第十三章国际战略和外交政策

教学目的、重点、难点 教学目的： 1、认识和平与发展仍就是当今时代的主题； 2、掌握中国共产党外交的基本原则、方针和政策； 3、通过对中国在国际舞台上地位和作用提高的分析，明确中国在反对霸权主义，维护世界和平的决心和信心。 重点： 1、和平与发展是当今时代的主题 2、当代中国的外交原则 难点： 1、时代主题的转换 2、中国走和平发展道路的必然性

第一节 国际形势的发展及特点 一、和平与发展是当今时代的主题 （一）和平与发展是时代主题 第一节 国际形势的发展及特点 一、和平与发展是当今时代的主题 和平与发展0 （一）和平与发展是时代主题 “现在世界上真正大的问题，带全球性的战略问题，一个是和平问题，一个是经济问题或者说发展问题。和平问题是东西问题，发展问题是南北问题。概括起来，就是东西南北四个字。南北问题是核心问题。” 所谓时代主题，是指在一定历史时期内，由世界主要矛盾所决定，反映世界基本特征并对世界形势的发展具有全局性影响和战略性意义的问题。

1、和平问题是当今世界的根本问题 维护世界和平是各国人民的共同愿望 和平力量的增长超过战争力量的增长 经济全球化是维护和平的物质基础

北爱和平实现历史性突破 祈祷和平

2、发展问题是当今世界的核心问题 是制约世界经济振兴 繁荣的症结所在 南北关系现状使之显得尤为紧迫 是影响世界和平与稳定的重大问题

　 “现在世界上问题很多，有两个比较突出。一是和平问题。二是南北问题。这个问题在目前十分突出。发达国家越来越富，相对的是发展中国家越来越穷。南北问题不解决，就会对世界经济的发展带来障碍。” ——邓小平

非洲饥民

3、和平与发展问题是内在统一的 前提条件 有力保障 和平 发展

4、影响和平与发展的四大因素 第一，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，恐怖主义危害上升。 第二，霸权主义和强权政治有新的表现。霸权主义呈现出异常强硬的态势。 第三，民族、宗教矛盾和边界、领土争端导致的局部冲突时起时伏。 第四，南北差距进一步扩大。

核战争 美轰炸我驻南大使馆 难民营

一、和平与发展是当今时代的主题 （二）和平与发展是时代主题思想的现实意义 1、改变旧思维，指导新战略，调整国家新关系。 结束过去，开辟未来； 调整大国关系，创造良好环境 2、是实行对外开放政策的理论依据 加强交流合作，学习管理技术， 引进资金与人才，加快建设步伐。

（二）和平与发展是时代主题思想的现实意义 3、指导国际经济政治新秩序的建立 经济上相互促进，政治上相互协商， 文化上相互借鉴，安全上相互信任。 4、是“一国两制”方针的理论依据 一个国家，两种制度， 长期繁荣，高度自治。

二、世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展 （一）世界多极化在曲折中发展 世界格局的演变 “多极化” （趋势） “一超多强” （现实） “冷战” （历史）

邓小平指出：“美苏垄断一切的情况正在变化。世界格局将来是三极也好，四极也好，五极也好，……所谓多极，中国算一极。中国不要贬低自己，怎么样也算一极。” 多极化是一个不可改变的趋势，但将是一个长期而曲折的过程。

一超多强

资料:世界在不对称多极格局中运行 冷战结束后，美国成为世界的惟一“超级大国”。不仅如此，美国经济在冷战后维持高增长达十年之久，而日、俄、欧等经济或下滑，或不景气，相对实力削弱。到乔治·W·布什上台时，美国的GDP总量达10万亿美元，占全球GDP总量的近1／3。美国的国防开支超过3 000亿美元，相当于排名紧随其后的15个甚至20个大国国防开支的总和。美国在高技术军备、数字化建设、远程投送能力、精确打击、海空军及外空能力等方面遥遥领先于世界，甚至比欧、日、俄也领先十年左右，美国由此萌生了构建一个单极世界、按美国意志改造世界、包打天下的政治理念和战略构想。但是，“9·11”事件暴露了美国实力的限度与弱点。强大的武力并不能保障一个国家的绝对安全，任何大国、强国，都不可能脱离国际社会的合作，单独保障自己的安全，单极世界只是一个梦想。

资料:世界在不对称多极格局中运行 如果仅从绝对力量对比看，这个世界远不是发育成熟的多极结构，在历史上几次典型的多极格局中，各极的力量对比都保持大体均衡状态。而在今天，美国军事、经济实力超过两三个其他大国的实力之和。但是，这个世界也肯定不是单极结构，美国固然强大，但其目标太多、太泛、太乱，战线太长，其力量分布在全球每一个战略区、每一个大洋。虽然多强难以与美国抗衡，但他们目标单一，力量集中，各守一片天，只在各自周边地区使用力量，有能力在其各自的主要活动区域占据一席之地，与美国分庭抗礼，他们的合力造成了在全球共同制约美国的局面。

资料:世界在不对称多极格局中运行 美国要想实现其称霸的目标，必须与多强合作。如在朝鲜核危机问题上，必须与中、俄、日合作；在中亚问题上，必须与中、俄合作；在南亚问题上，必须与印度合作；在反恐、反扩散及反衰退等全球性问题上，必须与所有大国合作；而在伊拉克问题上，美国最终也不得不争取与俄、德、法等所有大国合作。这种“不对称的多极格局”，以国际经济政治力量对比不对称为基础，只要美国“一超”优势和多强的制约能力不变，这种“不对称的多极格局”就将继续维持下去。世界总体上将按多极规则运行，一方面，美国享有一定的主动权，甚至在某些领域、某些问题上搞单边主义，但在另一方面，美国做“一超”易，做霸权国家难；闹单边主义易，单边主义处处得手难。在一个全球化高度发展，各国相互依存难分难解的世界，美国不可能处处逞强，只赚不赔，不可能不受国际社会的约束，尤其不可能不受多强的制约。

资料:世界在不对称多极格局中运行 在“不对称的多极格局”中，大国关系呈现如下特点：一是结盟意识变化。欧、日不再担心受大国入侵之害，因而对美的依赖削弱，与美国加强同盟关系的兴趣也减弱，他们今后的结盟将主要限于议题上的结盟。二是合作与竞争并存。合作是主流，合作领域从经济到军事、从文化到安全、从环保到科技，将不断拓宽。三是大国冲突的可能性降至历史最低点。各大国显然不再为从事大国战争做精心准备，有人认为长期主导国际关系史的大国冲突已经“退场”。美国《国家安全报告》则称“国际社会建立大国和平竞争而非持续备战的世界的最佳时期已经降临”。四是美国一方面要保持其“一超”优势，但也要谋求大国合作。诸强力避与美正面对抗，但也避免盲目追随、屈从美国。“一超”与多强继续维持“不对称”均衡，为世界总体稳定提供基本保障。

资料:世界在不对称多极格局中运行 从长远看，当前“不对称的多极格局”不过是一种过渡形态，是世界向多极时代发展的过渡。美国的超强优势是特定历史条件的特定产物，不可能永远保持下去。现代化与全球化的发展，先进技术与先进生产力的扩散，最终将导致“多强”及发展中国家在全球经济中的份额大幅扩张，从而削减美国的“一超”优势，使美国从超级大国转化为“常态”大国。当前“不对称的多极格局”最终会转化为大国实力对比均衡的“常态”多极。 分析点评:21世纪，世界格局多极化趋势终将会在曲折中进一步发展，一个以公正、合理、平等为基础的，有利于世界和平与稳定的多极化格局必将到来。作为当今世界上最大的发展中国家和最大的社会主义国家，中国实行独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展的道路，是在世界多极化背景下采取的正确的国际战略和外交政策。

(二)经济全球化趋势深入发展 资料:经济全球化,一半海水一半火焰 当前的经济全球化,正以水银泄地般的速度向世界的各个角落扩展，发达国家不仅已成为主导,而且更以世界第一大市场的载体成为标志，然而全球化发展到今天，促进全球资源的有效配置只是其凸现的一方面，而另一方面它也带来了富贫扩大等一系列问题。 如今在日常生活的各个角落，人们似乎都能嗅出全球化的气息。一台美国IBM电脑、一架日本佳能相机，一辆德国大众汽车，你既可以说它是那个国家的产品，又可以说它不是那个国家的产品，因为它们当中可能包含着全球各地生产的零件。 实际上，经济全球化反映了生产力发展的内在要求。对发达国家来说，随着技术进步和经济发展水平的提高，重新调整生产分工，进一步扩张市场规模，都是不可避免的事情。而对发展中国家来说，历史上似乎还没有哪一国，可以不通过扩大与海外的贸易、投资联系，让老百姓的生活水平出现持续显著的提高。从这个角度看，全球化趋势不可阻挡。

(二)经济全球化趋势深入发展 资料:经济全球化,一半海水一半火焰 当前的经济全球化,正以水银泄地般的速度向世界的各个角落扩展，发达国家不仅已成为主导,而且更以世界第一大市场的载体成为标志，然而全球化发展到今天，促进全球资源的有效配置只是其凸现的一方面，而另一方面它也带来了富贫扩大等一系列问题。 如今在日常生活的各个角落，人们似乎都能嗅出全球化的气息。一台美国IBM电脑、一架日本佳能相机，一辆德国大众汽车，你既可以说它是那个国家的产品，又可以说它不是那个国家的产品，因为它们当中可能包含着全球各地生产的零件。 实际上，经济全球化反映了生产力发展的内在要求。对发达国家来说，随着技术进步和经济发展水平的提高，重新调整生产分工，进一步扩张市场规模，都是不可避免的事情。而对发展中国家来说，历史上似乎还没有哪一国，可以不通过扩大与海外的贸易、投资联系，让老百姓的生活水平出现持续显著的提高。从这个角度看，全球化趋势不可阻挡。

世界著名的飞机制造商波音公司在西雅图的雇员设计了波音767飞机，并制造了机翼和驾驶舱，而飞机的机头和机翼的某些部分在意大利制造，飞机的后部在加拿大生产，前挡风屏和发动机在英国制造，而面身和高科技部件在日本制造。总之，一共有29个国家参与了这种型号飞机的制造。 全球闻名的“耐克”球鞋年产9000万双，每年都推出一百多种新产品和新款式。但是，美国“耐克”公司7800多名职工只负责设计、选厂、监制和销售，而生产却由分散在世界各地的40多家工厂来完成。

信息化 网络化 网上贸易； 网上信息交流； 网上教育； 网上医疗。

资料:经济全球化,一半海水一半火焰 最近从网上看到一个帖子，讲的是一个白领人从早上7点起床到晚上11点就寝的普通一天。7点：在摩托罗拉叫早中醒来；7点至7点20分：高露洁、佳洁士，吉列；7：20到7：50分：雀巢、高乐高；7：50到8：50分：别克、雪铁龙；9点至18点：IBM、诺基亚、爱普生、中国网通、中国移动通讯、中国银行、Google、派克笔、可口可乐、麦当劳、肯得基；18点至19点：家乐福、阿迪达斯、耐克；19点至23点：索尼、CCTV；这些陪伴在一些人身边的全球品牌，只说出名字就知道用途。这个相当有代表性的作息时间表，的确是很形象地表现出现代人单调而趋同的“全球化”了的生活轨迹。

资料:经济全球化,一半海水一半火焰 经济全球化绝不是平衡发展的，比如，尽管全球对外投资20年来增长了6倍，但70％都是在富裕国家之间，8个发展中国家得到了20％，而其他100多个穷国却只得到10％。在激烈的全球化竞争中，大国与小国、富国与穷国、技术拥有者与技术文盲，有的是全球化的受益者，有的则成为受害者。其实贫富悬殊扩大的过程早已开始，而全球化浪潮的掀起，则是从90年代初才开始的。之所以那么多人把贫富悬殊扩大归咎于全球化，专家认为至少有两个依据:其一,贫富差距加速扩大是在全球化开始之后；其二,信息、经济和技术发达的国家，在全球化过程中表现出了非凡的优势。

资料:经济全球化,一半海水一半火焰 但不管怎样，近些年全球性的贫富差距扩大是事实。今年的联合国贸发会议，对全球化作了第一次全面的反省。据联合国的数字，过去30年中，最不发达国家的数量从25个增加到49个；世界绝对贫困人口从5年前的10亿增加到现在的12亿；工业化国家与30多个最穷国家的人均收入相差至少74倍；世界上3个最富有的人的财富，超过60个穷国国民生产总值之和…… 全球化还增加了经济风险的传播。当年亚洲金融危机的扩散自不必说，现在美国经济面临衰退，越来越多的人担心，这种衰退是否也将“全球化”？2001年，新经济发源地美国出现股市走低，引起了几乎所有国家的股市暴跌，一年内全球股票市值下跌了近10万亿美元，相当于美国一年的总产值。在全球化过程中，由于西方发达国家居于主导地位，由于现行国际机构和国际规则由发达国家主导制定，因此，经济全球化进程加快，对发达国家是利大于弊，对大多数发展中国家是既有机遇又有挑战，而那些最不发达国家，则面临被“边缘化”的危险。

点评: 思考:中国应如何应对经济全球化的挑战？ 经济全球化是一把双刃剑，它既是加快经济增长速度、传播新技术和提高各国生活水平的有效途径，但也是一个侵犯国家主权、侵蚀当地文化和传统、威胁经济和社会安全的一个有很大争议的过程。对于发展中国家来说是积极影响和消极冲击同在、发展机遇和严峻挑战并存。作为世界上最大的发展中国家的中国要从本国实际情况和国家经济政治利益出发，决定参与经济全球化的步骤、速度和深度，尽可能采取有利的战略决策和方针政策，争取做经济全球化的“赢家”。

三、坚定不移地走和平发展道路 和平、发展、合作──新时期中国外交的旗帜 “中国将坚定不移地高举和平、发展、合作的旗帜，坚定不移地走和平发展道路，坚定不移地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上同世界各国发展友好合作关系。中国将始终不渝地把自身的发展与人类共同进步联系在一起，既充分利用世界和平发展带来的机遇发展自己，又以自身的发展更好地维护世界和平、促进共同发展。”

温家宝：中国是一个改革开放 与和平崛起的大国 温家宝：中国是一个改革开放 与和平崛起的大国 中国是个发展中的大国。我们的发展，不应当也不可能依赖外国，必须也只能把事情放在自己力量的基点上。这就是说，我们要在扩大对外开放的同时，更加充分和自觉地依靠自身的体制创新，依靠开发越来越大的国内市场，依靠把庞大的居民储蓄转化为投资，依靠国民素质的提高和科技进步来解决资源和环境问题。中国和平崛起发展道路的要义就在于此。

新华网北京2007年2月26日 （温家宝谈社会主义初级阶段对外政策） 中国走和平发展道路，是由中国国情决定的， 是由中国文化传统决定的， 是由中国适应世界发展潮流决定的， 归根到底，是由中国共产党领导的社会主义国家的性质决定的，由中国实现社会主义现代化的目标决定的。

（一）中国坚持走和平发展的道路 中国政府一再声明：中国现在不称霸，将来强大了也永远不会称霸。中国外长李肇星曾经指出：中国发展本身就是对全世界和平与发展的最大贡献。中国发展的最大特点就是和平发展，不使用过去殖民主义强国或者帝国主义列强那种掠夺别人、欺负别人、剥削别人的办法。中国的和平发展给邻国、给全世界带来的不是障碍、不是威胁，而是机遇。 中国已经明确了本世纪初到本世纪二十年代的奋斗目标，就是全力建设汇聚十几亿人口的最高水平的小康社会，我们改革开放的结果不能只是让少数人富裕起来，而是要使经济更加发展，民主更加健全，文化更加繁荣，社会更加和谐，人民生活更加温馨。 我们要超越世界近代以来后起大国传统的崛起之路和冷战思维,不争霸也不称霸；用和平的、民主的、渐进的方式参与国际秩序的建设与变革，而不是挑战现有的国际秩序。

（二）中国的和平发展，对国际社会的影响 第一，中国的和平发展，和平崛起会使世界局势更加稳定，世界和平更有保障。因为中国是负责任的大国，是维护世界和平的坚定力量，中国需要和平的环境来发展自己，同时，中国也要靠自身的发展来维护世界和平。 第二，中国的持续高速发展己经而且将会给国际社会带来巨大的机遇，从而给世界经济带来繁荣，促进共同发展。 第三，有五千年悠久历史的中国文明与其他文明共存并交汇有助于世界文明的相互交流和相互融合，促进世界文明的和谐发展。 第四，中国的和平发展会为世界提供一种新的发展模式，对国际社会具有巨大的契机作用。最后，中国的和平发展会使世界人民对社会主义有全新的再认识，证明社会主义的优越性。中国要依靠改变自己来影响世界。

第二节 独立自主的和平外交政策 “ 中国要维护自己国家的利益、主权和领土完整，中国同样认为，社会主义国家不能侵犯别国的利益、主权和领土。” 第二节 独立自主的和平外交政策 一、一切从国家利益出发：灵活务实的外交策略 邓小平1989年会见泰国总理差猜 “ 中国要维护自己国家的利益、主权和领土完整，中国同样认为，社会主义国家不能侵犯别国的利益、主权和领土。”

第二节独立自主的和平外交政策 一、一切从国家利益出发：灵活务实的外交策略 毛泽东时期的“结盟外交” 邓小平时期的“不结盟外交” 新时期的“共同发展”

建国初期三项对外基本方针 另起炉灶 打扫干净屋子再请客 一边倒 不承认国民党政府同各国建立的旧的外交关系，而要在新的基础上同各国另行建立新的外交关系。 要对旧中国同外国签订的一切条约和协定重新审查处理，在清除帝国主义在华特权和经济、文化上的影响之后，再让外国客人进来，不让帝国主义钻进来保留一些在华特权。 倒向苏联为首的社会主义的阵营一边 另起炉灶 打扫干净屋子再请客 一边倒

坚持国家主权独立，不受大国意志左右，不屈从任何外来压力 不与任何国家和国家集团结盟，不参加任何军事集团 邓小平时期的“不结盟”外交 不结盟 独立自主的 和平外交政策 不屈从 不划线 　　坚持国家主权独立，不受大国意志左右，不屈从任何外来压力 　　不与任何国家和国家集团结盟，不参加任何军事集团 不参加军备竞赛，不进行军事扩张 　　处理国家关系不以社会制度和意识形态论亲疏 不对抗 “不屈从”，不当附庸。 “不当头”，“永远不称霸”。 “中国的事情要按照中国的情况来办，一切从中国的实际出发。 中国的事情要依靠中国人自己的力量来办。

用“搁置主权、共同开发”的方式解决一些国际争端 中国是个陆海领土兼有的东亚大国，现有陆地国土面积960万平方公里，海洋疆域有300多万平方公里。中国是世界上陆海邻国最多的国家。新中国成立以来，经过半个多世纪的外交努力，中国陆地边界除与印度仍有12万平方公里的领土争端之外，与其他邻国的边界已基本正式划定。由于历史原因，我国同东南亚一些国家在南沙群岛主权问题存在争端，与日本在钩鱼岛也存在领土纠纷。如何解决这些国际争端，同时又不影响我们同这些国家正常关系，是中国外交面临的一个棘手的问题。邓小平深思熟虑后提出“搁置主权、共同开发”的策略主张。这一策略对中国改善同有关争端当事国关系，稳定地区局势，有着非常重要的积极意义，同时也为其他国家解决类似的国际争端辟出一条新路，有利于各国的和平共处和地区局势的稳定。“搁置主权”就是指在解决主权争议条件不成熟的情况下，各方先不谈主权归属，避免矛盾激化，继续各方之间的正常合作，耐心等待解决领土主权的最佳时机的到来，到时再来解决主权问题。

面对国际风去变幻“冷静观察、沉着应付 20世纪年代末到90年代初，东欧8个社会主义国家和苏联发生了自建国以来的最为剧烈的政局变化。1989年春夏之交，中国也发生短暂而激烈的政治风波，对此中国政府采取果断措施，恢复了国内正常秩序。然而少数西方国家和一些反华势力却以此为借口，在国际上掀起一场类似于东欧的剧变。此时，中国往何处去？中国会不会剧变？成为世界上不同的人共同关心和猜测的问题。面对急剧变化，和中国面临的恶劣国际环境，邓小平处变不惊，提出”韬光养晦、善于守挫、决不当头、有所作为“等一系列策略原则。具体说，第一，不管西方国家怎样制裁我国，我们不要着急，也不要悲观，要泰然处之，要利用一切可以利用的机会均等与它们友好来往，但心中要有数。第二，不管苏联东欧国家怎么变化，我们都不要随便批评别人和指责别人，不搞意识形态领域内的争论，这些国家的事情应该由它们自己的人民去解决。第三，坚持独立自主的和平外交政策，坚决维护中国的国家主权和国家利益；第四，中国永远不称霸，也不当第三世界的头。

中国同东欧各国以及原来属于苏联加盟共和国的15个独立国家都建立正常关系，并保持友好合作关系； 1990年12月，日本决定向中国提供50亿日均的无偿资金援助； 1990年10月，欧共体12国外长在卢森堡会议上，宣布恢复同中国的正常关系； 1992年，美国正式解除”不与中国进行高层接触“的禁令，1993年8月，美国取消对华制裁； 1990年同沙特阿拉伯建立外交关系，同年8月，与印尼恢复了自1965年以来中断了的外交关系，10月与新加坡建交，1991年与越南实现关系正常化，1992年先后与以色列、韩国建立外交关系。 “一国两制”，香港、澳门回归祖国，是当今国际社会和平解决国际争端，稳定国际局势，促进和平与发展的新办法，一个具有世界意义的战略选择。

新时期的“共同发展”外交 十六大报告指出，和平与发展是各国人民的“共同愿望”，中国要与各国人民“共同努力”、“共同维护”和“共同推进”和平与发展的事业，中国要与各国“共同协商”世界事务，维护全人类的“共同利益”，实现世界各国的“共同繁荣” 。

二、坚持和平共处五项原则，发展同世界各国友好合作关系 ●互相尊重主权和领土完整 ●互不侵犯 ● 互不干涉内政 ● 平等互利 ● 和平共处

目标 和 平 共 处 准则 平 等 互 利 措施 互 不 干 涉 内 政 保证 互 不 侵 犯 前提 互相尊重主权和领土完整

三、维护世界和平，促进共同发展 中国维和警察：世界舞台上的 和平使者 为维护世界和平，解决国家间的冲突，1948年联合国开始了维持和平行动。 我国外交政策的宗旨：维护世界和平，促进共同发展 中国维和警察：世界舞台上的 和平使者  为维护世界和平，解决国家间的冲突，1948年联合国开始了维持和平行动。 1999年中国开始参与联合国维和行动，在东帝汶、波黑、柬埔寨都有来自中国的工程、交通、医疗等方面的维和人员，随着中国参与联合国维和行动范围的扩展，中国民警也走出国门，作为和平的使者出现在世界的舞台上。

刚刚抵达海地首都太子港的中国维和警察防暴队队员在机场列队.2004年10月17日。 中国驻海地维和警察部队队员在太子港机场附近巡视。 2004年10月4日

2005年1月19日，联合国向中国驻海地维和警察防暴队全体队员[125人]授予“和平勋章”，以表彰他们在维和行动中做出的突出贡献。 “和平勋章”是联合国为表彰在维和行动中作出突出贡献的工作人员所设立的特殊勋章，是联合国授予维和任务区工作人员的最高荣誉。

反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展 维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化 树立新的安全观念，努力塑造长期稳定的国际和平环境 推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界

谢谢大家