人權教育有效教學與多元評量示例 以人口販運防治為例 人權教育有效教學與多元評量示例 以人口販運防治為例 教育部課程與教學人權教育輔導群常務委員 蕭玉芬

學習金字塔（learning pyramid） 聆聽式5 ％ 閱讀式10 ％ 聽與看20 ％ 示範式30 ％ 小組討論式50 ％ 實作演練式75 ％ 教給別人或立即應用90 ％ 分組合作 分組合作 分組合作

經驗式、互動式、參與式、行動式的教學方法和過程 人權教育有效教學策略 經驗式、互動式、參與式、行動式的教學方法和過程 討論法、調查訪問、資料蒐集、六頂思考帽、心智圖、價值澄清、兩難抉擇、論壇劇場、角色扮演、公民行動方案…… 4

人權教育議題的評量方式 1.人權教育希望培養尊重人權的行為，及參與實踐人權的行動力，所以人權教育議題的評量，除了認知、情意、技能到行為的評量外，更強調學生對人權的「尊重」與「實踐」。 2. 尊重面向的評量，應就具體的價值衝突議題來評估、檢測學生的判斷能力。實踐的面向則需要就具體的人權議題提出行動面的實作考驗，掌握其認知、認同及行動等面向的整合能力。

多元評量方式 依據學習目標使用評量類型 檔案評量 目的導向，系統彙整或組織紙筆與實作等相關紀錄，展現其學習歷程及成果。

人口販運防治融入教學

人權教育重大議題 1-2-2知道人權是普遍的、不容剝奪的，並能關心弱勢。 1-2-4舉例說明生活上違反人權的事件，並討論發生的原因。 【能力指標】 1-2-2知道人權是普遍的、不容剝奪的，並能關心弱勢。 1-2-4舉例說明生活上違反人權的事件，並討論發生的原因。 1-3-3瞭解平等、正義的原則，並能在生活中實踐。 1-4-1探討違反人權的事件對個人、社區(部落)、社會的影響，並提出改善策略、行動方案。 1-4-2瞭解關懷弱勢者行動之規劃、組織與執行，表現關懷、寬容、和平與博愛情懷，並尊重與關懷生命。 1-4-3瞭解法律、制度對人權保障的意義。 1-4-4探索各種權利可能發生的衝突，並瞭解如何運用民主方式及合法的程序，加以評估與取捨。 2-4-3瞭解人權的起源與歷史發展對人權維護的意義。

學習目標 瞭解世界世界人權宣言與兩公約對人權的維護與保障。 2.認識人口販運的主要型態。 3.探討防制人口販運策略及行動方案。 4.發覺有人口販運情事時，知道並採取適當的救濟。 5.能同理被害者的處境並關心及願意協助弱勢者。 6.增強對人權之正面感受與評價。

看到這些廣告，您會聯想到什麼？ 配對討論：兩人一組、訪問被訪問、說明對方的想法

國際人權憲章 1948 世界人權宣言（ §4）」 1976公民與政治權利國際公約（§8） 任何人不得使充奴隸及任何人不得使充奴工 任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應予以禁止。 1976公民與政治權利國際公約（§8） 任何人不得使充奴隸及任何人不得使充奴工 1976經濟社會文化權利國際公約（§2、7） 人人行使本公約所載權利不因種族膚色…而受歧視 人人有權享受公平與良好之工作條件

你可知道 短片：販賣人口黑幕 12

人口販運是現代版的奴役 隨著全球化人口移動，奴隸制度不但沒有消失，人口販子為了謀取不法利益，強迫移動者處於類似奴隸的條件下，從事非自願性的苦役，成為全球性的威脅。 依據聯合國資料，人口販運、販毒與軍火走私並列為國際最嚴重的跨國犯罪。

人口販運是現代版的奴役 估計每年有六十萬至八十萬的人口被迫非法移動，其中有80％是女性與孩童 全球約有一千二百三十萬強迫勞動的被害人 其中二百四十萬人因為被販運而淪為強迫勞動的被害者 每年由強迫勞動獲致的利益高達三百一十六億美元

何謂「人口販運」 宥勝人口販運防制法宣導影片-1 15

人口販運的定義（聯合國） 為剝削目的 包括利用他人賣淫進行剝削或其他形式的性剝削 強迫勞動或服務 奴役或類似奴役的做法、勞役 摘取他人器官

人口販運的定義（聯合國） 暴力威脅或使用暴力手段 強制、誘拐、欺詐、欺騙、濫用權力 濫用脆弱境況 授受酬金或利益取得對另一人有控制權的某人的同意 招募、運送、轉移、窩藏或接受人員。

人口販運的定義（人口販運防制法第2條） （2009/06/08施行） 人口販運的定義（人口販運防制法第2條） （2009/06/08施行） （一）指意圖使人從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作或摘取他人器官，而以強暴、脅迫、恐嚇、拘禁、監控、藥劑、催眠術、詐術、 故意隱瞞重要資訊、不當債務約束、扣留重要文件、利用他人不能、不知或難以求助之處境，或其他違反本人意願之方法，從事招募 、買賣、質押、運送、交付、收受、藏匿、隱避、媒介、容留國內 外人口，或以前述方法使之從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工 作或摘取其器官。

人口販運的定義（人口販運防制法第2條） （二）指意圖使未滿十八歲之人從事性交易、勞動與報酬顯不相當之工作 或摘取其器官，而招募、買賣、質押、運送、交付、收受、藏匿、 隱避、媒介、容留未滿十八歲之人，或使未滿十八歲之人從事性交 易、勞動與報酬顯不相當之工作或摘取其器官。

人口販運構成要件 目的 性剝削、勞力剝削、摘除器官 方法 強暴、脅迫、恐嚇、監控、拘禁、藥劑、催眠術、詐術、隱瞞重要資訊、不當債務約束、扣押重要文件、利用他人弱勢處境、其他違反本人意願之方法 行為 招募、買賣、質押、運送、交付、收受、藏匿、隱避、媒介、容留

剝削的手段 利用被害人外國人身分剝削 威脅傷害被害人之家人 利用暴力來讓被害人妥協和閉嘴 不斷製造債務關係 利用酒精或毒品控制被害人 利用性交易法的漏洞 保持被害人的孤立性

剝削的方法 扣留或沒收護照與簽證 威脅報警 禁錮被害人於工作場所 性交易：利用強迫賣淫、阻街賣淫、俱樂部、異國舞蹈和伴遊服務 強迫勞動：債務勞役、實質禁錮、契約勞動、以脅迫或暴力使之勞動；勞力密集產業，例如紡織成衣和農場 利用按摩店、美容店或人力仲介為人頭來從事不法活動

人口販運罪定義：人口販運防制法 第2條第2款 　指從事人口販運，而犯本法、刑法、勞動基準法、 、兒童及少年性交易防制條例或其他相關之罪。

人口販運是現代版的奴役 嚴重違反人性尊嚴 嚴重之人權侵犯 世界人權宣言第三條:人人有權享受生命、自由與人身安全。 人性尊嚴：「人本身就是目的」，個人或國家不能為了成就特定人的目的，而將任何人當成達成目的的手段。 嚴重之人權侵犯 世界人權宣言第三條:人人有權享受生命、自由與人身安全。 第四條:任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸現實，均應予以禁止。 第五條：任何人不得加以酷刑，或施以殘忍的、不人道的或侮辱性的待遇或刑罰

台灣人口販運問題 宥勝人口販運防制法宣導影片-1 25

議題興起的原因 早期雛妓&童養媳的境內販運問題 近年國內產業、製造業及社福業等對低價勞動力大量需求、色情市場持續存在，造成跨境販運問題的擴大 國際對人權的重視，讓政府採取防制行動

台灣人口販運管道多元 輸入國：越南、泰國、印尼、中國大陸、柬埔寨、菲律賓、孟加拉、和印度女性遭非法販運至台灣 輸出國：有些台灣婦女，受到分類廣告的招募而到日本、澳洲、英國、和美國尋找工作機會，到了當地後則被迫從事賣淫工作。 轉運國：台灣也是中國公民非法入境美國的過境站，這些中國公民在美國很可能會成為債務與被迫賣淫的被害人。

美國2012年人口販運問題報告 台灣部分 在估計約20萬名的外籍家庭傭工或家庭看護之中，有些人的雇主禁止勞工在休假以外的時間離開住所，讓這些勞工極易成為勞動販運和其他虐待的受害者，而且無法向外求助。 部分來自中國和東南亞國家的婦女與女童，因為假結婚或不實受雇機會而受騙來台，實則從事性販運或強迫勞動。

美國2012年人口販運問題報告 台灣部分 許多外籍勞工據報在家鄉被收取高達相當於7700美元的招募費用，導致其債台高築，仲介或雇主因此得以用債務相威脅以獲得或留住外勞爲其勞動。 勞力仲介經常幫助雇主強制遣送「有問題」的外勞，以其缺額引進新的外勞，並要求這些外勞支付仲介費，藉以使其從事非自願勞役。

美國2012年人口販運問題報告 台灣部分 有些台灣婦女，受到分類廣告的招募而到日本、澳洲、英國、和美國尋找工作機會，到了當地後則被迫從事賣淫工作。台灣也是中國公民非法入境美國的過境站，這些中國公民在美國很可能會成為債務與被迫賣淫的被害人。

臺灣主要的人口販運類型 婚姻買賣 性販運 勞動販運

ebay拍賣網站拍賣越南新娘 澎湖天后宮等觀光景點，公然發生越南女子被仲介業者像商品般陳列公開叫價販賣。 婚姻仲介的變本加厲 婚姻買賣

以「假結婚，不實受雇機會」受騙進入台灣。 部分來自中國和東南亞國家的婦女與女童，因為假結婚或不實受雇機會而受騙來台，實則從事性販運或強迫勞動。

印越女被虐 轉售再賣淫 性販運 就成人而言，係指被迫的、並非經本人在自由和知情同意情況下，主動進行的賣淫、充當性奴隸或參與製作色情材料；就兒童而言，則包括賣淫、性奴役或在色情製品中利用兒童。

2011人口販運防制宣導 35

kuso30秒創意影片比賽得獎-賣女孩的小火柴 36

勞動販運 血汗豆腐廠 坑外勞工資140萬 民視 – 2012年4月15日 烏日地區一家臭豆腐工廠，查獲長期壓榨非法外勞，其中一位印尼籍外勞被迫超時工作逾5000個小時，雇主不但不給加班費，還每個月扣錢，要這名外勞自付仲介費用，前前後後被豆腐工廠坑掉近140萬元…… 主要為 「強迫勞動」，係指直接或間接用武力威脅，或採用逼迫方式使任何人從事非經本人在自由和知情同意情況下從事的所有工作或服務，使其處於被奴役之狀態下，行使勞動剝削之實。

勞動販運 不當的外籍勞工仲介制度 限制轉換雇主、不平等的勞雇關係 勞動條件不佳、被迫從事非契約之工作 侵犯個人隱私、剝奪自由 雇主不得以暴力恐嚇脅迫外籍勞工從事勞動與報酬顯不相當之工作 養護中心虐外勞 一天15小時3年沒休假 中廣新聞網 – 2012年3月22日 上午11:53 四名來台擔任看護工的外勞，不但每天工作時間超過15個小時、被限制行動自由、三年沒有放假，護照和居留證也遭到養護中心扣留，這四名外勞忍無可忍，趁機遞紙條向清潔工求救；高雄市刑警大隊接獲報案後，前往嘉義縣番路鄉這家被指控的養護中心，救出四名外勞，四名外勞獲救後，透過翻譯訴說自己長期遭到不人道的勞力剝削，都忍不住落淚。（溫蘭魁報導）

我們可以做什麼 宥勝人口販運防制法宣導影片-1 六六討論 39

政府在防制人口販運上推出了 預防(Prevention) 保護(Protection) 起訴(Prosecution)的 3Ps策略 NGOs發揮第4P「合作(Partnership)」的角色 學者主張更有第5個P即參與(Participation)的必要，讓一般人民參與處理此問題，以發展出全民參與以被害人保護為中心之防治途徑。

預防 製作各式平面文宣，並透過多 元宣導管道，加強國人及外來人口對人口販運議題之認識與瞭解 影片播放

預防 伸出援手你我做得到 內政部入出國及移民署文宣 「暗夜無助誰來救我—伸出援手你我做得到」

內政部入出國及移民署文宣 「暗夜無助誰來救我—伸出援手你我做得到」

保護 提供保護服務，保障 被害人權，包括設置庇護所，提供被害人生活照顧、心理輔導、通譯服務、法律協助、陪同偵訊及必要之醫療協助等相關保護服務；並給予被害人臨時停留許可及工作許可，期使被害人能獲得收入，重建生活。 面具治療 彩繪家園 就業 44

合作 非營利組織團體則在3R(營救rescue、 復建rehabilitation、重生reintegration)著墨更多，扮演了與政府互補的角色，對受害者發揮了最實質的幫助。 婦女救援基金會、終止童妓協會、臺灣基督長老教會、天主教耶穌會、天主教善牧基金會、希望職工中心、海星國際服務中心、中國回教協會、中華啟能基金會、中華社會福利聯合勸募協會、彩色頁女性遠景協會、中國回教協會、與勵馨基金會等。 透過各種管道與社會運動呼籲並施壓政府重視人口販運問題，從促成社會與政府重視人口販運的議題，到從事實際的人道援助，乃至到立法的推動，民間團體都扮演了積極正向的角色，充分展現臺灣公民社會的正義與活力。

參與 學生能做什麼 宥勝人口販運防制法宣導影片-1 六六討論 46

一、透過對人口販運的內涵瞭解，保護自己避免成為潛在的被害者。

二、敏感的知覺周圍的人是否為被害者（內政部入出國及移民署「暗夜無助誰來救我—伸出援手你我做得到」），更不致於因無知而成為加害者或是加害者的幫凶

三、選一項個人常常購買的物品，譬如咖啡、禮物、或服飾，而且只買綠色企業或公平交易企業製作的產品（商品是由沒有剝削勞工的企業製造）。

你願意付多少錢？ ☻血手機 ☻為什麼要公平貿易？ 你不可不知道的事情？ ☻咖啡報導 影片播放

評量 百萬小學堂 九宮格有獎徵答

1.依據聯合國資料，哪些犯罪並列為國際最嚴重的跨國犯罪。 人口販運、販毒與軍火走私

2.請舉例說明人口販運嚴重侵犯了哪些人權？ 世界人權宣言（ §4）」 任何人不得使為奴隸或奴役；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣，均應予以禁止。 1976公民與政治權利國際公約（§8） 任何人不得使充奴隸及任何人不得使充奴工 1976經濟社會文化權利國際公約（§2、7） 人人行使本公約所載權利不因種族膚色…而受歧視 人人有權享受公平與良好之工作條件

3.估計每年有六十萬至八十萬的人口被迫非法移動，其中有80％是哪些人？ 女性與孩童

4.以全球觀點來看，誰容易成為人口販運被害人? 女性與孩童

5.人口販運常見的剝削手段？ 利用被害人外國人身分剝削 威脅傷害被害人之家人 利用暴力來讓被害人妥協和閉嘴 不斷製造債務關係 利用酒精或毒品控制被害人 利用性交易法的漏洞 保持被害人的孤立性

6.人口販運常見的剝削方法？ 扣留或沒收護照與簽證 威脅報警 禁錮被害人於工作場所 性交易：利用強迫賣淫、阻街賣淫、俱樂部、異國舞蹈和伴遊服務 強迫勞動：債務勞役、實質禁錮、契約勞動、以脅迫或暴力使之勞動；勞力密集產業，例如紡織成衣和農場 利用按摩店、美容店或人力仲介為人頭來從事不法活動

7. 如果被勞力剝削之被害人曾接受薪資就不是人口販運被害人？ 不對。被害人只要曾經受到強暴、脅迫、恐嚇、欺騙、拘禁、監控、藥劑、催眠術或不當之債務約束和剝削等不法手段對待，即構成人口販運要件。

8.人口販運加害人都是陌生人，不會是自己的親戚或是朋友對嗎? 錯

9.人口販運通常採用的欺騙方法是什麼? 人口販子通常會裝成合法公司，或者運用媒體，或在報紙上刊登令人羨慕的工作機會。 他們通常承諾提供婚姻、工作或教育機會、免費辦理護照、觀光簽證或取得工作許可證和接送出入境等。

10.對於防制人口販運我們採取之4P策略作為，請說出其中一種策略? （1）查緝起訴Prosecution。 （2）保護Protection。 （3）預防Prevention。 （4）夥伴關係Partnership。

11.對於防制人口販運，學生能做什麼?

12.當我們發現疑似人口販運案件時，想要通報時可以打哪些專線電話? (1)移民署通報專線（02）2388-3095（我想爸爸-響鈴救我） (2)警政署110 (3)勞委會1955專線

融入教學

國小社會 國中公民 全球議題

4-2世界地球村

4-2世界地球村 人權問題 不分種族、性別或宗教等，每個人都有過著自由、安全生活的基本權利。以全球角度來看，婦女、兒童等弱勢族群，經常面臨人權被侵犯、受教育與工作權利被剝奪的困境。

4-2世界地球村 有些地區的兒童經常被迫冒著極高的危險、長時間的工作。

有些商人願意多花一些錢，透過國際公平貿易標籤組織，直接向農人購買棉花或咖啡豆等，讓農人能免除中盤商的剝削而增加收入。

公民與政治權利國際公約 第八條（禁止奴隸與強制勞動） 一、任何人不得使為奴隸；一切形式的奴隸制度和奴隸買賣均應予以禁止。 二、任何人不應被強迫役使。 三、 （甲）任何人不應被要求從事強迫或強制勞動

經濟、社會和文化權利國際公約第7條 2-3-6 認識教育權、工作權與個人生涯發展的關係。 本公約締約國確認人人有權享受公平與良好之工作條件，尤須確保： 一 所有工作者之報酬使其最低限度均能： （一）獲得公平之工資，工作價值相等者享受同等報酬，不得有任何區別，尤須保證婦女之工作條件不得次於男子，且應同工同酬； （二）維持本人及家屬符合本公約規定之合理生活水平； 二 安全衛生之工作環境； 三 人人有平等機會於所就職業升至適當之較高等級，不受年資才能以外其他考慮之限制； 休息、閒暇、工作時間之合理限制與照給薪資之定期休假，公共假日亦須給酬。洋華僱童工超時工作 挨批_血汗工廠 外籍勞工現況你知道 血手機 教學活動 超人醫生 ppt 2-3-6 認識教育權、工作權與個人生涯發展的關係。

活 動 流 程 你從哪裡買到這些東西？ 1. 請各組同學互相檢查身上所有衣物的標籤，大聲讀出這些衣服是在哪裡製造的。負責記錄的同學把大家提出的國家名稱登記在「哪裡製造」這個項目下面，鞋子、眼鏡、帽子、飾品……都要記錄。

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活 動 流 程 ☻你覺得製造些東西的人，比較可能是男性工人還是女工呢？是成人還是小孩呢？ 活 動 流 程 ☻你覺得製造些東西的人，比較可能是男性工人還是女工呢？是成人還是小孩呢？ ☻猜一猜，這些工人的工資有沒有達到這些衣物的零售價格的四分之一或是二分之一呢？

活 動 流 程 身上的全球市場 1. 閱讀：「中美洲自由貿易區剝削女孩」、「農場裡的孩子」、「讓孩子自由」、「他們把重病童工，扔到外面的農地裡等死」 影片2010-04-13公視晚間新聞(建教生超時工作 洋華光電爆爭議)(large_H.264-AAC) 影片血汗童工

活 動 流 程 2.討論 : 故事中最主要的勞工的年齡和性別為何？為什麼？ 故事中，哪些工作環境是剝削勞工或卑賤無尊嚴的工作？ 活 動 流 程 2.討論 : 故事中最主要的勞工的年齡和性別為何？為什麼？ 故事中，哪些工作環境是剝削勞工或卑賤無尊嚴的工作？ 故事中的管理者如何對待勞工？

2.討論 : 這些工人有機會上學接受教育嗎？ 為什麼這些工人願意接受這麼低的工資？ 像故事中的工人賺得的工資，他能過怎樣的生活？ • 你覺得這樣的低工資會如何影響這位工人和他的家庭的健康、休閒、生活品質和未來的計畫？ 請用一些詞來形容這些工人的世界。 你願意和他們交換位置嗎？

閱讀與媒材

伊克寶．馬西的真實故事：四歲被父母送去做童奴，以償還十六美元的借款，十歲從工廠成功逃出，並加入「反童工解放陣線」，開始為兒童的人權而奮鬥。他年僅十二歲，就已成為全世界自由的象徵，一路從巴基斯坦的小地毯工廠到義大利為聯合國演講，到美國波士頓領取「銳步青年行動獎」。伊克寶有好多理想要實現，想要拯救受奴役的無數兒童，成為替人民爭取權利的律師，但他卻永遠無法實現夢想…… 魁格˙柯伯格影片 ppt