认真学习《中国共产 党发展党员工作细则》 规范做好发展党员工作 认真学习《中国共产 党发展党员工作细则》 规范做好发展党员工作 　　省直工委　王桂玲 2015.1.8　　　　

一、修订《细则（试行）》必要性和重要性 二、《细则》的主要内容和主要特点 三、新形势下发展党员工作要求 四、发展党员工作主要程序 (突出操作性) 五、科学规范做好发展党员工作

一、修订《细则（试行）》的必要性重要性

　 《细则》的颁布实施，对于深入贯彻党中央关于党员队伍建设的新部署新要求，保证发展党员的质量， 对于建设 一支规模适度、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出 的党员队伍具有十分重要的意义

二、《细则》主要内容

发布时间： 2014年5月28日，中共中央办公厅印发 (前后)

章节： 7章44条 5124字 第一章 总 则 (共三条 1-3) 第二章 入党积极分子的确定和培养教育 (共九条 4-12) 章节： 7章44条 5124字 第一章 总 则 (共三条 1-3) 第二章 入党积极分子的确定和培养教育 (共九条 4-12) 第三章 发展对象的确定和考察 (共五条 13-17) 第四章 预备党员的接收 (共十一条 18-28) 第五章 预备党员的教育、考察和转正 (共九条 29-37) 第六章 发展党员工作的领导和纪律 (共二条 38-42) 第七章 附 则 (共二条 43-44)

第一章 总则 《细则》 目的 依据 定位 (第一条) 工作要求 “五基本”、 “十六字”、 “三坚持”、 “ 一禁止一反对” (第三条)

定位 党的基层组织一项经常性重要工作 (第二条)

“十六字”总要求 控制总量 重点 总量调控 (适当速度 适度规模) 优化结构 关键 中央:“工农知” 江西:“五发展”工程 控制总量 重点 总量调控 (适当速度 适度规模) 优化结构 关键 中央:“工农知” 江西:“五发展”工程 提高质量 核心 坚持标准 培养教育 严格管理 严肃纪律 发挥作用 目的 充分发挥先锋模范作用 有机整体 准确理解 全面把握

江西“五发展工程”： “双高”（高 、高 ）人员、 非公有制经济组织和社会组织从业人员、 农村青年致富带头人、 外出务工人员、 企业生产一线人员作为发展重点。

“三坚持” ▲ 坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位（灵魂 ）； ▲坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行； ▲坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。

四、发展党员工作主要程序

入党申请人 个人具备条件 组织 衡量成熟标准　 明 确 五 个 概 念 入党积极分子 发展对象 预备党员 党员

严格程序、把好“五关 (第二、三、四、五章)

把好申请入党关 递交入党申请书 党组织派人谈话

递交入党申请书

申请人条件 “年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。  (党章 第一章 党员 第一条)

流动人员

申请方式 书 面 申 请 入党申请书：是申请入党人向党组织表达自己愿望的形式。要求入党的人，都必须由本人向党组织提出书面申请。

党组织派人谈话（新增） 收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。 (《细则》 第七条) 

把好入党积极分子确定和培养教育关 确定入党积极分子 上级党委备案 指定培养联系人 培养教育考察

确定入党积极分子　　

入党积极分子培养教育　

把好发展对象确定和考察关 确定发展对象 上级党委备案 确定入党介绍人 (《细则》第十三条至第十七条) 进行政治审查 开展集中培训

具有坚定的理想信念和良好的道德品行，自觉为党的纲领而努力奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。 ---《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》

把好预备党员接收关

上级党委派人谈话 谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报

上级党委审批 党委工作 ： 审议：发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。 符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。 审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，通知报批的党支部。 对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。 党支部工作 ： 及时通知本人并在党员大会上宣布。

再上一级党委组织部门备案 （新增） (厅局所属基层党委报厅局机关党委)

把好预备党员教育考察和转正关

教育 考察 转正

上级党委审批 (第三十四条) 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。 审批结果应当及时通知党支部。 上级党委审批 (第三十四条) 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应当在三个月内审批。 审批结果应当及时通知党支部。 党支部书记应当同本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。

对转入的预备党员处理 ▲预备党员工作学习所在单位（居住地）发生变动，应及时报告原所在党组织。原所在党组织应当及时将对其培养教育和考察的情况，认真负责地介绍给接收预备党员的党组织。 ▲党组织对转入的预备党员的入党材料要进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。 ▲基层党组织对转入的预备党员，在其预备期满时，如认为有必要，可推迟讨论其转正问题，推迟时间不超过六个月。转为正式党员的，其转正时间自预备期满之日算起。(第三十六条) 

发展党员工作特点 多层次： 基层党委、总支部、党支部、党委组织部门等 多环节：“五关”、“二备案”、“ 二审批”、“一预审”等 多人员：党委书记、支部书记、组织委员、党小组长等学务工作者 申请入党人、入党积极分子、发展对象、预备党员、党员等 多材料 ：“一表”、“三书” 多会议：党小组会、支委会、支部大会、党委会、 座谈会等 多要求：“四个不能”等

关于各级党组织的工作 支委会 党支部 基层党委 党委组织部门等

关注时间概念 党支部： 1、收到入党申请书后， 月派人谈话 2、每 年对入党积极分子一次考察 1、收到入党申请书后， 月派人谈话 2、每 年对入党积极分子一次考察 3、对经过 年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子， ﹒ ﹒ ﹒可列为发展对象。

基层党委： 1、 年对入党积极分子队伍分析 2、 对发展对象培训不少于 天（ 个学时） 1、 年对入党积极分子队伍分析 2、 对发展对象培训不少于 天（ 个学时） 3 、接收预备党员决议 个月内审批，特殊情况，延长不超过 个月 4、对预备党员转正决议 个月内审批，有必要，推迟不超过 个月 5、发展对象未来 个月离开学习、工作单位，不办理接收预备党员手续

个人： 1、预备期 年。 2、党龄：从 算起( ) 3、延长 次预备期，时间不少于 年，最长不超过 年 4、转为正式党员的，转正时间 算起 1、预备期 年。 （预备期起止时间：从支部大会讨论通过之日始 (2014.8.5- ） 2、党龄：从 算起( ) 3、延长 次预备期，时间不少于 年，最长不超过 年 4、转为正式党员的，转正时间 算起 5、个人至少每 向党组织汇报思想。

关注数量概念 党组织应当指定 至 名正式党员作入党积极分子的培养联系人。 发展对象应当有 名正式党员作入党介绍人。 党组织应当指定 至 名正式党员作入党积极分子的培养联系人。 发展对象应当有 名正式党员作入党介绍人。 支部大会讨论 个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。 党委会审批 个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。 讨论接收预备党员和预备党员转正的支部大会，有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的 数。

关注谈话 1、党组织收到入党申请书后，一个月派人谈话 2、入党介绍人与发展对象谈话 3、培养联系人谈话 4、政治审查与本人谈话 5、党委审批接收预备党员前，指派专人谈话 6、党委审批接收预备党员后，通知支部，支部通知本人谈话

严格执行“ 五不” 1、凡是未经政治审查或政治审查不合格的，不能发展入党。 2、未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党 3、受留党察看处分、尚未恢复党员权利的党员，不能作入党介绍人。 4、发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的 一般不办理接收预备党员的手续。 5、党组织应当对转入的预备党员的入党材料进行严格审查，对无法认定的预备党员，报县级以上党委组织部门批准，不予承认。

做好“三个关键人” 培养联系人 入党介绍人 上级党委谈话人 条件、数量、职责任务、纪律要求

科学规范做好发展党员工作 明确领导责任 工作纪律 牢固树立“四个观念” 要划清“二个界线” 处理“四个关系”

明确领导责任和工作纪律 依 据 《江西省贯彻〈关于加强新形势 下发展党员和党员管理工作 《中国共产党发展党员工作细则》 依　据 《中国共产党发展党员工作细则》 《江西省贯彻〈关于加强新形势 下发展党员和党员管理工作 的意见〉的实施意见》的通知 赣办发【2013】5号

牢固树立“四个观念” 不做发展党员工作，不利于党的建设。没有做好工作， 把不符合条件的人发展入党是损害党的建设的观念； 　　把不符合条件的人发展入党是损害党的建设的观念； 能否按《细则》要求做好发展党员工作，是党务干部政 　治水平、理论水平、工作水平的综合反映的观念; 做好发展党员工作，保证发展党员工作质量、党委书记是第一责任人、具体做工作的同志是直接责任人的观念； 建设一支高素质的党务干部队伍，要高质量做好发展党 　　员工作的观念。

党的基层组织要管 刘少奇 “接收新党员，是党的支部的经常任务之一。发展党员必须由支部进行，但还必须有上级党委的密切领导。” ----《论党》 　　　“接收新党员，是党的支部的经常任务之一。发展党员必须由支部进行，但还必须有上级党委的密切领导。”　　　----《论党》 “管党” 管理发展党员工作。 “议党” ，议发展党员工作的质量和新党员的质量。　

党委组织部门要管 刘少奇 “要进行发展新党员的工作，并要使这种工作是很正确的进行，因而能够真正接收群众中的先进分子入党。这就不只是要有支部和党员群众的积极性，而且要有上级党委的正确领导。” --《论党》 各级党委组织部门是党委管发展党员工作的职能部门，担负着对发展党员工作的指导、督促检查的职责任务。

党务工作者要管 基层党委（总支、支部）书记、党小组长、组织委员，有经验和训练，责任重大、使命光荣等。 刘少奇 “最重要的，是要将发展党员的工作，委托给一些完全可靠的，在党的建设上有经验的、思想作风都是纯正的工作人员去主持。这就是我们党的组织员。 在决定和批准接收新党员时，各级党委就应该依靠他们去进行详细的谈话及参加审查与介绍等。” －《论党》 　基层党委（总支、支部）书记、党小组长、组织委员，有经验和训练，责任重大、使命光荣等。　

科学有效的工作方法 调查研究 分类指导 落实责任 加强检查 增进交流

要划清“二个界线”

要划清“二个界线” ▲遵守必经程序与手续“繁琐”的界限 实践证明： 手续不“繁琐”

▲培养期、预备期满与条件成熟的界线

要处理好“四个关系” 一、处理好党员标准、政治素质与工作实绩、业务技能的关系 在发展党员工作中，要“防止和纠正只看业务和社会声望而忽视政治素质的倾向”。 ---《中共中央关于加强党的建设的通知》 《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》： 坚持把政治标准作为发展学生党员的首要标准，把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，注重把大学生的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和群众评议相结合，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件及临毕业前突击发展现象。”等 政治标准：信念坚定、对党忠诚、为民服务、 严守纪律

二、 处理好培养和发展的关系　 要把工作重点放在入党积极分子、发展对象、预备党员的培养教育上，防止重发展与轻培养的倾向，解决放任自流与自生自灭的问题。

三、处理好突出重点与兼顾一般的关系　 　　要按照中央“重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”要求，执行好江西省 “五发展”工程，统筹做好在妇女和少数民族等其他领域中发展党员工作

四、处理好数量与质量的关系　 就要认真贯彻落实发展党员工作总要求，把握需要与可能的关系，把质量放在第一位。

　　　组织　　 　　　　指导　　 　　　　　　督促　　 　　　　　　　　检查　

谢 谢