技术创新、科技创业与科技政策 王 秦 江苏省科技厅

第一部分 技术创新的基本问题 第二部分 科技创业：从哪里来到哪里去 第三部分 创新创业政策和措施 江苏省科学技术厅

第一部分：技术创新的几个基本问题 技术创新与技术发明 技术进步与经济增长 研究开发与市场失灵 江苏省科学技术厅

对技术创新的认识过程 破坏性创造过程（技术创新）是资本主义的本质特征，是资本主义坚守的和每个资本家赖以生存的东西。 推动资本主义引擎运转的根本力量来自于企业创造的新产品、新客户、新制造和运输方法、新市场、和新的产业组织方式。 破坏性创造过程（技术创新）是资本主义的本质特征，是资本主义坚守的和每个资本家赖以生存的东西。 Capitalism, Socialism and Democracy. 1942 Joseph A. Schumpeter (1883-1950)

熊彼德的经济增长理论：技术创新与长波周期 对技术创新的认识过程 熊彼德的经济增长理论：技术创新与长波周期

技术创新的概念 熊彼德基于企业为主体的技术创新概念 1，创造新的产品或服务 2，以新的方式进行生产 3，创造新的市场 4，利用新的原材料 5，利用新的生产组织方式 The Theory of Economic Development, 1934, Harvard University Press, Boston.[

技术创新与技术发明 Innovation & Invention 新的生产方法或方式 利用新知识（组合） 企业家为主体 经济活动的一部分 技术发明 新的知识或理论 产生新的知识 科学家为主体 学术活动的一部分

技术进步与经济增长

技术进步与经济增长 罗伯特.索罗的经济增长模型 Q=A(t) f (K,L) Q 总量生产函数 A(t) 技术进步 "Technical Change and the Aggregate Production Function". Review of Economics and Statistics 39 (3): 312–320. 1957.

研究开发与市场失灵 研发风险与市场失灵

研究开发与市场失灵 研发周期与市场失灵

研究开发与市场失灵 研发有效投资与市场失灵

研发有效投资与市场失灵 Dirk Czarnitzki, K.U.Leuven, Belgium Andrew A. Toole, Rutgers University, NJ The Economics of Technology Policy Monte Verità, June 17-22, 2007

科技创业： 从哪里来，到哪里去？

BILL GATES MITCH KAPOR FRED QIBBONS [Microsoft] [Lotus] [Software Publ]

科技创业： 究竟做什么？ 机会在哪里？ 钱从哪里来？ 人往哪里去？ 怎样能成功？

究竟做什么？ 死亡之谷（市场失灵） 我们基本了解研究和发明的过程，其中大多数是政府资助的。 但我们了解它们之间发生的事情吗？ 我们基本了解投资和市场的规律，它用来创造财富。

铱星计划

最易造成新产品失败的十大因素 1, 科技水平不足:能力不够,不能将新科技充分应用在新产品的设计和制造上; 　　2, 替代性不强:新产品的附加价值不强,而原来的产品功能不错,顾客不愿意改变购买习惯,使得市场渗透慢,连带的使产品的转换成本高涨; 　　3, 规格的漂移:新型科技产品发展之初,技术尚未成熟,市场标准尚未建立,产品规格又彼此不同,顾客在使用时常有无法相容的困扰; 　　4, 科技跳蛙:新产品所引用的科技过于先进,以致顾客因陌生而有抗拒心理,且相关周边产业因技术尚未成熟而无法支援; 　　5, 信誉不够:一是对产品使用的科技的信任度;二是对生产厂商的专业形象,财务,经营能力的评价.过于先进的产品和知名度不够的厂商通常难以获得一般消费者的青睐; 　　6, 引入市场的前导期过长:在高科技产业,研发时间经常超过预定计划的长度,因此如何在这一时期获得稳定的资源和公司高层的承诺是计划生存与否的关键; 　　7, 品质标准不一:创新产品由于没有具体的评价标准,顾客难以判断其好坏,力求趋避风险,自然不敢贸然尝试; 　　8, 顾客对科技的不当使用:因顾客缺乏专业知识,使其对科技产品的筛选,装设和使用不当,进而影响到对产品的评价和在此购买的意愿; 　　9, 缺乏基础建设:科技过于先进而周边环境却没有可供发挥功效的基础设施; 　　10,成本与时间超支:由于上述各项因素,使得计划耗用的金钱和时间超过预定界限,新产品若无高层主管的支持,常面临夭折的命运. M.J.Meldrum and A.F.Millman (1991)

究竟做什么？ 科技创业=跨越死亡之谷

机会在哪里？ 技术创新的垂直化和扁平化 传统上大企业集团为了保护垄断地位倾向于自给自足（垂直化） 现在为了加快技术创新的速度，多采用将部件和子系统外包给供应链中的中小企业（扁平化）。

钱从哪里来？

人往哪里去？

怎样能成功？

科技创业的十项基本守则 创业团队必须有自己的战略和战术，并无条件地承担责任。 为了追求最优的行动计划，团队及其行动必须完全面对各种质疑和挑战。 决策时负责人必须作出实质性决定，不能仅仅指手画脚。 错误使人进步，认真反思错误是最好的学习机会。 每一个位置都要用最好的人，任何人都要随时准备让贤。 找出解决办法容易，找出关键问题很难。 创业的成功依赖于比别人更了解顾客的需求，更快更好地实施解决方案。 客户不是负担和麻烦，他们是企业存在的根本原因。 投资者期望也应该得到回报，创业团队要为投资和取得最大回报负责。 成功的企业家总是把投资人、顾客、雇员、和分销商放在自己之上。

第三部分 科技政策与措施 体现政府导向 科技政策的作用 高效配置资源 弥补市场失灵 江苏省科学技术厅

主要科技政策 税收优惠政策 科技奖励政策 科技人才政策 江苏省科学技术厅

税收优惠政策 1、支持科技人员创业 2、支持企业开展研发创新活动 3、支持企业加速科技成果转化 4、支持高新技术产业发展 5、支持服务外包产业的发展 6、鼓励创业投资 江苏省科学技术厅

1、科技人员按《公司法》规定成立有限责任公司时，注册资本最低限额为人民币3万元。 支持科技人才创业 1、科技人员按《公司法》规定成立有限责任公司时，注册资本最低限额为人民币3万元。 2、以高新技术成果投资兴办科技型企业或出资入股的，其高新技术成果作价出资可占企业注册资本的35％，超过这一比例且作价金额在人民币100万元以上的，须经投资各方约定。 江苏省科学技术厅

支持企业开展研发创新活动 1、企业按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额；实际发生技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。 2、企业用于研究开发的仪器设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，达到固定资产标准的单独管理，不提取折旧；单位价值在30万元以上的，可适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧。 3、企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形资产确认条件的，可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年。 江苏省科学技术厅

2、企业从事技术转让、技术开发业务和以之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。 支持企业加速科技成果转化 1、企业技术转让所得免征、减征企业所得税。在一个纳税年度内，企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。 2、企业从事技术转让、技术开发业务和以之相关的技术咨询、技术服务业务所取得的收入，免征营业税。 江苏省科学技术厅

1、对从事高新技术技术领域内研究、开发、生产、服务的企业，经认定为高新技术企业的，可享受减按15%的税率征收企业所得税。 支持高新技术产业发展 1、对从事高新技术技术领域内研究、开发、生产、服务的企业，经认定为高新技术企业的，可享受减按15%的税率征收企业所得税。 2、我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 3、国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。 江苏省科学技术厅

支持高新技术产业发展 4、对销售自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退。 5、软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。 6、软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得税时扣除。 7、集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。 江苏省科学技术厅

支持高新技术产业发展 8、集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准，其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年。 9、投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15%的税率缴纳企业所得税，其中，经营期在15年以上的，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。 10、对生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业，经认定后，自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。 江苏省科学技术厅

支持高新技术产业发展 11、自2008年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封装企业的投资者，以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本，或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、封装生产，经营期不少于5年的，按40%的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的，追缴已退的企业所得税税款。 江苏省科学技术厅

----对动漫企业为开发动漫产品提供的劳务，在2010年12月31日前暂减按3％税率征收营业税。 支持高新技术产业发展 12、----在2010年12月31日前，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。另外，动漫软件出口免征增值税。 ----对动漫企业为开发动漫产品提供的劳务，在2010年12月31日前暂减按3％税率征收营业税。 江苏省科学技术厅

----对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。 支持服务外包产业发展 ----自2009年1月1日起至2013年12月31日，在国家批准的20个服务外包示范城市内，经认定的技术先进型服务企业，减按15%的税率征收企业所得税。（江苏省有南京、苏州、无锡3市列入试点城市） ----对经认定的技术先进型服务企业，其发生的职工教育经费按不超过企业工资总额8%的比例据实在企业所得税税前扣除；超过部分，准予在以后纳税年度结转扣除。 ----对经认定的技术先进型服务企业离岸服务外包业务收入免征营业税。 江苏省科学技术厅

鼓励创业投资 创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业2年以上（含2年），凡符合条件的，可按其对中小高新技术企业投资额的70%抵扣该创业投资企业的应纳税所得额。 江苏省科学技术厅

1、江苏省科学技术突出贡献奖 2、江苏省科学技术进步奖 科技奖励政策 3、评选十大杰出专利发明人和 十大优秀专利发明人 江苏省科学技术厅

1、实施“高层次创新创业 人才引进计划” 科技人才政策 2、启动实施“江苏科技创新创业 双千人才工程” 江苏省科学技术厅

科技创新 政策为舵 一、支持基础研究 二、支持成果转化 科技计划 三、支持产业化 四、支持国际合作 江苏省科学技术厅

科技计划 从2008年到2012年，组织实施“江苏省高科技产业发展841攀登计划”（简称841攀登计划）。力争用五年时间，突破800项关键技术难题，转化400项重大科技成果，形成100项具有自主知识产权、引领产业发展的重大战略产品。 “841”攀登计划 江苏省科学技术厅

电子与信息技术、新能源与节能、生物技术与新医药、现代装备与先进制造、新材料制备与应用、环保与资源利用、高科技农业、高科技服务业 科技计划 “841”攀登计划 电子与信息技术、新能源与节能、生物技术与新医药、现代装备与先进制造、新材料制备与应用、环保与资源利用、高科技农业、高科技服务业 江苏省科学技术厅

科技计划 省科技成果转化 专项资金计划 计划定位：以促进具有自主知识产权的重大科技成果转化与规模产业化为目标，以企业为主体，加强产学研合作，推动高层次人才创业创新，强化引进消化吸收与再创新，突破制约产业发展的关键技术，培育高技术新兴产业，提升高新技术产业核心竞争力，为优化产业结构、转变发展方式提供重要支撑。 江苏省科学技术厅

科技计划 省科技成果转化 专项资金计划 重大科技成果。项目的核心技术或关键技术，有重大创新，具有自主知识产权，具备实现产业化的技术基础。 省科技成果转化 专项资金计划 重大科技成果。项目的核心技术或关键技术，有重大创新，具有自主知识产权，具备实现产业化的技术基础。 市场前景良好。目标产品明确，市场容量大，竞争力强。在项目的实施期内，能较快形成较大的产业规模，经济效益和社会效益显著，且能带动相关产业的发展，对产业结构调整和提升经济竞争力起重大推动作用。 实施主体可靠。项目的申报单位为项目的实施主体，具备较强的科技创新能力，拥有能保障项目实施的技术、管理团队和体制机制。企业技术开发和产业化条件完善。有较高的资信等级和企业信誉，具备与实施项目相匹配的资金筹措能力。 江苏省科学技术厅

科技计划 省科技成果转化 专项资金计划 拨款资助：主要用于对重大科技成果转化项目中试或产业化过程中的研究开发工作给予补助。 省科技成果转化 专项资金计划 拨款资助：主要用于对重大科技成果转化项目中试或产业化过程中的研究开发工作给予补助。 贷款贴息：主要用于形成较大产业化规模效益而面向银行大额借贷的重大科技成果转化项目。根据项目技术水平、贷款规模等，确定相应的贴息额度。 有偿资助：主要用于能较快产生经济效益、在合同确定的项目实验周期结束后一定期限内能偿还资助资金的产业化开发项目。 江苏省科学技术厅

科技计划 计划定位：以取得重大技术突破和获取自主知识产权为目标，开展产业前瞻性技术、关键共性技术和重要技术标准的研究与开发，加强集成创新，着力攻克一批制约产业发展的核心技术，培育重大目标产品，提升产业核心竞争力；以增强可持续发展能力为目标，开展社会领域的应用研究与示范，加强技术集成，建立科技示范工程，为经济社会协调可持续发展提供科技支撑。 省科技支撑计划 江苏省科学技术厅

计划定位：以提高科技持续创新能力为目标，加强各类创新基地和载体建设，为建设区域创新体系提供支撑。 科技计划 省科技基础设施 建设计划 计划定位：以提高科技持续创新能力为目标，加强各类创新基地和载体建设，为建设区域创新体系提供支撑。 江苏省科学技术厅

科技计划 省科技型中小企业技术创新资金计划 计划定位：以培育高成长性科技型中小企业和培养高素质科技型企业家为目标，通过对中小企业创新项目的扶持，培养一批引领和推动我省高新技术产业发展的高素质科技型企业家队伍，为高新技术产业发展提供支撑。 江苏省科学技术厅

科技计划 计划定位：体现政府目标导向，遵循需求拉动与学科推动、衔接国家目标、实行人才优先的原则，加强以应用基础研究为主的原始创新和前沿性科学问题研究，强化高新技术产业基础性科技问题研究，培养高层次创新人才，为增强我省自主创新能力提供技术和人才储备，为高新技术产业的跨越发展提供创新源。 省基础研究计划 江苏省科学技术厅

科技计划 计划定位：以推进我省产业技术创新国际化为目标，充分利用国际科技资源，重点支持引进海外高层次创新创业人才和团队、引进一流外资研发机构并与省内企业开展合作研发、开展重大国际科技交流活动，引导省内企业在境外设立研发机构，支持国际间合作研究，推动技术出口。 省国际科技合作计划 江苏省科学技术厅

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