主讲:东莞市环境科学学会 邓杰帆/高级工程师 (联系电话:22139123) 清洁生产培训教材 主讲:东莞市环境科学学会 邓杰帆/高级工程师 (联系电话:22139123)

主讲内容 一、清洁生产概述 二、清洁生产实施思路和实施程序 三、清洁生产的激励政策 四、清洁生产相关问题解答

一、清洁生产概述 清洁生产的定义 清洁生产的实施意义 清洁生产的实施法律依据

清洁生产定义 不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

（一）自然资源和能源利用的最合理化 （二）经济效益最大化 （三)对人类和环境的危害最小化 节能，降耗，减污，增效

以最少的原材料和能源消耗，生产尽可能多的产品，提 供尽可能多的服务。对于工业企业来说，应在生产、产品和服务中， 最大限度地做到： (1)节约能源 (2)利用可再生能源 (3)利用清洁能源 (4)开发新能源 (5)实施各种节能技术和措施 (6)节约原材料 (7)利用无毒和无害原材料 (8)减少使用稀有原材料 (9)现场循环利用物料

通过不断提高生产效率，降低生产成本，增加产品和服务 的附加值，以获取尽可能大的经济效益。要实现经济效益最大 化，企业应在生产和服务中最大限度地做到： (1)减少原材料和能源的使用 (2)采用高效生产技术和工艺 (3)减少副产品 (4)降低物料和能源损耗 (5)提高产品质量 (6)合理安排生产进度 (7)培养高素质人才 (8)完善企业管理制度 (9)树立良好的企业形象

把生产活动和预期的产品消费活动对环境的负面影 响减至最小。为此，工业企业应在生产、产品和服务中最大限 度地做到： (1)减少有毒有害物料的使用 (2)采用少废和无废生产技术和工艺 (3)减少生产过程中的危险因素 (4)现场循环利用废物 (5)使用可回收利用的包装材料 (6)合理包装产品 (7)采用可降解和易处置的原材料 (8)合理利用产品功能 (9)延长产品寿命

实施清洁生产的意义 实施清洁生产是可持续发展战略的要求 实施清洁生产是控制环境污染的有效手段 实施清洁生产可增大企业的经济效益 实施清洁生产可提高企业的市场竞争力

1、实行清洁生产是可持续发展战略的要求 我省人均资源占有量仅为33吨标煤，只有全国的1/20，能源自给率 不足10%，能源对外依存率过高，其中石油对外依存高达70.4%，远 高于全国30%的石油对外依存度。 实施清洁生产体现了企业的社会责任感。

2、实行清洁生产是控制环境污染的有效手段 大大减少有机废气排放 A. 采用DSL-3.8环保清洗剂代替三氯乙烯用于镀前除油 实例：创隆实业有限公司 A. 采用DSL-3.8环保清洗剂代替三氯乙烯用于镀前除油 大大减少有机废气排放 B. 针对COD对废水进行预处理 COD每月排放量减少157kg,较清洁生产前减少约59%

C. 建立废水回用系统，对废水进行处理并作循环利用 每月可节约用水2206吨，废水回用率达39.6% D. 逐步淘汰现有18K金属镀种，改用先进的无镉18K工艺 减少金属镉污染； 牵头同类企业，建立品牌

3、实行清洁生产可增加企业的经济效益 截至资料统计前，广东省先后确定五批共115家企业为“广东省清 洁生产企业”。这115家清洁生产企业共涉及26个不同行业，涉及 行业范围很广，年总产值共计987.364亿元，清洁生产总投入为 11.8754亿元，实现的经济效益已达13.8055亿元/年。很多的企业， 就在投入的当年就可以收回成本。

4、实行清洁生产可提高企业竞争力 突破“绿色壁垒”，拥有无形资 产 突破“绿色壁垒”，拥有无形资 产 东莞市环保信用评级机制将对企 业进行环保评价，评价结果分环 保诚信、环保警示、环保严管三 个等级，依次以绿、黄、红牌表 示。绿牌企业获得环保相关倾斜 政策。黄、红牌企业须执行强制 性清洁生产。

企业实施清洁生产的成效展示 节能 空气压缩机： 实际经验表明，泄漏 、人为虚假用气和不正确使用大约消托耗了40%的压缩空气量 泄漏损失:一个2mm小孔一年可浪費數千元電;活塞或螺杆间隙随着使用时间的增加，泄漏间隙会增大 活塞式空圧機更改為螺杆式空圧機，可節電 加变频器节电，回本期少于一年 空压机的损耗80%以上是转换 为热能，对于较大功率的空压 机应考虑余热利用 节能

企业实施清洁生产的成效展示 降耗 ◆电镀车间以前采用可控硅相控整流电源 体积大、笨重、高耗能、产生大量的谐波 较低功率因素0.7-0.8 对电网无补偿作用 ◆现换为高频开关电源 体积小、低耗材、高效率 精度高、易控制 高功率因素0.9-0.95 对电网有补偿作用)， 节电20%，回本期约1年半 降耗

企业实施清洁生产的成效展示 某电子企业在清洁生产过程中利用铜粉过滤器对磨板水进行处理，将铜粉滤除，磨板水可不须处理，回到磨板线上继续使用，减轻废水排放量。此方案投资23万元，每年通过回收铜可节约资金7.63万元，投资回报期为3.92年。 减污

企业实施清洁生产的成效展示 某公司污水生产线厌氧系统每天共产生沼气约50000Nm3，未作处理。沼气热值高（约6000Kcal/Nm3）、产量大，可利用价值高，通入锅炉作为补充燃料，可节省标煤50000公斤/天。沼气含H2S 约1~2％，腐蚀性大，利用之前必须经脱硫处理，传统湿法脱硫费用高，效率低，脱硫泥产量大不易处理；新型生物脱硫效率高，费用低廉，还能二次产出可利用价值产成品——单质硫。 增效

实施清洁生产法律依据 《中华人民共和国清洁生产促进法》 第二十八条： 污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。 使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

实施清洁生产法律依据 《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》 环境保护部《关于深入推进重点企业清洁生产的通知》（环发[2010]54号文件第一条明确规定：当前实施清洁生产审核的重点行业： （1）五个重金属污染防治重点防控行业：重有色金属矿（含伴生矿）采选业、重有色金属冶炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学原料及化学制品制造业。 （2）七个产能过剩主要行业：钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船。 （3）《重点企业清洁生产行业分类管理名录》21个行业类别。

二、清洁生产实施思路和实施程序 清洁生产的实施思路 清洁生产的实施程序

清洁生产的实施思路 ——判明废物产生部位，分析废物产生的原因，提出方案以减少或消除废物。

清洁生产的实施对象 清洁生产审核适用于第一、二、三产业和所有类型组织。 注：组织是指具有自身职能和行政管理的公司、集团、商行、企事业单位、政府机构或社团，或是上述单位的部分或结合体，无论其是否有法人资格，公营或私营。

制订有利于清洁生产的政策 制订有利于清洁生产的规划 编制清洁生产指南 清洁生产培训 清洁生产审核 审核准备 预审核 审核 方案实施 效果评估 清洁生产企业验收 落实奖励和优惠政策 政府主管部门 企业 自愿性 强制性 政府工作人员 清洁生产审核员 企业技术和管理员 企业名单公布 无费方案 低费方案 中费方案 高费方案 优先顺序 清洁生产方案筛选 清洁生产技术、工艺筛选 审核报告

清洁生产的实施程序

第一章 筹划和组织 目的 通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的，比较正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。 重点 1. 建立审核小组，制定审核工作计划 2. 宣传清洁生产思想

第二章 预评估 目的： 重点： 1. 评价企业的产污排污状况； 2. 确定审核重点； 3. 针对审核重点设置清洁生产目标。 第二章 预评估 目的： 通过对企业全貌进行调查分析，分析和发现清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审核的重点。 重点： 1. 评价企业的产污排污状况； 2. 确定审核重点； 3. 针对审核重点设置清洁生产目标。

第三章 评 估 目的： 通过审核重点的物料平衡，发现物料流失的环节，找出废弃物产生的原因，查找物料储运、生产运行、管理以及废弃物排放等方面存在的问题，寻找与国内外先进水平的差距，为清洁生产提供依据。 重点： (1)实测输入输出物流； (2)建立物料平衡; (3)分析废弃物产生原因。

第四章 方案产生和筛选 目的： 通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行 性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。 重点 ： 第四章 方案产生和筛选 目的： 通过方案的产生、筛选、研制，为下一阶段的可行 性分析提供足够的中/高费清洁生产方案。 重点 ： 筛选确定出二个以上中/高费方案； 核定与汇总已实施的无/低费方案的实施效果； 编写清洁生产中期审核报告。

第五章 可行性分析 目的： 对筛选出来的中/高费清洁生产方案进行分析和评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。 重点: 1. 技术评估 2. 环境评估 3. 经济评估

第六章 方案实施 目的: 通过推荐方案(经分析可行的中/高费最佳可行方案)实施，使企业实现技术进步，获得显著的经济和环境效益；通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。 重点： 1.总结前几个审核阶段已实施的清洁生产方案的成 果 2.统筹规划推荐方案的实施

第七章 持续清洁生产 目的: 使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去 重点: 1. 建立清洁生产的组织机构 第七章 持续清洁生产 目的: 使清洁生产在企业内长期、持续地推行下去 重点: 1. 建立清洁生产的组织机构 2. 建立促进实施清洁生产的管理制度 3. 制定持续清洁生产计划 4. 编写清洁生产审核报告

《东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法》 三、清洁生产的激励政策 《东莞市节能与清洁生产专项资金管理暂行办法》 第十一条  对省、市清洁生产企业进行奖励，用于补充企业开展清洁生产经费。 对通过市级自愿性清洁生产审核验收，被认定为市级清洁生产企业的企业,  给予一次性奖励10万元。 市级清洁生产企业，通过省经贸委组织的审查，被认定为省级清洁生产企业的，再给予一次性奖励20万元。

强制性/自愿性实施清洁生产企业 强制实施清洁生产企业一般属于“双超”、“双有”企业， 由国家强制要求执行清洁生产审核；自愿实施清洁生产企业， 是指自发开展清洁生产审核的企业 强制实施清洁生产企业，不能获取专项资金及清洁生产企业 牌匾，只能获得公示 自愿性清洁生产企业，通过可获取专项资金及牌匾，并享有 环保政策倾斜

四、清洁生产相关问题解答 问1：如何划定自愿性清洁生产审核与强制性清洁生产审核？ 依照《清洁生产审核暂行办法》第六条、第七条、第八条规定：清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核。国家鼓励企业自愿开展清洁生产审核。污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业，可以自愿组织实施清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核： （1）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的污染严重企业（俗称“双超”企业）。 （2）使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。（俗称“双有”企业）。(有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》(GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质。

清洁生产相关问题解答 问2：清洁生产审核的周期有多长？ 一轮清洁生产审核的周期通常为6个月-1年，受企业的配合程度、工艺复杂程序、生产管理水平、清洁生产方案的实施情况等因素制约。

清洁生产相关问题解答 清洁生产相关问题解答 清洁生产相关问题解答 问3：企业开展一轮清洁生产审核需要多投入多少？ 企业开展清洁生产审核产生的费用主要包括顾问咨询投入和清洁生产方案投入。顾问咨询投入和清洁生产方案投入因行业不同及工艺复杂程序不同而不同，不可以一概而论，顾问咨询投入一般情况收费在10左右。清洁生产方案投入要视企业现有清洁生产水平而定，如果现在清洁生产水平均能达到本行业清洁生产标准水平二级或二级以上水平，相应清洁生产方案的投入费用会低一些。 企业可以采取滚动形式逐步加大清洁生产方案的投入，清洁生产方案中无/低费方案投入少，收益快，可为企业积累一定的后续资金；积累了一定的投资资金再投资一些中/高费清洁生产方案，也可按相关规定申请“东莞市节能和清洁生产专项资金”政府补助资金，以补贴项目的投入，减轻企业的技术改造资金压力。

清洁生产相关问题解答 问4：企业可不可自行组织开展清洁生产审核？ 根据《重点企业清洁生产审核程序的规定》第七条规定：自行组织开展清洁生产审核的企业应具有5名以上经国家培训合格的清洁生产审核人员并有相应的工作经验，其中至少有1名人员具备高级职称并有5年以上企业清洁生产审核经历。

清洁生产相关问题解答 问5：什么是清洁生产技术服务单位？ 清洁生产技术服务单位是指符合相关规定要求，获得广东省经济和信息化委员会、广东省科技厅和广东省环保厅联合批准的，具备相应的技术力量，协助企业开展清洁生产审核，提供咨询及技术服务的中介机构。

清洁生产相关问题解答 问6：如何聘请清洁生产技术服务单位？ 清洁生产审核是一件综合性很强的工作，如果企业不具备自行开展清洁生产审核的条件的可以聘请清洁生产技术服务单位帮助开展清洁生产审核。企业可自主选择信誉、服务质量好的清洁生产技术服务单位。

清洁生产相关问题解答 问7：为什么要领导重视实施清洁生产？ 清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到企业各个部门和工作人员，因此，只有企业高层领导支持和参与，鼓励企业各个部门和全体员工积极参与，审核工作才能顺利进行。

清洁生产相关问题解答 问8：为什么要全体员工广泛参与清洁生产？ 只有全体员工广泛参与清洁生产，自觉将清洁生产思想转化为指导本岗位生产操作的实践，清洁生产才能持续有效地开展，也只有全体职工的广泛参与，清洁生产才能给企业带来更好的经济效益和环境效益，推动企业技术进步，更大程度地支持企业中高层领导的管理工作。

清洁生产相关问题解答 问9：企业怎样开展清洁生产审核工作？ 企业是实施清洁生产的主体。每个企业都存在着许多清洁生产的机会，只是以前忽略了或者是发现了但并没有去做。依据“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标，企业开展清洁生产要与强化企业管理相结合，与建立现代企业制度相结合，把清洁生产作为实现污染物达标排放和完成污染物排放总量控制指标的重要手段。 企业开展清洁生产的具体工作有以下几个方面： （1）开展清洁生产的宣传教育，转变观念，提高认识 （2）通过宣传教育，使企业职工了解清洁生产的概念，实施清洁生产的意义和步骤，澄清模糊认识，克服可能存在的各种思想障碍，自觉地参与清洁生产工作。转变观念，提高认识，是发展清洁生产的前提。 （3）开展清洁生产审核 进行清洁生产审核是执行清洁生产的关键和突破口，按照清洁生产审核程序的7个阶段35个步骤，一步一步向清洁生产目标推进，最终实现“节能、降耗、减污、增效”的清洁生产目标。 （4）制定企业持续推行清洁生产的措施 清洁生产是一个动态的、相对的概念，是一个连续的过程，因而需要建立推行和管理清洁生产工作的组织机构、建立促进实施清洁生产的管理制度、制定持续清洁生产计划。 （5）结合企业的技术改造采用清洁生产技术 企业在技术改造中采用清洁生产技术是削减污染物产生与排放的根本措施。

东莞市环境科学学会 Dongguan Environmental Science Association

学会概况 非营利性的学术性社会团体 2004年被认定为广东省清洁生产技术服务单位 先后16人考取“国家清洁生产审核师” 拥有清洁生产专家和行业专家库 与省清洁生产中心、市经贸局、市科技局等部门密切合作

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