人民币升值 对国计民生的影响 省科顾委宏观经济专家组 组长 黑龙江省经济管理干部学院 院长 陈永昌

导语： 最近，人民币升值问题是大家议论的焦点和热点问题。大家生活离不开人民币，人民币升值大家都关心。 人民币升值成为各级政府关注的重点，企业关注的焦点，民众关心的热点。

一、人民币汇率问题的由来和发展 什么是人民币汇率? 1、国际汇率的由来：历经125年（1880年—） 人民币在对外业务中与外币的比价，是人民外价值的体现 1、国际汇率的由来：历经125年（1880年—） 三个阶段：金本位制→布雷顿森林体系→纸币浮动汇率制

2、建国后人民币汇率的演变 第一阶段（1949－1978年）： 第二阶段（1979－1993年）： 第三阶段（1994－2005年）： 实行外汇集中管理制——官方管制、内部结算。（当时内部掌握美元与人民币的比价是1:2.4左右） 第二阶段（1979－1993年）： 实行双轨制——官方牌价与外汇调剂价格并存，松动外汇管制 第三阶段（1994－2005年）： 有管理的固定联系汇率 第四阶段（2005.7.21以后）： 建立以市场供求为基础的有管理的浮动汇率制度

49 78 85 94 01 05 06 15 20 2.24 2.7 5.7 8.7 8.28 8.11 8.05 6.1 4.0 汇率 年代 建国后人民币汇率变动一览表 通过人民币汇率的历史沿革和运行轨迹，不难看出，它经历了计划经济体制下的汇率管理制度、改革开放之后的双轨制、最后是以市场供求为基础的有管理的汇率浮动制度。

3、2005年7月人民币汇率松动过程和改革的三大要点 国际上打压升值风波 03年2月西方七国集团财长会上,日本财政大臣盐川正十郎提出比照广场协议,敦促人民币升值 03年9月美国财长斯诺访华,提出放宽汇率管制 04年10月,央行长周小川参加七国会议，IMF提出人民币升值问题 05年4月，博鳌亚洲部长对话会上，周小川做了升值的暗示，三个月后升值

（1）放弃官方牌价的固定汇率，实行以市场为基础的浮动汇率 （2）由过去单一盯住美元的联系汇率变为参考一揽子货币的多元化政策 （3）人民币升值2％，充分考虑了渐进性、可控性和主动性

二、人民币升值的实践背景和理论成因 1、从国际背景看，升值是外贸形势的客观要求，中国已成为世界工厂和制造业中心

低价劳动力 低价原材料 低汇率 由于三低 出口量大 外贸顺差大 外汇储备大 带来三大 外贸摩擦多 经济风险多(外贸依存度高) 政治因素多 导致三多

2、从国内看，升值是经济发展的内在需求 （1）1994年人民币贬值太大，留下惯性反弹的升值空间 （2）国内需求不足，有通货紧缩的迹象 （3）外贸转型的需要 数量型转向质量质量效益型 低端产品转向高端产品

3、理论成因 市场化改革的必然要求，26年改革必然延伸到金融领域，涉及人民币汇率问题。升值是早晚的事情，只不过是快与慢、大与小的问题 中国的市场化率为68％，世界上承认国是52个。目前我国资本市场是房市到顶线、股市到底线、汇市到端线，金融改革势在必行

三、人民币升值的利弊分析 升值：利民不利国 贬值：利国不利民 宏观上讲 相对意义

1、积极影响 （1）有利于真实反映中国的国力，带来三个升值 对GDP评估问题，两种折算方法 人民币升值 全球汉语热(专业性,群众性) 综合国力提升 对GDP评估问题，两种折算方法 购买力平价指数（偏高） (1:25) 汇率（偏低） (1:8) 成为中美之间争论的焦点 中美之间的贸易及外交关系

（2）有利于扩大进口，引进技术设备，特别是进口能源和资源解决国内发展瓶颈问题 （3）有利于企业走出去，到境外投资 （4）有利于减轻政府和企业偿还外债的本息压力 （5）有利于民众购买进口的国外优质产品,也能增强百姓的国际购买力，出国学习、旅游、购物

2、消极影响 （1）打压中国出口，减弱出口对经济增长的拉动力 （2）为中国通货紧缩带来压力 （3）对外资的吸引能力下降，减少外商投资

四、人民币升值后的走势及对策 1、走势 （1）2006年初——2月16日：已突破1:8.04，4月和7月是两个关节点，预计升值在3％左右，最终突破1:8大关 （2）2015年：预计人民币升值为1:6.1,国外估计升值空间是40％ （3）2015——2020年：升值顶限是1:4

2、对策 （1）吸取日本教训，冷静应对升值，提高驾驭能力，小步慢跑，充分考虑经济承受力 （2）升值后出口下降，重点转向扩大内需，刺激消费，调整结构，自主创新(三驾马车理论)

（3）调整储蓄结构，多存人民币少存外币，手中如有外币的民众，可以留小头换大头，人民币是亚洲主体流通货币，有望成为世界第四货币，升值预期较大 （4）调整消费导向，降低储蓄率。目前，我国储蓄率高达46％，2005年末居民储蓄高达14万亿元，企业储蓄10万亿元

国内高储蓄带来的利弊分析： 利 弊 国库充盈，调控能力增强 掩盖了银行坏债，缓解了金融风险 消费不足，通货紧缩；企业开工不足，库存增加 银行存差大，压力大；两个6万亿元，货币分布形成哑铃结构

我国的货币分布及运营情况 (哑铃型) 国内货币流通量不足 外汇储备大8189亿美元约合6万亿元人民币 银行存差大6万亿元 利率降息 汇率升值

原因 中国人节俭攒钱的传统习惯，成为一种文化现象 两极分化，财富分配不均，导致消费相对不旺 社会保障不到位，社保的重点与难点 国家 富人 财税调节分配示意图 国家 纳税 公财支出 富人 穷人 相对公平

出路 加快国有商业银行改革，但不能走国企改革的老路 股东大会 （所有权） 董事会 （决策权） 监事会 （监督权） 总经理 （管理权） 股份制企业法人治理结构示意图 （四权分设、联动、制衡） 股东大会 （所有权） 董事会 （决策权） 监事会 （监督权） 总经理 （管理权）

为此，民众境外购买力提高，出国留学、旅游和购物；把中国经济融入全球经济一体化。指导留学，指导旅游 引入竞争，打破垄断，尝试到外资银行开展人民币储蓄业务 为此，民众境外购买力提高，出国留学、旅游和购物；把中国经济融入全球经济一体化。指导留学，指导旅游

结束语： 调整心态，清醒头脑，理性应对升值，做到“二个不要”和“三个要” ： 力戒两种倾向,二个不要 不要惊慌失措，小步慢跑式升值不会引发经济“井喷”或“地震” 不要漫不经心，要跟踪研究，主动应对，减少损失

三个要 政府要采取政策，扩大内需，保证经济又快又好地发展 企业要自主创新，提升核心竞争力，主动占领国内外两个市场，利用两个资源 民众要趋利避害，调整储蓄、消费和投资结构，在市场化大潮中少呛水多受益