坚持“四个重在”推进企业发展 总公司纪委书记 郝惠香 二O一O年四月

在省委经济工作会议上 ，卢书记强调：贯彻好中央经济工作会议精神和省委经济工作会议精神，持续目前经济社会发展的好势头，在实践中需要坚持“四个重在”。重在持续、 重在提升、重在统筹、重在为民是有机统一的整体，不仅需要我们在推动经济又好又快发展中准确把握，也需要我们在加强和改进党的建设，推进新形势下党的建设新的伟大工程中认真思考，准确把握。

重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民既相互独立，又互为条件，相辅相成，是一个有机统一的整体。持续是科学发展的基本要求，提升是持续基础上的不断超越，统筹是实现持续发展全面提升的重要方法，为民是一切发展的根本目的。 “四个重在”是对中原崛起的一个高度概括，包括了河南经济、政治、社会、文化、生态、党的建设等各个方面，是统领河南经济社会各项工作的新要求，是河南发展到关键时期的新论段、新思路、新启示，它科学系统地回答了河南在发展中带有根本性的问题，是贯彻落实科学发展观的新体现，为我们做好当前和今后一个时期的各项工作指明了方向。

一、持续是科学发展观的基本要求

重在持续，就是要有持续发展的意识，发展是硬道理，发展是第一要务，发展是第一要义。十年来，我们公交所取得的显著成效就是快速发展。我们公交实施发展战略，带领全体党员干部职工艰苦奋斗，以跨越式的速度持续快速发展起来。十年后的今天，无论是从运营车辆、运营线路、运营公里，还是从年客运量、年运营收入，与十年前相比都翻了几番，职工平均工资水平有了显著提高。在中心城区基本上实现了有路就有公交车，我们公交也跻身于全国公交行业的前列。特别是2009年，《郑州市城市公共交通条例》3月1日起开始实施，为我市公交事业的可持续发展提供了强有力的法律保障。5月28日快速公交BRT的开通，创造了四项国内“之最”。它掀开了公交史上辉煌的一页，标志着公交的发展又步入一个新的历史发展时期。这些成绩的取得充分证明：坚持党的基本路线、方针、政策，坚持以发展为主题，用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，就能把公交企业做强、做大，把公交事业不断推向前进。

十年坚持不懈，十年持续发展，让我们站在了新的历史起点上。在关键时期，需要我们通盘考虑，精心运作。审时度势，运筹帷幄。汲取十年公交快速发展的成功经验，结合当前公交的实际情况，要重基础、重后劲、重发展潜力。目前我们的基本情况是：运营车辆与每天承担的客运量相比，能够满足市场客运需求。但城市道路日益拥堵，运送速度逐渐下降，客流高峰与平峰呈现大幅落差，高峰运力不足、平峰运力有余等问题比较突出，票价低、成本大，收入与产出不成正比，线网布局不够合理等是困扰我们发展的瓶颈。面对这些突出的问题，如何持续谋发展是我们着眼考虑的长远大计。这就需要我们必须坚持“四个重在”，创新发展观念，转变发展方式，破解发展难题，提高发展质量和效益。要有持续发展的思路和举措，不断探索可持续发展的战略目标，系统梳理总体思路，完善提升总体布局，认真总结总体举措，持续坚持科学发展，实现公交和谐、持续、健康发展。

二、提升是科学发展观的内在要求

重在提升，要继续解放思想，科学发展的实践就是解放思想的实践。要注重改革开放和科技创新。对公交而言，关键是科学技术创新的提升，节能减排 集约发展的提升，基础管理的提升，最终也将是发展方式的提升，质量和效益的提升。

中央、省、市经济会议提出，加快经济发展方式转变，调整经济结构。结合上级整体经济工作会议精神，针对目前我们的基本情况，我们必须有一个清醒的认识，把更多的精力放在分析问题和解决问题上。如今我们已经发展到一定规模，如果继续比速度，拼成本，不但难以保持快速增长的好势头，还可能导致大起大落。认真调研，分析形势，我们解决问题的焦点：一是提升运营组织方式。解决因道路拥堵给运营生产带来的不利因素，客流高峰与平峰的运力偏差给运营生产带来的不平衡性。二是提升科学管理手段。解决调整运力的机械性。发挥GPS智能调度系统的定位优势，远程指挥，达到调整运力的灵活性。利用科技手段解决因各种因素给运营生产带来的困难，采用区间车、大站快车等运营方式减少串车、大间隔等现象。客流监测器的运用，将给智能调度中心提供每个站点滞留乘客的准确信息，使运力调整更加科学、更切合实际。不但能够大副提升运力效率，而且合理减少资源浪费。三是提升服务水平。不断完善全息服务管理体系，通过星级评定提升服务质量。四是提升培训效果。加强对安全、服务、机务、业务技能的培训，编写培训大纲、丰富培训内容。五是提升科学管理水平。培养一批业务精、能力强、水平高的专业技术人才，达到硬件与软件的有机结合。

三、统筹是科学发展观的根本方法

重在统筹，是科学发展观的重要内容。就是要求我们在工作中要做到总揽全局、协调各方、统筹谋划、兼顾全面，充分调动一切积极因素，妥善处理各种利益关系，着力加强公交在发展中的薄弱环节。始终把握好我们目前的基本情况，亟待解决的突出问题。实事求是，一切从实际出发，始终保持清醒的头脑，抓住牵动全局的主要工作，着力推进，重点突破。

随着城市道路拥堵日益严重，公交线网优化整合，统筹协调，整体布局已迫在眉睫。根据城市发展框架及道路畅通能力和畅通条件，梳理公交线网结构。构成以BRT快速公交、一主八支为主线，构建“九横九纵”骨干线网。其它常规线路为补充的线网体系。根据地铁一号、二号线的线路走向，规划调整外围线路与中心城区线路的衔接，公交线路与地铁线路的衔接，形成地铁线路与地面公交线路的交通互补。从目前城市框架的拉大和道路畅通情况看，以长线运营显然已不适应公司发展的需求，车辆运行速度低、周转慢、资源浪费等问题逐渐凸显，实行区域化管理是公司发展到一定阶段的必然要求。按照公司东、南、西、北四个区域，对现有的运营公司进行整合，更便于公交线网优化调整，降低管理成本，提升管理效率，发挥资源的集约利用，提高公交服务效能。也是加快经济方式转变的有效途径。

城市公交公益事业的定位，使公交的发展开始进入政府主导的时代。一方面，需要靠政府政策的支持，另一方面需要靠我们立于自身练内功、强素质、树形象。强化企业内部管理，由粗放型管理转向精细化管理，规范管理流程，建立健全规章制度，打造服务品牌，力创公交优秀。使公司的经营管理规范有序。以优异的成绩让政府放心，让市民满意。

四、为民是科学发展观的核心

重在为民，是科学发展观的本质所在，要坚持以人为本、执政为民，始终牢记我们党全心全意为人民服务的思想。要做到发展为了人民。这是我们做好一切工作的根本出发点和落脚点。 公交在发展的过程中，坚持以科学发展观为指导，总公司领导班子精诚团结，达成共识，果断决策：增加优惠卡的种类，方便乘客选择，增加老年卡乘车次数，放开乘车权限，扩大办卡范围，吸引更多的市民选择公交，担负起政府的民生工程，得到了市民的好评。公交始终坚持走群众路线，以满足市民需求为己任，每年邀请人大代表、政协委员、乘客代表走进公交、了解公交，听取他们的意见、建议，激发市民人人参与公交的热情，凝聚广大市民的智慧和力量。票价问题是市民关注的热点问题，从九五年至今，公交票价一直保持稳定，不但没有涨价，而且还相继推出了一系列让利于民的优惠政策。切实让乘客感受到公交的安全、快捷、方便、舒适、经济。重在为民在公交得到了充分体现，得到了社会的认可。公交用实际行动在实践着发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。

重在为民，不仅让市民满意，还要让职工高兴。十几年的发展，职工的工作环境得到了改善，提高了职工的劳动条件，降低了职工的劳动强度。提高了职工工资福利待遇，让职工得到了实惠。广大党员干部深入基层、深入群众、了解职工的思想动向、倾听职工的意见、呼声，帮助职工解决困难，切实为职工群众排忧解难，稳定了职工队伍。我们应该看到，由于场地的限制，部分调度站点条件比较落后。在今后的工作中，公司会想尽一切办法早日改善职工的工作环境。 倡导绿色出行，低碳经济，是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。作为公交，我们要抢占先机，赢得主动，大力宣传公交绿色环保，引起政府和社会的关注，增强公交的吸引力，让更多的市民选择公交出行。为优化环境，减少污染，为市民的身体健康,为造福人类做出公交应有的贡献。

五、坚持四个重在，加强党风廉政建设

总公司机关是总公司的中枢机构，党员干部素质的高低，决定了企业决策、指挥、执行、协调能力的强弱。一支高素质的党员干部管理队伍，可以保证公司的战略决策真正落到实处。为公司又好又快发展提供强有力的组织保证。

（一）、党员干部发挥先锋模范作用 坚持四个重在，从实践出发，创造性地开展工作。我们要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，持之以恒，锲而不舍地推动反腐倡廉建设。广大党员干部要时刻保持清醒的头脑，做清正廉洁的带头人。 总公司机关各处室就是各基层单位的标杆、榜样。机关全体党员干部的作风直接影响和带动基层单位的干部职工。这就要求我们广大党员干部做到起点高、标准高、要求高。在工作中要严格要求自己，发挥党员的先锋模范作用，通过每个党员的实际行动带动、感染周围的群众，体现党的先进性。切忌高高在上，把机关处室与基层单位看作是上下级的关系。特别是机关业务考核处室，百分制考核是作为衡量工作质量好坏的标准，在考核上要充分体现公平、公正、公开的考核原则，实事求是，不许弄虚作假，不能有人为因素参与。否则，考核将会大打折扣，工作质量将会下降，各单位之间的竞争力将会减弱。失去了考核的目的和意义。只有通过公平的竞争，全司上下形成一种比工作、比质量、比创新、比成效的良好氛围。才能使各项工作取得成效。把位置摆正了，把心态放平了，自然就没有了官腔，也就没有了滋生腐败的温室。广大党员干部以正气树威信，以正气树形象。

（二）、强素质 重管理 全体党员干部，要充分认识到机关的职能就是服务，肩负起服务职能，发挥好服务职能的作用，遇事不能推委扯皮 ，做到首问负责制。不管是基层人员还是外单位人员，到机关办事、询问问题，都要主动接待，热情礼貌，为办事人员服好务，做好释惑答疑。这是机关管理人员应具备的基本素质。机关的工作条件、工作环境优于基层单位，基层有些车队的工作条件还非常简陋，工作环境还有待改善，管理范围点多、分散，非常辛苦。作为机关的党员干部，要体谅基层的难处，多为基层分忧，多为基层办实事、办好事。前不久，市交委领导来总公司机关参观视察，到某科室询问有关业务情况，咱们的人员待答不理，头也不抬，影响很不好。委领导临走时建议：硬件设施可以，软件实力跟不上，要多注意培训，提高管理人员素质。从这件事情可以看出，我们机关的部分人员，应具备的基本素质都没有。缺少整体意识和大局意识。从局部也反映出整体的问题。作为机关管理干部应具备的条件和素质，在到岗位之前有没有进行过学习和培训，具体由哪个处室负责，没有明确的分工。说明我们的管理比较粗放，基础管理还比较薄弱，与公司发展的步伐相脱节，这是我们在今后的工作中值得深思的问题。

（三）、加强机关作风建设 加强作风建设，可以说是老生常谈。为什么三番五次地把它提到重要的议事日程，说明有些党员干部的自觉性、约束力还不够。我们必须清醒地看到，机关党员干部的作风建设，还不能完全适应新形势和新任务的要求。在学风、工作作风、生活作风等方面或多或少地存在一定的问题和不足。比如：学习上存在敷衍了事、得过且过、走过场的现象。公司发放的《管理人员行为规范》手册，学习不够深入细致，执行不到位，效果不明显；有的纪律松懈，存在着迟到早退、擅离职守、甚至工作时间找不到人的现象；有的组织观念淡薄，重大的集体活动不参加，存在有拉拉扯扯、吃吃喝喝的现象；有的对上级安排的任务，顺心就干，不顺心就拖等等。这些问题和现象的存在都不同程度的影响了工作，影响了团结，我们必须加以解决。机关作风如何改变，关键在于每个党员的自觉性，以身作则、严于律己、做出表率，只有每个党员干部都成为作风建设的自觉实践者，机关作风才会有根本的好转。

（四）、从严要求 不断提高拒腐防变能力 在新形势下认真研究反腐倡廉工作的特点和规律，深入研究违纪、违法案件的原因，剖析腐化堕落的过程，进一步提高反腐倡廉工作的能力和水平。全体党员干部要充分认识到反腐倡廉建设是一项复杂的社会系统工程，是一项长期的、艰巨的、关系执政党生死存亡的、性命攸关的重大政治任务。

全体党员干部，要坚定理想信念，牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，筑牢思想道德防线。认真学习有关的政策、法律、法规，全面系统地学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，要深刻认识《廉政准则》的重大意义，把《廉政准则》规定的八条禁止、五十二项不准学深、学透，熟记于心，贯彻运用到工作中，落实到行动上。做到知纪董法，清楚行为界限，不踩红线、不越雷池、廉洁从政。特别注意重大节日，是违纪违法、易发多发的关键时期，全体党员干部要引起高度重视，时刻牢记党员干部节日廉洁自律的有关规定，自觉抵制物质诱惑的侵蚀，严防利用职务之便谋取不正当利益，提高拒腐防变能力。多思警示典型案例，多想党员领导干部的动人事迹，思想上震动，认识上警醒。严格要求自己，做到“五管”：管好手、管好嘴、管好腿、管好车、管好家属和下属。模范遵守廉洁自律各项规定，作清正廉洁的表率。

今年是实施“十一五”规划的最后一年，我们的任务更加艰巨，责任更加重大，按照省、市经济工作会议要求，坚持“四个重在”，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，锐意进取，为实现公司和谐、持续、健康发展做出更大的贡献。

谢谢！