前言 採購程序每一環節所涉及人員，無論是訂定招標文件、招標、審標、決標、訂約、履約管理、驗收及爭議處理，如缺乏品德操守，有可能降低採購效率與品質，影響採購目標之達成，甚有違法圖利情事發生，致阻礙政府政策之推動並損害公共利益。因此，較之一般公務人員，採購人員更需遵循較高標準之道德規範。 主講人：林中財

前言 公務員依法令規定執行職務，給予人民利益本屬正當之事；惟行政機關行使裁量權，不得逾越法定之裁量範圍，並應符合法規授權之目的。爰採購法第6條規定，辦理採購應以維護公共利益及公平合理原則，對廠商不得為無正當理由之差別待遇。基於公共利益、採購效益及專業判斷之考量，為適當之採購決定，得為採購人員行事之最高指導原則（裁量時得參酌行政程序法第4-10條規範之原則）。 主講人：林中財

壹、財物採購定義及性質 一、財物之買受、定製、承租，適用政府採購法。 二、所稱財物，指各種物品(生鮮農漁產品除外)、材料、設備、機具與其他動產、不動產、權利及其他經主管機關認定之財物。 三、採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。 四、生鮮農漁產品：為食品之一種具有易腐性且有生命現象，品質在短時間內易生變化與一般「物品」性質不同。 主講人：林中財

貳、採購之金額認定 一、採購金額（採購法第12條、第13條、細則第6條） （一）認定時機：依細則第6條於招標前。 （二）採購金額級距。 1、巨額採購：新臺幣一億元以上。 2、查核金額採購：新臺幣五千萬元以上。 3、公告金額採購：新臺幣一百萬元以上 4、小額採購：中央機關定為新臺幣十萬元以下；地方政府得另定，但不得逾公告金額十分之一，地方未定者，比照中央。 主講人：林中財

貳、採購之金額認定 （三） 計算方式 1、分批採購／分別採購。 2、複數決標／項目標的不同。 3、招標公告及招標文件敘明後續擴充情形。 4、預算尚未完成立法程序。 5、單價決標。 6、租期不確定。 主講人：林中財

貳、採購之金額認定 7、選擇性招標建立合格廠商名單資格審查階段／邀請符合資格廠商投標階段。 8、報價金額包括機關支出及收入金額。 9、以提供財物或權利之使用為對價。 主講人：林中財

貳、採購之金額認定 二、預算金額（採購法第27條、細則第26條） （一）預算完成立法程序者：為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。 （二）預算案尚未經立法程序者：為預估需用金額。 （三）應於招標公告或招標文件公開預算金額之情形：政府採購公告及公報發行辦法第11條／其他得於招標公告中一併公開。 主講人：林中財

貳、採購之金額認定 三、預計金額（採購法第27條、細則第26條） （一）預計金額：為該採購之預估決標金額。 （二）得於招標公告中一併公開。 四、分批或分別辦理採購。 （一）不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目得分別辦理。（細則第13條） （二）不得意圖規避分批辦理採購。（採購法第14條） 主講人：林中財

參、招標方式（採購法第18條至第23條） 一、共同供應契約（採購法第93條） （一）前提：機關有共通需求特性之財物採購。 （二）效益：節省採購成本及人力。 （三）共同供應契約實施辦法／中央機關共同供應契約集中採購實施要點。 （四）訂約機關／適用機關（含受補助之法人或團體）／非適用機關。 （五） 共同供應契約電子採購系統：需求調查／契約公告／下單訂貨／履約驗收／付款／滿意度調查。 （六） 招標文件應載明事項。 主講人：林中財

參、招標方式 二、公告金額以上 （一） 公開招標。 （二） 選擇性招標。 1、建立合格廠商名單。 2、為特定個案辦理。 3、招標文件載明限制投標廠商資格之理由及其必要性。 主講人：林中財

參、招標方式 （三） 限制性招標 1、不經公告程序，邀請廠商議、比價／優先以比價方式辦理（細則23之1） 。 2、比價：邀請二家以上廠商／僅有一家廠商投標者得當場改為議價。 3、議價：僅邀請一家廠商。 4、公開評選優勝廠商：例如服裝採購。 5、公開勘選優勝廠商：例如房地產買受或承租。 6、公告徵求受邀廠商，作為邀請比、議價之用。 主講人：林中財

參、招標方式 三、未達公告金額而逾公告金額十分之一 （一）公開取得書面報價或企劃書。 （採購法第49條） （二）限制性招標。 四、小額採購：逕洽廠商採購。 *未達公告金額之採購，地方政府得另定招標方式；地方未定者，比照中央機關未達公告金額採購招標辦法。另注意原住民族工作權保障法第11條。 主講人：林中財

參、招標方式 五、委託代辦 （一）委託法人或團體代辦／委託屬勞務採購。（採購法第5條、細則第4條、第42條） （二）洽具專業能力機關代辦／臺灣銀行採購部(原中信局)為行政院統一發包及集中採購中心指定財物採購之專業代辦機關。（採購法第40條、細則第42條） （三）上級機關對於未具有專業採購能力之機關，得命其洽由其他具有專業能力之機關代辦採購。 主講人：林中財

參、招標方式 六、公務機關間財物之取得（採購法第105條、特別採購招標決標處理辦法） （一）公務機關，指政府機關；雙方直屬上級機關，指雙方分別隸屬之上級機關。 （二）得不適用之本法第二章招標及及第三章決標規定。但不包括本法第三十四條、第五十條及第五十八條至第六十二條之規定（於核准文件記載得不適用本法之條文，未記載者，仍應適用本法之規定）。 主講人：林中財

參、招標方式 （三）應符合下列情形之一： 1、非屬一般廠商所能製造或供應者。 2、於國家安全或機密有必要者。 3、依本法辦理公告結果，無廠商投標或提供書面報價或企劃書者。 4、未達公告金額之採購。 5、其他經主管機關認定者。 （四）公立學校及公營事業向政府機關採購財物，得準用特別採購招標決標處理辦法之規定（政府機關向公立學校及公營事業採購不適用）。 主講人：林中財

肆、決標原則（法第52條、細則第109條） 一、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標／在底價以上之最高標為得標廠商（無58條之適用）。 二、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標／最高標為得標廠商。 三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商：以異質採購且不宜以最低標決標者為限。 主講人：林中財

肆、決標原則 四、採用複數決標，合於最有利標或最低價格／最高標之競標精神者（分項報價與分別投標不同） 。 （一）以項目組合：分項報價決標。 （二）以數量組合：依不同數量報價／數量之上、下限。 （三）不同性質之數項財物併案招標，其各項財物係可分別使用且屬不同行業廠商供應者，應允許分項報價及分項複數決標。 主講人：林中財

伍、統包（採購法第24條、統包實施辦法） 一、定義：將財物採購中之設計與供應、安裝或一定期間之維修等併於同一採購契約辦理招標。 二、先期評估確認事項： （一）整合設計及供應、安裝於同一採購契約，較自行設計或委託其他廠商設計，可提升採購效率及確保採購品質。 （二）可縮減工期且無增加經費之虞。 主講人：林中財

伍、統包 三、範圍：含細部設計、供應及安裝，並得包含基本設計、測試、訓練、一定期間之維修或營運等事項。 四、投標廠商得負責細部設計、供應及安裝／負責細部設計或供應及安裝／得允許共同投標。 五、決標原則：以最有利標或異質最低標決標原則為宜。 六、招標文件應載明事項(統包4-9)。 主講人：林中財

陸、共同投標（採購法第25條、共同投標辦法） 一、招標文件允許二家以上之廠商共同具名投標，並於得標後共同具名簽約，連帶負履行採購契約之責，以提供財物之行為／不超過五家為原則／廠商得單獨投標（與分包不同）。 二、個別採購特性：有利工作界面管理／可促進競爭／符合新工法引進或專利使用之需要。 三、以能增加廠商之競爭或無不當限制競爭者為限。 主講人：林中財

陸、共同投標 四、異業共同投標／同業共同投標；同業共同投標應符合公平交易法第十四條但書各款之規定。 五、共同投標廠商應於投標時檢附經公證或認證之共同投標協議書(不要限法院公證)。 六、招標文件應載明事項(共同4-14) 。 主講人：林中財

柒、外國廠商參與投標（採購法第17條、第43條、第44條、外國廠商參與非條約協定採購處理辦法、國內廠商標價優惠實施辦法） 一、外國廠商指未取得我國國籍之自然人或依外國法律設立登記之法人、機構或團體／我國廠商所供應財物之原產地非屬我國者，視同外國廠商。 主講人：林中財

柒、外國廠商參與投標 二、適用條約協定 （一）應允許條約協定國廠商參與投標／國民待遇原則。 （二）條約協定國廠商所供應財物之原產地為非條約協定國者，視同非條約協定國廠商。 (三)得於招標文件規定允許非條約協定國廠商參與投標／外國廠商得不適用之規定／優惠國內廠商措施。 主講人：林中財

柒、外國廠商參與投標 三、不適用條約協定 （一）得排除外國廠商參與投標。 （二）得於招標文件規定允許外國廠商參與投標／外國廠商得不適用之規定／優惠國內廠商措施。 四、原產地認定 （一）依進口貨品原產地認定標準。 （二）兼有我國及外國財物，無法認定其歸屬者，以所占金額比率最高者歸屬之。 主講人：林中財

捌、製作招標文件 一、參考工程會定頒之投標須知範本及財物採購契約範本增刪。 二、押標金、保證金之收取、發還與不發還。（採購法第30條至第32條、押標金保證金暨其他擔保作業辦法） 三、廠商資格不得不當限制競爭／公立或非營利之機構，免繳驗納稅證明或加入工業或商業團體之證明文件／是否允許以分包廠商資格代之。 （採購法第36、37條、細則第36條、投標廠商資格與特殊或巨額採購認定標準） 主講人：林中財

捌、製作招標文件 四、材料或設備之規格不得不當限制競爭／依功能或效益訂定／國際標準或國家標準／不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者／同等品之定義、提出時機及審查方式／公開徵求廠商提供參考資料或辦理公開閱覽。（採購法第6、26、34條、工程會訂頒注意事項） 五、是否採統包／允許共同投標？ 六、是否允許外國廠商參與投標？ 主講人：林中財

捌、製作招標文件 七、採購項目及數量／履約範圍。八、 廠商報價條件：送達招標機關指定地點（交貨安裝地點非投標地點） ／裝船（機）地或卸貨地買賣型態／運費（陸、海、空）、保險費、稅捐、報關提貨之負擔／安裝測試費、檢驗費、訓練費、操作費、維護費及其他。 九、投標廠商報價幣別：新臺幣／外幣種類／二種以上幣別／兌換匯率。 主講人：林中財

捌、製作招標文件 十、價金給付條件：預付款、分期付款、分批付款、驗收後付款／暫停支付之情形／物價指數調整／付款方式／請領價金應提出之文件／扣減價金／境外輸入之貨品無法提貨衍生費用之負擔貨。 十一、履約期限：一次交貨、分批交貨期限／完成安裝經測試合格期限／日曆天、工作天／假日是否計入／工作時間／期間之首日、末日／逾期違約金之計罰／履約期限變更、展延。 主講人：林中財

捌、製作招標文件 十二、招標方式／決標原則，採最有利標者（含準用或取其精神） ，其評選項目、評審標準、評定程序／有否協商程序？ 十三、智慧財產權歸屬／履行契約涉及他人智慧財產權之費用／侵害第三人合法權益時之處理。 十四、契約期限：契約始期、終期／契約存續期間／契約效力／長期契約／繼續性契約／開口契約／契約之後續擴充。 （期間、金額或數量） 主講人：林中財

玖、開標審標及決標 一、開標家數： （一）公開招標/選擇性招標/限制性招標/公開取得書面報價或企劃書。 （二）第二次以後開標。 二、依招標文件規定審標。 三、未通過招標文件規定之資格或最低需求之審查者，不得參與下一階段之評選，或作為協商之對象。 四、審標/決標結果之通知。 主講人：林中財

壹拾、履約管理（採購法第65條至第67條、細則第87條、第89條） 一、轉包／分包／主要部分。 二、廠商履行財物契約，其需經一定履約過程，非以現成財物供應者，適用不得轉包之規定。 三、得於招標文件規定將分包情形送機關備查。 主講人：林中財

壹拾、履約管理 四、分包廠商之權利保障／義務負擔。 五、違法轉包（再轉包）之處置：轉包廠商及得標廠商負連帶履行及賠償責任／解除契約／終止契約／沒收保證金／損害賠償／刊登政府採購公報停權處分。 六、得分段查驗，其結果並得供驗收之用。 主講人：林中財

壹拾壹、驗收（採購法第71條至第73條） 一、驗收條件應於契約訂明。 二、需經一定履約過程，而非以現成財物供應者，契約應明訂廠商執行品質管理、環境保護、製造安全衛生之責任，並對重點項目訂定檢查程序及檢驗標準。 主講人：林中財

壹拾壹、驗收 三、履約過程，得辦理分段查驗，其結果並得供驗收之用。 四、分批交貨／分批驗收／查核金額以上彙總報備上級機關。 五、限期驗收／部分驗收／先行使用之必要／分段查驗。 六、驗收結果不符契約規定應限期改善／減價收受／減價金額之計算。 主講人：林中財

壹拾貳、 保固 一、保固期／驗收合格之日起算。 二、保固期內瑕疵之改正／通知廠商於期限內免費無條件改正／廠商不為改正之處理及費用負擔。 壹拾貳、    保固 一、保固期／驗收合格之日起算。 二、保固期內瑕疵之改正／通知廠商於期限內免費無條件改正／廠商不為改正之處理及費用負擔。 三、採購標的因瑕疵致無法使用期間不計入保固期。 主講人：林中財

壹拾參、救濟措施 一、於招標、審標、決標之程序，得提起異議、申訴。（採購法第75、76條） 二、對於履約爭議，得申請履約爭議調解或仲裁。（採購法第85條之一） 三、不良廠商之提報及廠商之救濟。 （採購法第101-103條）  主講人：林中財

壹拾肆、勞務採購定義及性質（採購法第2條、第7條及第99條） 一、勞務之委任或僱傭，適用政府採購法。 二、所稱勞務，指專業服務、技術服務、資訊服務、研究發展、營運管理、維修、訓練、勞力及其他經主管機關認定之勞務。 主講人：林中財

壹拾肆、勞務採購定義及性質（採購法第2條、第7條及第99條） 三、採購兼有工程、財物、勞務二種以上性質，難以認定其歸屬者，按其性質所占預算金額比率最高者歸屬之。 四、目的事業主管機關核准開放廠商投資興建、營運者，其甄選投資廠商之程序，除其他法律另有規定者外，適用採購法。 主講人：林中財

壹拾肆、勞務採購定義及性質（採購法第2條、第7條及第99條） 五勞務採購之特性： 種類多，難以標準化。 得為履約之廠商類型多。 常與工程或財物採購結合。 履約期程超過一年之情形普遍。 標的欠缺外部可見的形體。 主講人：林中財

壹拾伍、採購之金額認定 一、採購金額（採購法第12條、第13條、細則第6條） (一)認定時機：招標前。 (二)採購金額級距。 1.巨額採購：新臺幣2,000萬元以上。 2.查核金額採購：新臺幣1,000萬元以上。 3.公告金額採購：新臺幣100萬元以上。 主講人：林中財

壹拾伍、採購之金額認定 4.小額採購：中央機關定為新臺幣10萬元以下；地方政府得另定之，但不得逾公告金額十分之一，未定者，比照中央規定。 (三)計算方式 1.分批採購／分別採購。 2.複數決標／項目標的不同。 3.招標公告及招標文件敘明後續擴充情形。 主講人：林中財

壹拾伍、採購之金額認定 4.預算尚未完成立法程序者 。 5.單價決標。 6.選擇性招標建立合格廠商名單資格審查階段／邀請符合資格廠商投標階段。 7.報價金額包括機關支出及收入金額。 8.以提供財物或權利之使用為對價。 主講人：林中財

壹拾伍、採購之金額認定 二、預算金額（採購法第27條、細則第26條） (一)預算完成立法程序者：為該採購得用以支付得標廠商契約價金之預算金額。 (二)預算案尚未經立法程序者：為預估需用金額。 (三)應於招標公告或招標文件公開預算金額之情形：政府採購公告及公報發行辦法第11條／其他得於招標公告中一併公開。 主講人：林中財

壹拾伍、採購之金額認定 三、預計金額（採購法第27條、細則第26條） (一)預計金額：為該採購之預估決標金額。 (二)得於招標公告中一併公開。 主講人：林中財

壹拾伍、採購之金額認定 四、分批或分別辦理採購 (一)不同標的、不同施工或供應地區、不同需求條件或不同行業廠商之專業項目得分別辦理。（細則第13條） (二)不得意圖規避分批辦理採購。（採購法第14條） 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） 一、共同供應契約（採購法第93條） (一)前提：機關有共通需求特性之勞務採購。例如：警衛、駕駛、自強活動等。 (二)效益：節省採購成本及人力。 (三)共同供應契約實施辦法／中央機關共同供應契約集中採購實施要點。 (四)訂約機關／適用機關（含受補助之法人或團體）／非適用機關。 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） (五)共同供應契約電子採購系統：需求調查／契約公告／下單訂貨／履約驗收／付款／滿意度調查。 (六)招標文件應載明事項。 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） 二、公告金額以上 (一)公開招標。 (二)選擇性招標。 1.建立合格廠商名單。 2.為特定個案辦理。 3.招標文件載明限制投標廠商資格之理由及其必要性。 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） (三)限制性招標 1.不經公告程序，邀請廠商議、比價。 2.公開客觀評選優勝者，邀請最優勝者議價或逐次邀請優勝者議價。 3.委託研究及藝文採購案之特別規定。 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） 三、未達公告金額而逾公告金額十分之一 (一)公開取得書面報價或企劃書。 （採購法第49條） (二)限制性招標。（中央機關2/I及II） 四、小額採購：逕洽廠商採購 *未達公告金額之採購，地方政府得另定招標方式；地方未定者，比照中央機關未達公告金額採購招標辦法。另注意原住民族工作權保障法第11條規定。 主講人：林中財

(一)委託法人或團體代辦／委託屬勞務採購。（採購法第5條、細則第4條、第42條） 壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） 五、委託代辦 (一)委託法人或團體代辦／委託屬勞務採購。（採購法第5條、細則第4條、第42條） (二)洽具專業能力機關代辦／臺灣銀行採購部(原中信局)為行政院統一發包及集中採購中心指定勞務採購之專業代辦機關。（採購法第40條、細則第42條） 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） (三)上級機關對於未具有專業採購能力之機關，得命其洽由其他具有專業能力之機關代辦採購。 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） 六、公務機關間勞務之取得（採購法第105條、特別採購招標決標處理辦法） (一)公務機關，指政府機關；雙方直屬上級機關，指雙方分別隸屬之上級機關。 (二) 得不適用之本法第二章招標及及第三章決標規定。但不包括本法第三十四條、第五十條及第五十八條至第六十二條之規定（於核准文件記載得不適用本法之條文，未記載者，仍應適用本法之規定） 。 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） (三)應符合下列情形之一： 1.非屬一般廠商所能提供者。 2.於國家安全或機密有必要者。 3.依本法辦理公告結果，無廠商投標。 4.未達公告金額之採購。 5.其他經主管機關認定者。 主講人：林中財

壹拾陸、招標方式（採購法第18條至第23條） (四)公立學校及公營事業向政府機關採購財物，得準用特別採購招標決標處理辦法之規定（政府機關向公立學校及公營事業採購不適用） 。 主講人：林中財

壹拾柒、決標原則（採購法第52條、細則第109條） 一、訂有底價之採購，以合於招標文件規定，且在底價以內之最低標／在底價以上之最高標為得標廠商。 二、未訂底價之採購，以合於招標文件規定，標價合理，且在預算數額以內之最低標／標價合理之最高標為得標廠商。 三、以合於招標文件規定之最有利標為得標廠商：以異質採購為限。 主講人：林中財

壹拾柒、決標原則（採購法第52條、細則第109條） 四、採用複數決標，合於最有利標或最低價格／最高標之競標精神者。 (一)以項目組合：分項報價決標。 (二)以數量組合：依不同數量報價／數量之上、下限。 (三)不同性質之數項財物併案招標，其各項財物係可分別使用且屬不同行業廠商供應者，應允許分項報價及分項複數決標。 主講人：林中財

壹拾捌、製作招標文件 一、參考工程會定頒之投標須知範本及契約範本增刪。 二、得免收取押標金、保證金。 （第30條） 三、廠商資格不得不當限制競爭。 （第36、37條、投標廠商資格標準） 四、公立或非營利之機構，免繳驗納稅證明或加入工業或商業團體之證明文件。 主講人：林中財

壹拾捌、製作招標文件 五、涉及材料或設備之供應者，其規格不得限制競爭。 （第6、26條） 六、是否允許共同投標？（第25條） 七、是否允許以分包廠商資格代替？（細36） 八、是否允許外國廠商參加？（第17、43、44條） 九、服務項目/工作範圍/工作時程。 主講人：林中財

壹拾捌、製作招標文件 十、服務費用計價方式 （一）總包價法/單價計算法。 （二）按月、按日或按時計酬法。 （三）服務成本加公費法。 （四）建造費用百分比法。 十一、服務費用支付方式、條件 （一）預付款—不逾30% 。 （二）分期付款。 主講人：林中財

壹拾捌、製作招標文件 十二、是否需提出服務建議書/內容/份數/格式/頁數(不得規定不符者即不得參加評選)。 十三、進行評選者，其評選項目/評審標準/評定程序。 十四、有否協商程序？ 十五、智慧財產權歸屬。 十六、侵害第三人合法權益時之處理。 十七、需廠商親自履約之主要部分。 主講人：林中財

壹拾玖、開標/審標/決標 一、開標家數 （一）公開招標/選擇性招標/限制性招標/公開取得書面報價或企劃書。 （二）第二次以後開標 。 二、依招標文件規定審標。 三、未通過招標文件規定之資格或最 低需求之審查者，不得參與下一 階段之評選，或作為協商之對象。 四、審標/決標結果之通知。 主講人：林中財

貳拾、履約、驗收 一、委託規劃、設計、監造或專案管理廠商之責任。（第63條） 二、訂明重點項目之檢查程序及檢驗標準。（需經一定履約過程，而非以現成勞務供應者） 三、得分包，禁止轉包。（第65-67條） 四、得採書面或召開審查會方式辦理，審查會紀錄，得視為驗收紀錄 。 五、驗收不符之處置。（第72條） 主講人：林中財

貳拾壹、救濟措施 一、對於招標、審標、決標之程序，得提起異議、申訴。 （第75、76條） 二、對於履約爭議，得申請履約爭議調解或仲裁。（第85條之一） 三、不良廠商之提報及廠商之救濟。 （第101-103條） 主講人：林中財

主講人：林中財