的影响，评价范围内敏感点环境振动近期预测值昼间为66.1～81.4dB，夜间为66.1～78.6dB，除要岭小学外均满足GB10070-88《城市区域环境振动标准》中“铁路干线两侧”昼、夜80dB标准限值要求。要岭小学超过1.4dB。工程实施后环境振动值较现状值有不同程度的增加，昼、夜增量分别为0.4～17.7dB、3.9～20.4dB。 本次评价在降低振动源强、城市规划与管理、运营期管理等方面提出了针对性的防治措施和建议。在采取了这些措施后，可有效降低铁路振动对周围地面、建筑、人群的干扰影响。要岭小学超过80 dB ，超过1.4dB。噪声治理措施方案中提出拆迁，彻底消除列车振动对学校的影响。

4、地表水环境影响及拟采取的环保措施 （1）施工期水污染防治措施及建议 跨河桥梁施工时的影响主要为桥墩基础开挖和钻孔产生的弃土及泥浆，若处理不当，有可能堵塞、压缩河道，淤积河床，污染水体，尤其是水中墩施工产生的淤泥、弃土以及施工机械产生的机械油污直接排入水中导致水体污染。 跨河桥梁采取环保措施为：水中墩基础的施工，采用钢围堰、草袋围堰防护。明挖产生的泥渣运至岸边，晾晒后统一运至弃渣场，钻孔桩产生的泥浆，在河边设泥浆贮存池，循环利用，并设沉淀池。施工结束打捞清理土方、草袋围堰等填筑物，避免堵塞河道、污染水体。施工场地、混凝土搅拌站等临时设施的设置以及油类、水泥等物料的堆放应尽可能远离河流两岸。

（2）运营期水污染防治措施 本工程为新建铁路项目。设计范围内新增废污水50.58m3/d。 评价建议对玉林Ⅱ场站既有及新增污水采取地埋式污水处理措施对博白站在设计中提出地埋式污水处理措施的基础上再采取气浮、隔油的措施；对沙河、沙田、曲樟、闸口4个站采取化粪池+生物厌氧滤罐的措施，确保污水能够达标排放。 5、电磁环境影响及拟采取的环保措施 （1）电视接收受影响结论 根据类比计算，玉铁工程完成后，列车运行产生的电磁辐射使沿线各频道信噪比均有一定程度的降低。由于本工程沿线电视信号覆盖范围较小，加之沿线有线电视普及率不高，仍有较多居民采用自架普通天线收看电视.

预计该工程的建设对其沿线居民点的电视收看会产生比较明显的影响。 （2）新建牵引变电所电磁影响结论 牵引变电所线产生的工频电场和工频磁感应强度很低，符合HJ/T24-1998中规定的相关限值要求。 电磁防护措施 （1）电视接收受影响防护措施 工程完成后，列车产生的电磁辐射对沿线居民收看电视的影响可通过接入有线电视网或采用卫星天线收看来消除，同时可完全消除车体的反射和遮挡影响。根据预测分析结果，建议对敏感点中受该工程影响的电视用户预留有线电视入网补偿经费。补偿原则是对采用天线收看，工程后接收质量明显下降的敏感点给予补偿。补偿经费每户500元，用于接入有线电视网或购置卫星天线，共计预留金额23.55万元。待铁路建设完工并通车

后进行测试，如确有影响，再实施补偿。 （2）牵引变电所的影响防护措施 本工程计划新建4座110kV的牵引变电所，根据类比分析可知，牵引变电所在围墙处产生的工频电场和工频磁感应强度很低，符合HJ/T24-1998中规定的相关限值要求，但为了降低电磁影响，消除居民的恐惧心理建议该工程进行具体选址时应注意避让，尽量远离居民区。 6、空气环境影响评价 本工程范围内无新增锅炉，牵引机车动力类型为电力。只有轨道车相当于每天往返1次，对沿线环境不构成影响。本工程的实施对减少公路机动车数量，改善沿线空气质量，防止酸雨发生频率的上升将起到积极的作用。

7、固体废物境影响及拟采取的环保措施 本段工程建成运营后产生的固体废物主要为车站生活垃圾及旅客卸放垃圾。全线新增生活垃圾为223.4t/a，生活垃圾可定期交由市政部门和城市固体废物处理场统一处理。工程运营后产生固体废物对周围环境影响不大。 四、工程建设可行性 本工程为交通建设项目，符合国家铁路“十一五”规划和“中长期铁路网规划（2008调整）”，符合国家产业政策，路线方案与当地城镇发展规划基本吻合。本项目在落实报告书中所提出的各项污染防治措施以及与会代表意见后，工程建设对环境的负面影响可以得到有效控制和减缓，从环境保护角度分析，本项目建设是可行的。