运用电子政务提升教育信息化水平 教育部政务信息化领导小组办公室主任 教育部教育管理信息中心 总工程师 曾德华

电子政务的定义 联合国经济社会理事会将电子政务定义为，政府通过信息通信技术手段的密集性和战略性应用组织公共管理的方式，旨在提供效率、增强政府的透明度、改善财政约束、改进公共政策的质量和决策的科学性，建立良好的政府之间、政府与社会、社区以及政府与公民之间的关系，提高公共服务的质量，赢得广泛的社会参与度。

电子政务的目标 政府机构 信息技术 提高政府业务的有效性、 效率和监管能力 建立更勤政、廉政、精 简和有竞争力的政府 更好地为居民和企业服 全社会最大的信息 拥有者、处理者、 信息技术的用户 建立更勤政、廉政、精 简和有竞争力的政府 更好地为居民和企业服 务，促进经济社会发展 政府职能16个字 建立政府与企业和居民 新的伙伴关系 信息技术 2017/3/3

电子政务的主要模式 G2G（政府-政府） G2B（政府-企业/学校） G2P（政府-公众/教师/学生/家长）

教育电子政务的业务系统 G2G G2B G2P 教育电子办公与信息交换系统（Edoas）； 教育视频会议系统； 现代远程教育监管系统； 统计数据报送系统 G2B 招生网上录取与调剂系统 项目申报系统 高等教育学历认证（www.grad.edu.cn G2P 政府站点（www.moe.gov.cn） 高校学生就业服务信息网 （www.myjob.edu.cn） 高考咨询网 公派留学基金报名申请系统

教育信息化框架 基础设施建 教学信息化(网络学习) 教育电子政务 科研信息化 CERNET ChinaGrid 中国教育卫星宽带传输网(CEBSat) 教学信息化(网络学习) 远程教育 信息技术教育与学科应用 教育课程资源 教学素材信息资源 数字图书馆 数字博物馆 教育电子政务 电子政务 电子校务 科研信息化

教育电子政务建设的总体目标 总体目标 增强 政务校务信息公开和信息服务 提高 教育行政和学校管理的质量和效率 促进 教学资源的共享 建成数据集中、应用集成、基础设施整合、标准规范、安全高效的教育电子政务平台，实现教育行政电子化、管理决策科学化、公共服务系统化，全面提高教育公共服务能力和教育管理水平。 增强 政务校务信息公开和信息服务 提高 教育行政和学校管理的质量和效率 促进 教学资源的共享 强化 教育部门、学校、教师与学生、家长和社会之间联系互动

教育电子政务的基本框架 教育电子政务基础网络； 教育政务和业务应用； 教育公共电子信息服务; 教育政务信息资源库与基础数据库; 教育电子政务信息和标准规范; 管理人员信息技术培训; 电子政务技术支持体系和安全保障体系;

中央级电子政务系统具体目标 建立以服务为中心的教育电子政务平台，提高政府的综合信息服务和网上办事能力； 整合教育政务信息资源，构建集成、共享的教育公共数据库； 统筹规划，统一建设，统一管理，构建集中的教育电子政务基础保障环境； 建立教育电子政务安全防范体系，摒弃失密与滥权隐患，确保网上政务的安全； 建立教育电子政务标准体系和相关的法律法规，并通过认证等手段强调贯彻实施； 建立健全教育电子政务的管理体制，促进教育电子政务的有序发展； 建立健全教育电子政务的建设与运行机制，促进教育电子政务的良性发展。

中央级电子政务系统建设思路 加强顶层设计，协调全局发展：组织进行教育电子政务平台顶层设计，在业务流程梳理与优化的基础上，建立教育电子政务的业务模型、功能模型、用户模型、权限模型、数据模型和系统架构 强调服务导向，坚持应用驱动：以服务学校、师生和社会公众为目标，以提高政府的综合信息服务和网上办事能力为目的 整合基础设施，确保稳定运行：在顶层设计的指导下，整合原有基础设施，构建统一的教育电子政务数据中心，制定统一的数据标准和编码规范，提供统一的机房、服务器与存储资源，统一的信息安全保障体系与容灾备份体系，采用统一的运行维护服务 统一技术架构，促进持续发展：建立统一的IT架构，建立系统开发遵循的统一技术规范 创新体制机制，建设专业队伍：建立良好的管理体制、建设与运行机制.通过建立科学合理的电子政务工程项目管理制度与规范，推动金教工程的有序实施；通过建立合理的教育电子政务运行服务机制和专业的建设与运维服务队伍，确保教育电子政务平台能够长期安全、稳定、高效地运行。

中央级电子政务的主要内容 网络建设 升级完善教育部机关局域网（内外网）；升级改造CERNET传输网和主干网 数据中心建设 教育部数据中心、容灾备份数据中心 政务应用系统建设 门户与软件平台建设 建立教育电子政务统一的门户系统，数据采集与交换平台、工作流管理系统、报表中间件等公共基础软件 信息资源建设 建立全局统一的各级各类教育基础数据库和信息库 信息安全保障体系建设 建立网络安全、数据安全、应用安全、终端安全的教育电子政务信息安全保障体系，建立信息安全管理制度和流程规范 标准与规范建设 完善教育电子政务标准体系，开发标准培训、应用和测试，修订各类教育管理信息化标准 体制机制建设与队伍建设 建立由信息化工作办公室统筹管理体制；建立项目管理制度与规范，建立运行服务机制，建立稳定可靠的技术队伍，完善培训与考核机制。

中央级电子政务的主要内容 网络建设 升级完善教育部机关局域网（内外网）；升级改造CERNET传输网和主干网 数据中心建设 教育部数据中心、容灾备份数据中心 政务应用系统建设 门户与软件平台建设 建立教育电子政务统一的门户系统，数据采集与交换平台、工作流管理系统、报表中间件等公共基础软件 信息资源建设 建立全局统一的各级各类教育基础数据库和信息库 信息安全保障体系建设 建立网络安全、数据安全、应用安全、终端安全的教育电子政务信息安全保障体系，建立信息安全管理制度和流程规范 标准与规范建设 完善教育电子政务标准体系，开发标准培训、应用和测试，修订各类教育管理信息化标准 体制机制建设与队伍建设 建立由信息化工作办公室统筹管理体制；建立项目管理制度与规范，建立运行服务机制，建立稳定可靠的技术队伍，完善培训与考核机制。

中央级电子政务系统的基本情况 规划与决策 决策会议 部长办公会、部级工作会议 政策研究 政策调研、综合性教育法律法规草案起草 事业规划 教育事业发展中长期规划 信息统计 全国教育基本信息统计、教育专项信息统计 决策支持 学校、学生、教师、财务、科研、外事等主题的决策分析报告 业务工作与监管 学校管理 学校设置标准、教学监管、督导与各类评估等 教师管理 资格标准、编制标准、队伍建设、分配制度等 学生管理 高校学生的招生计划、招生考试、学籍管理、就业管理与指导，初中等教育学籍管理 经费管理 管理教育经费，监测经费筹措与使用 科研管理 科研方向、成果、项目、基地等管理 外事管理 出国留学、来华留学、对外汉语教学、驻外教育机构管理与联合国教科文组织协调等 语言文字管理 国家语言文字工作方针、政策、规划、标准、推广、测试等 思政教育 高等学校学生与教师的思想政治工作、基层党组织建设指导等 体育卫生与艺术 指导学校体育、卫生健康和艺术教育工作 学位管理 学位与研究生教育工作 社会公共服务 公共信息服务 提供各种教育公共信息 认证服务 学历学位认证 就业服务 学生就业引导与服务 招生服务 招生信息发布 学生资助服务 学生助学资助服务 机关内部管理 人事管理 教育部机关人事管理 财务管理 教育部机关财务管理 审计监督 教育部机关工作审计、监督与检查，信访接待等 日常办公 教育部机关日常行政办公 文档管理 教育部机关工作人员公文管理、档案管理等

教育电子政务基础设施架构 教育电子政务标准 电子文件信息交换 政务网络与数据传输安全 电子身份认证与应用

电子政务的标准化体系 国家 教育电子政务的管理信息标准/规范 GB/T 19487-2004 《电子政务业务流程设计方法通用规范》 《基于XML的电子公文格式规范》 《政务信息资源目录体系》 《政务信息资源交换体系》 教育电子政务的管理信息标准/规范 幼儿园管理信息标准 普通中小学管理信息标准 中等职业学校管理信息标准 高等学校管理信息标准 教育行政部门管理信息标准 教育管理信息交换规范 教育管理软件设计规范 教育卡标准

电子文件信息数据交换 教育系统电子文件信息交换 国家政务信息资源交换 电子文件交换系统网络: 教育电子公文信息交换系统 程序化,规范化 电子文件交换系统网络: 教育电子公文信息交换系统 程序化,规范化 国家政务信息资源交换 建立教育《政务信息资源目录体系》 与国家《政务信息资源交换体系》的衔接

政务网络与数据传输安全 国家电子政务外网 教育电子政务的数据传输 基于国家密码管理体系下的数据传输加密 经国家密码管理局批准，开展“商用密码在教育行业的应用研究；

电子身份的认证与应用 《电子签名法》: “可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”; 教育部建立统一和有效的电子身份与认证体系，作为教育电子政务和其他信息化应用安全保障的核心与基础支撑平台； 应用 电子身份 身份认证 数据的完整性：数据检验、电子签名、电子签章 操作行为的不可抵赖性：责任认定

电子身份与认证系统建设 国家密码管理局的正式批文“关于同意研制SQY39教育认证系统的批复”（国密办字[2004]405号）. 方案通过了国家密码管理局组织的专家的审定 《教育信息安全密码应用技术体系框架》 《教育电子证书认证系统建设方案》 《教育电子证书认证系统技术方案》 《中央级教育电子身份认证系统建设方案》 《中央级教育电子身份认证系统技术方案》 教育证书认证体系分为证书签发体系和证书服务体系 证书签发体系与证书服务体系相对独立 证书签发体系采用二级扁平结构 证书服务体系采用三级结构