发展党员工作 2014.09

发展党员工作的主要依据 1 2 《中国共产党发展党员工作细则》解析

一、发展党员工作的主要依据 发展党员工作遵循的规章制度，主要有两个： 《中国共产党章程》 《中国共产党发展党员工作细则》

《中国共产党章程》是我们党的根本大法，党的一切工作都要以党章为指导，发展党员工作也不外。 一、发展党员工作的主要依据 《中国共产党章程》是我们党的根本大法，党的一切工作都要以党章为指导，发展党员工作也不外。 共4条： 第一章第一条规定：年满十八岁的中国工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子，承认党的纲领和章程，愿意参加党的一个组织并在其中积极工作、执行党的决议和按期交纳党费的，可以申请加入中国共产党。 第一章第五条规定：发展党员，必须经过党的支部，坚持个别吸收的原则。 申请入党的人，要填写入党志愿书，要有两名正式党员作介绍人，要经过支部大会通过和上级党组织批准，并且经过预备期的考察，才能成为正式党员。

一、发展党员工作的主要依据 党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。 介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，向他解释党的纲领和党的章程，说明党员的条件、义务和权利，并向党组织作出负责的报告。 党的支部委员会对申请入党的人，要注意征求党内外有关群众的意见，进行严格的审查，认为合格后再提交支部大会讨论。 上级党组织在批准申请人入党以前，要派人同他谈话，作进一步的了解，并帮助他提高对党的认识。 在特殊情况下，党的中央和省、自治区、直辖市委员会可以直接接收党员。

一、发展党员工作的主要依据 第一章第七条规定：预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。 第一章第六条规定：预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。 第一章第七条规定：预备党员的预备期为一年。党组织对预备党员应当认真教育和考察。 预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。 预备党员预备期满，党的支部应当及时讨论他能否转为正式党员。认真履行党员义务，具备党员条件的，应当按期转为正式党员；需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年；不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。 预备党员的预备期从支部大会通过他为预备党员之日算起。 党员的党龄，从预备期满转为正式党员之日算起。

一、发展党员工作的主要依据 党章中的这些规定如何具体操作？《中国共产党 发展党员工作细则》作了详细的规定。 《中国共产党发展党员工作细则》是今年5月28日中共中央办公厅印发的。

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 必要性 修订《细则（试行）》的必要性与重要性 1. 中央对发展党员工作提出一系列新要求 2. 发展党员工作中出现新情况新问题 3. 近年来各地区各部门结合实际，创造了不 少务实管用的办法，积累了一些成熟经验

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 重要性 修订《细则（试行）》的必要性与重要性 1. 体现党的十八大、十八届三中全会和 习近平总书记系列重要讲话精神 重要性 2. 体现党要管党、从严治党的方针 3. 体现实践探索的新经验 4. 做好新形势下发展党员工作的重要遵循

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 主要修订 内容 《细则》修订的主要内容和特点 1. 将发展党员总要求写入总则 2. 对入党积极分子和发展对象的培养教育 考察提出新要求 主要修订 内容 3. 细化了在流动人员中发展党员的要求 4. 严格了预备党员审批权限 5. 对追认党员的标准和程序作出规定 6. 强化了党组织的领导责任和把关作用

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 特点 《细则》修订的主要内容和特点 1. 坚持以党章为依据，充分体现党章对发展党员 工作的新要求 2. 体现从严要求，对入党积极分子、发展对象、 预备党员严格教育、严格管理、严格考察 特点 3. 突出问题导向，针对在流动人员中发展党员等 新情况新问题作出明确规定 4. 总结实践经验，把各地区各部门创造和积累的 成熟做法和经验吸收进来 5. 强化党组织责任，严肃工作纪律，切实发挥党 组织把关作用 6. 注重务实管用，既增加相关规定，又从实际出 发简化一些程序

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 总 要 求 控制总量 （重点） 优化结构 （关键） 提高质量 （核心） 发挥作用 （目的） 新形势下发展党员工作要求 总 要 求 控制总量 （重点） 使全国党员数 量年均增长控 制在适当速度， 党员队伍保持 适度规模。 优化结构 （关键） 根据不同群体、 行业和岗位特 点，确定发展 党员重点，不 断优化党员队 伍结构。 提高质量 （核心） 坚持党员标准、 加强培养教育、 严格日常管理、 严肃纪律要求， 着力提高党员 队伍整体素质。 发挥作用 （目的） 引导党员牢记 宗旨、心系群 众、立足本职、 干事创业，充 分发挥先锋模范 作用。

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 指导原则 贯彻“五个基本”： 遵循“十六字”总要求： 落实“三个坚持”： 做到一个禁止、一个反对： 新形势下发展党员工作要求 指导原则 贯彻“五个基本”： 基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求 遵循“十六字”总要求： 控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用 落实“三个坚持”： 坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位； 坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行； 坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个 做到一个禁止、一个反对： 禁止突击发展，反对“关门主义”

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 体现党要管党、从严治党的要求 新形势下发展党员工作要求 坚持党章规定的党员标准，始终把 政治标准放在首位，突出党员政治 上的先进性和素质上的全面性。 严格标准 严格责任 在发展党员的每一个环节，都强调 必须加强培养教育和考察 细化了发展党 员工作职责， 明确了责任 追究的具体 内容 严格培养 严格程序 进一步突出了党组织的把关作用

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 坚持把政治标准放在首位 新形势下发展党员工作要求 1. 党的基层组织应当吸收具有马克思主义信仰、共产 主义觉悟和中国特色社会主义信念，自觉践行社会主 义核心价值观的先进分子入党。（党员的基本条件） 2. 教育引导入党积极分子端正入党动机，确立为共产主 义事业奋斗终身的信念 3. 要对发展对象进行政治审查，凡是未经政治审查或政 治审查不合格的，不能发展入党 4. 严格审批，认真听取情况汇报，严格审查入党材料， 实行集体讨论决策，成熟一个发展一个。

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 把培养教育贯穿发展党员工作全过程 新形势下发展党员工作要求 坚持思想入党与组织入党的统一 1. 坚持自我教育与组织培养的统一 2. 3. 坚持教育引导与实践锻炼的统一

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 发展党员工作流程（5个阶段，25项程序） 入 党 申 请 人 入 党 积 极 分 子 发 展 对 象 预 备 党 员 正 式 党 员

申 请 入 党 （2个环节） 二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 递交入党申请书 党组织派人谈话 自愿申请 一个月内 申请入党的条件： 1.年满十八岁的中国公民 2.必须承认党的纲领和章程 3.必须愿意参加党的一个组织并在 其中积极工作 4.愿意执行党的决议 5.必须按期交纳党费 关于向哪个党组织提出入党申请 问题： 1.工作、学习所在单位党组织 2.居住地党组织 3.单位所在地党组织 4.单位主管部门党组织 5.流动党员党组织 递交入党申请书 自愿申请 党组织派人谈话 一个月内

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 入党积极分子的确定和培养教育（4个环节） 确定入党积极 上级党委备案 分子 指定培养 培养教育 入党积极分子工作、学习所 在单位（居住地）发生变动 时3方面具体责任： 1.本人要及时向党组织报告 变动情况 2.原单位党组织要及时转交 材料 3.现单位党组织要认真审查 并接续培养 确定入党积极分子时， 做到“两推一备案”： 采取党员推荐、群团组织 推优等方式产生人选， 由支委会研究决定，并 报上级党委备案 指定培养 联系人 1-2名正式党员 培养教育 考察 一年以上

发展对象的确定和考察（5个环节） 二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 确定发展 对象 上级党委 备案 确定入党 介绍人 进行政治审查 注意： 确定发展对象， 必须先报上级党委 备案，再列为发展 对象。 确定发展 对象 第一次公示，征求 党内外群众意见 上级党委 备案 确定入党 介绍人 2名正式党员 注意： 受留党察看处分、 尚未恢复党员权利 的党员，不能作入 党介绍人。 注意： 1.培训主体：基层党委或 县级党委组织部门 2.培训时间：不少于3天 （或不少于24个学时） 原为：5-7天（或不少于 40个学时） 进行政治审查 开展集中培训 注意： 1.新增审查遵纪守法和 遵守社会公德情况，注 重本人的一贯表现 2.对流动人员中的发展对象 进行政治审查，还应当 征求其户籍所在地和居住 地基层党组织的意见

预 备 党 员 的 接 收 （7个环节） 二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 支部委员会 审查 上级党委 预审 填写 入党志愿书 注意： 1.参加人数坚持“双过半”原则： 有表决权的到会人数必须超 过应到会有表决权人数的半数 才能开会；赞成人数超过应到 会有表决的正式党员的半数， 才能通过接收预备党员的决议 2.因故不能到会的有表决权的正式 党员，在支部大会召开前正式向 党支部提出书面意见的，应当 统计在票数内 3.票决。在讨论接收预备党员时， 统一采取无记名投票方式进行 表决（第一次票决） 注意： 发展对象未来三个 月内将离开工作、 学习单位的，一般 不办理接收预备 党员的手续。 支部大会讨论 上级党委派人 谈话 上级党委审批 3个月内，最长 不超过6个月 再上一级党委 组织部门备案

预备党员的教育考察和转正（7个环节） 二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 继续教育 编入 入党宣誓 考察 党小组 提出转正 支部大会讨论 一年 注意： 1.预备党员预备期满需要继续 考察和教育的，可以延长一 次预备期，延长时间不能少 于半年，最长不超过一年； 不履行党员义务、不具备党 员条件的，应当取消其预备 党员资格 2.预备党员转为正式党员、延 长预备期或取消预备党员资 格，应当经支部大会讨论通 过和上级党组织批准 预备期未满的预备党员工作、 学习所在单位（居住地）发生 变动时3方面具体责任： 1.本人要及时向党组织报告 变动情况 2.原所在党组织要及时转交材 料，并将对其培养教育和 考察的情况，认真负责地介 绍给接收预备党员的党组织 3.现所在党组织要对转入的预 备党员的入党材料进行严格 审查，对无法认定的预备党 员，报县级以上党委组织部 门批准，不予承认 关于转入的预备党员的转正： 基层党组织对转入的预备党员， 在其预备期满时，如认为有必 要，可推迟讨论其转正问题， 推迟时间不超过六个月。转为 正式党员的，其转正时间自预 备期满之日算起。 提出转正 申请 第二次公示 支部大会讨论 “双过半” 第二次票决 上级党委审批 3个月内 材料归档

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 领 导 责 任 发展党员工作的领导和纪律 1. 各级党委应当把发展党员工作列入重要议事日程，纳入 党建工作责任制，作为党建工作述职、评议、考核和 党务公开的重要内容 2. 市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查 一次发展党员工作情况 领 导 责 任 3. 各级党委组织部门每年应当向同级党委和上级党委组织部 门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划，如实反映 带有倾向性的问题和对违反规定发展党员的查处情况 4. 重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员 队伍结构。 5. 对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组 织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行 组织整顿

二、《中国共产党发展党员工作细则》解析 工 作 纪 律 发展党员工作的领导和纪律 1. 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正 之风，应当严肃查处 2. 对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察 失职、审查把关不严的党组织及其负责人、直接责任人应 当进行批评教育，情节严重的给予纪律处分 工 作 纪 律 3. 典型案例应当及时通报，对违反规定吸收入党的，一律 不予承认，并在支部大会上公布 4. 对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为 党员，或为非党员出具党员身份证明的，应当依纪依法 严肃处理 进一步规范《中国共产党入党志愿书》的印制管理： 《中国共产党入党志愿书》的式样由中央组织部负责制定，省级党委 组织部门按照式样统一印制，并严格管理。

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