第十一章公共物品和共有资源 上海杉达学院 国贸系

学习目标 了解公共物品和共有资源的定义 考察为什么私人市场不能生产公共物品 考虑我们经济中的一些重要的公共物品 说明为什么公共物品的成本—收益分析既是必要的又是困难的 考察为什么人们往往会过多的使用共有资源 考虑我们经济中一些重要的共有资源

…对于这些物品来说，价格是引导买者和卖者决策的信号。 “生活中最美好的东西都是免费的. . .” 免费物品向经济分析提出了特殊的挑战。 在我们的经济中，大部分物品是在市场中配置的… …对于这些物品来说，价格是引导买者和卖者决策的信号。 2

1、当一种物品是免费时，正常情况下配置资源的市场力量将不再存在。 2、当一种物品没有价格时，私人市场不能保证物品的生产和消费达到合适的量。 3、此时，政府政策可以潜在地解决市场失灵，并增进经济福利。 2

不同类型的物品 在考虑经济中的各种物品时，可以根据两个特点对物品进行分类: 排他性（Excludability） 竞争性（Rivalry） 可以阻止一个人使用一种物品时该物品的特性。 法律承认并行使私人产权。 竞争性（Rivalry） 一个人使用一种物品减少其他人使用该物品的特性 5

四种类型物品 私人物品 公共物品 公有资源 自然垄断 既有排他性又有竞争性的物品 既无排他性又无竞争性的物品 有竞争性但无排他性的物品 有排他性但无竞争性的物品 7

讨论: 公路的分类 公路是哪种类型的物品? 提示: 要考虑这条公路是否拥挤？是否收费？ 只有当拥挤时有竞争性 只有当收费时有排他性

四种类型物品 是 否 有线电视 海洋中的鱼 竞争性? 私人物品 自然垄断 共有资源 公共物品 排他性? · 冰激凌蛋卷 衣服 拥挤的收费道路 消防 有线电视 不拥挤的收费道路 共有资源 海洋中的鱼 环境 拥挤的不收费的公路 公共物品 国防 知识 不拥挤的不收费的道路 排他性? 8

本章集中讨论没有排他性的公共物品和共有资源。 这两类物品都有外部性，原因是它们有价值但没有价格。所以私人关于生产和消费的决策会导致无效率的结果。 公共政策可以潜在地提高经济福利。

公共物品 由于不能排除他人享受公共物品的利益，那些付费的人希望其他人也能付费。 搭便车问题阻止了私人市场提供公共物品。 搭便车者（ free-rider ）：得到一种物品的收益但避开为此支付的人。 其结果： 无人提供公共物品，即使买者对它的总评价高于提供它的成本。 请大家举例 11

解决搭便车问题 当总收益大于成本时，政府可以提供公共产品。 政府通过收税来提供公共产品，可以使每个人受益。 根据情况的不同，一些物品可以在成为公共物品与成为私人物品之间变换。 12

一些重要的公共物品 国防 基础研究 反贫困 公共卫生 13

成本收益分析 为了决定是否提供公共物品，需要比较这些公共物品带来的总收益和提供、维持这些公共物品的总成本。 问题是：对收益的衡量通常是困难的。 成本-收益分析:比较提供一种公共物品的社会成本和利益的研究

估算某项目相对作为一个整体而言的社会总成本和总利益。 这是一项艰难的工作，因为缺乏必要的价格来估计社会利益和资源成本。 生活的价值, 消费者的时间, 和审美观是难以估算的。 14

公有资源 公有资源也与公共物品一样没有排他性：想使用公有资源的任何人都可以免费使用。 公有资源具有竞争性，一个人使用减少了其他人对它的使用。

共有地的悲剧 如果没有人为此付费，共有资源倾向于被过度使用。 这将产生负外部性。 共有地的悲剧：一个寓言：当一个人使用共有资源时，减少了他人对共有资源的享受。 如果没有人为此付费，共有资源倾向于被过度使用。 这将产生负外部性。

讨论: 公共资源的政策选择 如何解决公地悲剧问题? 可以： 征收使用公地的矫正税以使外部性内部化； 管制公地的使用； 拍卖公地使用许可证； 讨论: 公共资源的政策选择 如何解决公地悲剧问题? 可以： 征收使用公地的矫正税以使外部性内部化； 管制公地的使用； 拍卖公地使用许可证； 分割公地出售给个人，使其转化为私人物品，每个家庭则没有过度使用自己土地的激励。 17

资本主义、共产主义以及集体资源 市场通常是组织经济活动的一种好方法。但是，只有资源归私人所有，市场经济才能完美地运行；当资源归集体所有时，市场就不能很好地运行。由于这一原因，市场是组织社会的一种好方法的信念与私有制信念是密切相关的。这种观点有时被称为资本主义政治哲学。 资本主义的批评者通常不赞成私有制。私有制使财富分配不平等。那些幸运、有才能或狡诈的人结果所拥有的社会资源大于那些不具备这些条件的人。

共产主义哲学之父卡尔·马克思想使社会资源的分配“由按劳分配，变为按需分配”。马克思认为，集体拥有一切资源会防止资本主义的严重不平等。 此外，从经济效率来看，废除私有制成本巨大。正如我们所说明的，当人们集体拥有资源时，他们没有有效率地利用资源。从原则上说，政府决策可以代替私人决策，但在现实中这种做法很少运行良好。在一个复杂的现代经济中，中央计划是极为困难的。

一些重要的共有资源 清洁的水和空气 石油矿藏 拥挤的不收费道路 鱼类、鲸鱼和其他野生动物 19

为什么黄牛没有灭绝? 私人拥有和 利益驱动

产权的重要性 当产权没有很好地建立时，市场配置资源是无效率的。 政府可以潜在地解决这个问题。

总结 物品的差别在于它们是否具有排他性和是否具有竞争性。 如果排除某个人使用某种物品的是可能的，这种物品就具有排他性 如果一个人对某种物品的享用排除了其他享用同一物品，这种物品具有竞争性

总结 公共物品既无竞争性又无排他性. 由于不能对使用公共物品的人收费，所以在私人提供这种物品时，就存在搭便车的激励. 政府提供公共物品，以成本—收益分析为基础做出供给量的决策.

总结 共有资源有竞争性但无排他性。 由于不能向使用资源的人收费，他们往往会过度地使用共有资源。 政府努力限制共有资源的使用。