第十一章　会计工作的组织与管理 通过本章学习，应使学生了解组织会 计工作的基本要求，掌握会计机构设置的原则和 企业内部会计工作的组织形式；了解会计人员的 职责权限；掌握会计行为规范体系的基本内容； 了解会计档案保管的意义和基本要求；掌握财务 会计工作的法律责任。

第一节 组织会计工作的意义和要求 一、组织会计工作的意义 （一）贯彻执行国家的方针、政策和法令制度、维护财经 纪律、建立良好的社会秩序。 第一节 组织会计工作的意义和要求 一、组织会计工作的意义 （一）贯彻执行国家的方针、政策和法令制度、维护财经 纪律、建立良好的社会秩序。 （二）保证会计工作的质量和会计资料的真实、完整。 能防止差错的产生，从而提高会计工作的质量和效率。 （三）发挥会计参与企业经营管理的职能和确保会计工作 与其他经济管理工作协调一致。 （四）有利于企业会计工作正常有序地进行。

二、组织会计工作的内容 （一）设置会计机构 （二）配备会计人员 （三）制定企业内部会计规章制度，贯彻执行会 计法规、准则 （四）保管会计档案

三、 组织会计工作的要求 （一）按照国家统一要求组织会计工作 （二）按照各单位生产经营管理的特点组织会计 工作 （三）讲求工作效率，不断提高会计工作质量

第二节 会计人员 会计人员是从事会计工作、处理会计业务、完成会计任 务的人员。 一、会计人员的从业资格 (一)会计从业资格证书的管理 第二节 会计人员 会计人员是从事会计工作、处理会计业务、完成会计任 务的人员。 一、会计人员的从业资格 (一)会计从业资格证书的管理 (二)取得会计从业资格的条件 1、基本条件。 2、会计从业资格证书的取得实行考试制度。 (三)从业资格证书注册登记和年检制度 (四)会计从业资格的监管

二、会计人员的职责权限 （一）会计人员的职责 1、进行会计核算。 2、实行会计监督。 3、拟定本单位办理会计事务的具体办法。 4、参与拟订经济计划、业务计划，考核、分析预算、 财务计划的执行情况。 5、办理其他会计事务。 （二）会计人员的工作权限

（一）会计人员素质 （二）会计人员职业道德修养 三、会计人员素质和职业道德修养 1.思想道德素质方面 2.专业知识素质方面 3.工作技能方面 4.改革创新方面 （二）会计人员职业道德修养 1、敬业爱岗。 2、熟悉法规。 3、依法办事。 4、客观公正。 5、提供服务。 6、保守秘密。

四、会计人员专业技术职务 五、总会计师制度 1、会计员的基本条件和基本职责。 2、助理会计师的基本条件和基本职责。 3、会计师的基本条件和基本职责。 4、高级会计师的基本条件和基本职责。 五、总会计师制度 《会计法》第二十六条明确指出：“国有的和国有资产 占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计 师。” 总会计师的职责主要包括两个方面：一是由总会计师负 责组织的工作。二是由总会计师协助、参与的工作。

六、会计人员的继续教育 （一）会计工作移交前的准备 （二）办理交接的手续及应注意的问题 按有关规定，中高级会计人员继续教育时间每年不少于68小 时，其中接受培训时间小少于20小时；初级会计人员继续教 育的时间每年不少于72小时，其中接受培训时间每年累计不 少于24小时。 七、会计工作交接 （一）会计工作移交前的准备 （二）办理交接的手续及应注意的问题 会计人员办理交接手续，必须有监交人负责移交。 移交人员在办理移交时，要按移交清册逐项移交；接替人员 要逐项核对点收。 交接完毕后，交接双方和监交人员要在移交清册上签名或者 盖章。

第三节 会计机构 一 、会计工作的管理体制 会计机构是组织处理会计工作的职能机构。合理设置会计机 构是保证会计工作顺利进行的首要条件。 第三节 会计机构 会计机构是组织处理会计工作的职能机构。合理设置会计机 构是保证会计工作顺利进行的首要条件。 一 、会计工作的管理体制 《中华人民共和国会计法》第七条规定：“国务院财政部门 主管全国的会计工作，县级以上地方各级人民政府财政部门 管理本行政区域内的会计工作。” 我国的会计工作管理体制贯彻“中央统一领导、地方分级管 理”的原则，国家财政部是领导、组织和管理全国会计工作 的部门，地方省市各级财政部门在中央的统一领导下，负责 组织和管理本地区的会计工作；中央和地方各级业务主管部 门一般设置财务会计司、局、处、科、股，在同级财政部门 的领导下，负责管理本系统的会计工作。

二、会计机构的设置 会计机构是直接从事或组织领导会计工作的职能部门。 (一)会计机构设置的要求 1、根据业务需要设置会计制度。 2、会计机构内部应当建立稽核制度。 3、实行钱账分管制度。 (二)会计机构的设置 1、各级主管部门的会计机构。 2、基层单位会计机构。

(三)会计机构内部的岗位设置 1、会计工作岗位的基本情况。 2、会计工作岗位的人员落实。 (四)会计机构内部控制制度和牵制制度 1、内部稽核制度 稽核是稽查和复核的简称。会计稽核是会计机构本身对 会计核算工作进行的一种自我校查和审核工作。 2、内部牵制制度 内部牵制制度也称钱账分管制度，是指凡是涉及款项和 财物收付、结算及登记的任何一项工作，都必须由两人 或两人以上分工办理，以起到相互制约作用的一种工作 制度。

三 、 会计机构的形式 (一)独立核算与非独立核算 1、独立核算 所谓独立核算，是指企业(单位)对其本身的生产经营活动或 业务活动过程及其结果，进行全面、系统、独立的记账、算 账，定期编制会计报表，并对其经营活动进行分析、检查等 一系列工作。 2、非独立核算 所谓非独立核算，是企业单位向上级机构领取一定量的物资 和备用金从事业务活动；平时只进行原始凭证的填制、整理、 汇总以及现金、实物明细账的登记等一系列具体的会计工作； 企业不独立核算盈亏，也不单独编制会计报表；企业定期将 发生的收入、支出向上级报账，并定期将有关核算资料报送 上级机构，由上级机构汇总记账。

(二)集中核算与非集中核算 1、集中核算 集中核算就是把整个企业的主要会计工作集中在企业财 会部门，企业内部的其他部门和下属单位只对其发生的 经济业务填制原始凭证，定期将原始凭证或原始凭证汇 总表送交财会部门，由财会部门审核，然后据以填制记 账凭证，登记总分类账和明细分类账，编制会计报表。 2、非集中核算 非集中核算又称分散核算，是指单位内部除会计部门以 外的其他部门和下属单位(车间)在会计部门的指导下， 对本部门发生的经济业务进行较为全面的核算，进行原 始记录，填制原始凭证或原始凭证汇总表．并分别登记 有关的明细分类账。会计部门只进行总分类核算、一部 分明细分类核算和编制会计报表。

第四节 会计法规和会计档案 一、会计法规 会计法规是管理会计工作的各种法律、法令、条例、规则、章程、 制度等规范性文件的总称。 第四节 会计法规和会计档案 一、会计法规 会计法规是管理会计工作的各种法律、法令、条例、规则、章程、 制度等规范性文件的总称。 会计法规体系可以从法律来源上划分为下列三个层次：一是由全 国人民代表大会统一制定的会计法律，如《会计法》，它是一部 规范我国会计活动的基本会计法规；二是由国务院(或财政部)制 定的会计行政法规，如《企业会计准则》，它是按照基本法规的 要求制定的专项会计法规，是制定会计制度的依据；三是由企业 根据《企业会计准则》的规定，结合企业具体情况制定的会计核 算办法。

第一层：基本法，即会计法 会计法规 按相互关系分类 第二层：会计准则 第三层：内部会计制度 第一类：基本法规，即会计法 会计法规 按内容分类 第二类：会计业务法规 第三类：会计机构和会计人员法规

二、会计档案 （一）会计档案归档的具体要求 1、定期整理归档 2、造册归档 （二）会计档案的调阅手续 各单位对会计档案必须进行科学管理，以便于相关人员查找和 调阅。但调阅会计档案应有一定的手续，应设置“会计档案调 阅登记簿”，详细登记调阅日期、调阅人、调阅理由、归还日 期等。 （三）会计档案保管期限和销毁手续 会计档案的保管期限，从会计年度终了后的第一天算起。各种 会计档案的保管期限根据其特点分为永久保管期限和定期保管 期限两类，定期保管期限又分为3年、5年、10年、15年、25年 五种。

会计档案的保管期满后，销毁时可以按照以下程序进行： （1）由本单位档案机构会同会计机构提出销毁意见，编制会 计档案销毁清册，列明销毁会计档案的名称、卷号、册数、 起止年度和档案编号、应保管期限、已保管期限、销毁时间 等内容。 （2）单位负责人在会计档案销毁清册上签署意见。 （3）销毁会计档案时，应当由档案部门和会计机构共同派员 监销。国家机关销毁会计档案时，应当由同级财政部门、审 计部门派员参加监销；财政部门销毁会计档案时，应当由同 级审计部门派员参加监销。 （4）监销人员在销毁会计档案前，应当按照会计档案销毁清 册所列内容清点核对所要销毁的会计档案；销毁后，应当在 会计档案销毁清册上签名盖章，并将监销情况报告本单位负 责人。

本章小结 会计工作的组织管理包括设置会计机构、配备会计人员、制定和执 行会计行为规范以及保管会计档案等内容。会计工作有两种组织形 式：独立核算与非独立核算、集中核算与非集中核算。会计机构应 根据业务需要设置会计机构并建立内部岗位责任制、内部稽核制度 和内部牵制制度。会计人员必须具有会计证才能按其职责和权限开 展会计工作。目前我国会计专业职务有：会计员、助理会计师、会 计师和高级会计师。会计法规的两大体系是：基本法、会计准则和 会计制度。财务会计法规的法律责任是有关单位、人员违反《会计 法》及有关法律应负的责任。会计档案应定期归档和造册归档；会 计档案的保管期限有3年、5年、10年、15年和25年；会计档案的保 管和销毁有其具体的程序和手续。

中英文对照专业名词 会计机构Accounting organization 会计人员Accountants 总会计师Controller 会计法Accounting laws 会计准则Accounting standards 会计制度Rules of account 独立核算Independent accounting 集中核算Concentrative accounting 会计档案Accounting archives

复习思考题 1科学设置会计机构的指导思想是什么？ 2会计人员的职业道德是什么？ 3科学组织会计工作的要求是什么？ 4会计人员的职责与权限是什么？ 5简述会计法和会计准则的基本内容。 6会计法对会计档案的保管期限和销毁手续是如何规定的？ 7试述财务会计工作的法律责任。