講題：聰明做公益 講者：真善美社會福利基金會 創辦人 胡得鏘 更新日期：2012年7月10日

報告內容： 壹.捐款的動機 貳.社福捐款概況 參.稅賦優惠 肆.民間及政府監督機制 伍.結綸 報告內容： 壹.捐款的動機 貳.社福捐款概況 參.稅賦優惠 肆.民間及政府監督機制 伍.結綸

壹.前言 一.捐款的動機 1. 行善積德、保平安及節稅(對價性質) 2. 取之社會，用之社會(自發性)

壹.前言 二 .影響捐款人的捐款行為 1.社會與文化 成立宗旨、受益對象及實際服務成果

壹.前言 二 .影響捐款人的捐款行為 2.個人 1 個人對服務對象的偏好，會影響捐款額度 2 捐款經驗豐富 3 捐款行為是永久性的

壹.前言 1 認同機構服務宗旨與理念 二 .影響捐款人的捐款行為 3.心理 2 回饋社會 3 習慣性捐款 4 自身遭遇 1 認同機構服務宗旨與理念 2 回饋社會 3 習慣性捐款 4 自身遭遇 (資料來源：2005劉依婷.1998鄭宜世)

1.捐款者以捐助宗教團體居多，惟社福慈善團體仍較 獲年輕高教育程度者支持 壹.前言 三 .捐款行為之研究 1.捐款者以捐助宗教團體居多，惟社福慈善團體仍較 獲年輕高教育程度者支持 捐款最踴躍之「宗教團體」及「社會服務及慈善團體 」二項，發現愈年輕捐款者對「社會服務及慈善團體 」之捐款率越高，對「宗教團體」之捐款則明顯呈相反趨勢

壹.前言 三 .捐款行為之研究 2.國人捐助各類團體之途徑差異頗大，捐款額度較高者多採 劃撥及募款聚會等方式捐獻 2.國人捐助各類團體之途徑差異頗大，捐款額度較高者多採 劃撥及募款聚會等方式捐獻 觀察國人對各類非營利團體之捐款途徑，捐款人數最多之「宗教團體」有四成以上主要透過「定點放置之捐獻箱」捐款，其次為「劃撥、匯款或請募款人收款」

壹.前言 三 .捐款行為之研究 3.捐款原因因捐款對象性質而異，惟多以為支持組織、宏揚 主張者額度較高 3.捐款原因因捐款對象性質而異，惟多以為支持組織、宏揚 主張者額度較高 探究國人捐款之主要原因，捐款人數最多之「宗教團體」因「積功德、求福報」而捐款者比率最高，達60.14﹪，惟基於「行有餘力、回饋社會」亦有二成三。捐款給「社會服務及慈善團體」者導因於「行有餘力、回饋社會」最多，達57.79﹪，「積功德、求福報」居次

壹.前言 三 .捐款行為之研究 4.僅一成七捐款者非常清楚捐款運用情形；有計畫性捐款習 慣者了解程度相對較高 4.僅一成七捐款者非常清楚捐款運用情形；有計畫性捐款習 慣者了解程度相對較高 捐款給非營利團體者對所捐獻對象運用捐款情形非常清楚者僅17.11﹪，還算清楚者占47.52﹪，而完全不清楚者亦有5.84﹪。若就捐款者之捐款習慣區分，未來計畫每年捐款者對團體運用捐款了解程度相對較無計畫者高 (資料來源：http://win.dgbas.gov.tw中華民國統計資訊網)

壹.前言 三 .捐款行為之研究 5.社會大眾願意捐款所考量重要因素 1行善積德 2.其組織服務的成果很好 3.服務宗旨與理念深表贊同

壹.前言 三 .捐款行為之研究 6.社會大眾拒絕捐款因素 1不了解被捐款單位性質 2.募款方式失當 3.擔心捐款受騙 (來源資料：國立成功大學企業管理學系碩博士班楊澤泉2002捐款行為之研究論文)

貳.各國社福捐款概況(台灣) (一)捐助目的 1.政治獻金 2.宗教奉獻 3.社福捐助 4.其他

貳.各國社福捐款概況(台灣) 二.社福捐助者類別及型態 1.四大社團-扶輪社、獅子會、同濟會及青商會的計畫性捐助。 2.基金會、協會-方案型捐助或補助，如中華聯合勸募協會、永齡基金會、統一基金會…。 3.宗教團體-年節、法會、慶典以捐物為主。 4.善心人士－被動式，國內以捐助給急難者或悲情故事為主軸。

貳.各國社福捐款概況(台灣) 5.非社團組織之長期及默默行善者 ◎ 台東菜販陳樹菊20年來捐款逾干萬元助學 　◎ 台東菜販陳樹菊20年來捐款逾干萬元助學 ◎ 南投陳綢阿嬤40年來作粿包粽籌款建兒少之家 　 ◎ 嘉邑行善團40年來造三百餘座橋 ◎ 全台各個角落還有無數暗暗行善，默默發光的 無名英雄　

貳.各國社福捐款概況(台灣) 三.聯合勸募協會與東方快報，針對去年台灣人捐款行為進行網路調查發現 　　◎八成受訪者表示在一年內曾捐款，每人平均逾六次。 　　◎三成五表態今年(2011年)捐款意願高，其中有一成願　　　 　　　意捐出年終獎金的一成，關懷「甘苦人」 。 　　◎未捐款者中，有四成五表示沒有多餘的錢，有四成四 　　　擔心捐款沒有被好好運用。 　　◎有三成九受訪者考慮把大部份財產捐出，以跟進最近　 　　　美國富豪們發起的「公益行善宣言」。　

貳.各國社福捐款概況(台灣) ◎捐款者中，有七成以上是「盼盡一己之力回饋社 會」，近三成則相信可累積福報，四成九認同捐 　◎捐款者中，有七成以上是「盼盡一己之力回饋社 會」，近三成則相信可累積福報，四成九認同捐 款機構理念，四成七對苦難者感 同身受。 ◎根據以上數據顯示，台灣人的捐款心態不再是盲 目濫情，而是願意用長期的支持及期待，去改善 社福窘境。 ◎更可喜的是，在台灣社會高度崇尚拜金主義的消 費觀念也有慢慢破除跡象，有六成受訪者表示， 願意省下奢侈性消費，就算收入減少仍願持續捐 款。　 ※以上資料摘自網路城邦雜誌　2011/01/29文章

貳.各國社福捐款概況(台灣) 四.排擠效應 「南亞海嘯」「汶川震災」「緬甸風災」「八八風災」 「日本震災」等天然災害，排擠到常態性社福捐款約 2~3成。

貳.各國社福捐款概況(台灣) 五.2007-2011各大社福團體勸募明細 單位：新台幣萬元 註：-虛線系網路無資料 2007 2008 2009 2010 2011 慈濟 91億3846萬元 84億4097萬元 104億4887萬元 120億9208萬元 124億8246萬元 慈濟專案募款 汶川震災 19億5478萬元 緬甸風災 2億4007萬元 八八風災 45億6488萬元 - 22億360萬元 (日本專案) 世界展望會 22億4770萬元 24億439萬元 32億4561萬元 27億6128萬元 37億2496萬元 家扶中心 40億1319萬元 年度 社福團體 註：-虛線系網路無資料

貳.各國社福捐款概況(台灣) 五.2007-2011各大社福團體勸募明細 單位：新台幣萬元 註：-虛線系網路無資料 2007 2008 2009 2010 2011 創世-總收入 8億1234萬元 8億7473萬元 7億3952萬元 7億1943萬元 - 創世-發票捐 8780萬元 1億419萬元 9269萬元 8993萬元 華山 9826萬元 1億992萬元 1億3709萬元 1億7258萬元 人安 2814萬元 2704萬元 3534萬元 4382萬元 5071萬元 年度 社福團體 註：-虛線系網路無資料

貳.各國社福捐款概況(台灣) 五.2007-2011各大社福團體勸募明細 單位：新台幣萬元 註：-虛線系網路無資料 2007 2008 2009 2010 2011 聯合勸募 - 4億1786萬元 4億8432萬元 伊甸 3億3057萬元 3億59萬元 3億8157萬元 4億1855萬元 9億4059萬元 心路 1億2127萬元 3億1126萬元 喜憨兒 8609萬元 1億1萬元 1億3134萬元 1億4673萬元 陽光 5231萬元 5082萬元 5973萬元 7153萬元 7536萬元 真善美 605萬元 858萬元 1691萬元 2020萬元 3792萬元 年度 社福團體 註：-虛線系網路無資料

95%捐款給知名大基金會 95%善款 全台知名 基金會(3%) 430億善心捐款 / Year 5%善款 默默無名 小機構(97%)

六、不景氣才更要捐款！ 經濟不景氣成為原本就不願社福捐款的人吝於行動的理由，但是對於那些平常級默默付出愛心的人來說，捐出的錢有沒有被好好利用，才是捐款不致斷炊的重要原 因。最新調查指出，最能激發民眾捐款的誘因主要是「清楚說明捐款幫助的對象」及「公開透明的捐款流向」，同意民眾都佔了6成以上。 聯勸國人捐款行為報告-1

六、不景氣才更要捐款！ 聯合勸募協會對國人捐款行為的調查報告出爐，此報告是調查時間為2008年12月1日至8日，以問卷調查15歲以上居住在台灣地區網友，訪問關於捐款行為、經驗、動機及對社會問題的觀感，有效樣本數為2,391人(在95%信心水準之下，抽樣誤差+2.1)。 聯勸國人捐款行為報告-2

六、不景氣才更要捐款！ 調查顯示，雖然經濟不景氣，仍有超過七成民眾在過去一年中曾從事捐助行為(78%)，僅22%民眾未從事任何捐款。在有捐助習慣民眾部分，僅捐幾次(3次以下)佔45%，幾乎每月都捐(12次以上)則佔29%。 聯勸國人捐款行為報告-3

六、不景氣才更要捐款！ 定期捐款則是主要的捐助方式，佔了38%。在金額方面，最近一年民眾捐款金額以1千元到3千元最多，佔26%，顯見小額小量捐款是民眾最常進行的捐贈行為。 聯勸國人捐款行為報告-4

六、不景氣才更要捐款！ 雖然明年全球景氣將會持續探底，預料減薪、無薪假、裁員的狀況將會更加嚴重，大環境看壞的情況下，但報告指出，仍有近3成的民眾表示明年願意進行 捐款，其中一直有捐款給慈善機構的民眾，未來會持續捐助的比例最高(55%)，在捐款金額方面，多數人表示會捐款1,000元以下(佔56%)，願捐 1001~3000元者佔21%，捐款3001~5000元者佔8%，捐款5001元以上者佔14%。 聯勸國人捐款行為報告-5

至於捐款次數，以3次以下(42%)最多，但仍有34%民眾表示會捐12次或以上。這些數據對於各社福團體來說，無疑是一劑強心針。 六、不景氣才更要捐款！ 至於捐款次數，以3次以下(42%)最多，但仍有34%民眾表示會捐12次或以上。這些數據對於各社福團體來說，無疑是一劑強心針。 聯勸國人捐款行為報告-6

六、不景氣才更要捐款！ 報告還說，固然景氣對於捐款行為是最大的影響因素，但是因擔心善款沒有好好被應用而不捐者高達32%，而最能激發民眾捐款的誘因，主要是「清楚說明捐款幫助的對象」(64%)、及「公開透明的捐款流向」(62%)，顯示民眾在意捐款流向跟運用方式。 聯勸國人捐款行為報告-7

六、不景氣才更要捐款！ 聯合勸募協會說，民眾在意捐款運用的效益與流向的透明，是個可喜的現象，也成為各公益團體自我要求的動力。 聯勸國人捐款行為報告-8 (資料來源：www.nownews.com/2008/12/16/327-2385886.htm網路新聞)

貳.各國社福捐款概況(美國) 一.比爾與梅琳達•蓋茨基金會-1 比爾·蓋茨與夫人梅琳達·蓋茨一起創辦了慈善組織比爾與梅琳達·蓋茨基金會。批評者認為基金會的創立只是對公眾負面評論微軟公司壟斷行為的回應。 該基金會在為貧窮學生提供獎學金、愛滋病、瘧疾與肺結核防治方面有很大貢獻。 ※ 在美國，個人捐款約占83%以上

貳.各國社福捐款概況(美國) 一.比爾與梅琳達•蓋茨基金會-2 2006年6月15日，比爾·蓋茨宣佈，他將在兩年內淡出微軟公司日常事務，以便把主要精力集中在衛生及教育慈善事業上。 ※ 主要促進全球衛生及教育領域的平等

貳.各國社福捐款概況(美國) 一.比爾與梅琳達•蓋茨基金會-3 6月25日，世界第二富翁巴非特宣佈將自己的市值370億美元資產捐給蓋茨慈善基金。比爾與梅琳達·蓋茨基金會現有資金約270億美元，再加上巴菲特的慷慨捐助，基金會已有資金超過600億美元。

貳.各國社福捐款概況(美國) 一.比爾與梅琳達•蓋茨基金會-4 2006年，比爾與梅琳達·蓋茨基金會準備向中國捐獻兩億美元用於援助中國的防愛滋病工作。

貳.各國社福捐款概況(美國) 二.股神慈善家巴菲特-1 二○○六年，我做了一個承諾，要逐步捐出自己所有的波克夏海瑟股票給各種慈善基金會，這個決定讓我高興極了。 現在，由於我跟蓋茲夫婦比爾和梅琳達要請求數百位美國富豪也做出承諾：捐出至少一半的財產做慈善，所以，我應該再次說明我的目的何在，並解釋這些目的背後有什麼思考。

擁有一大堆財產的人，最後往往會變成財產的奴隸。 對我來說，最重視的資產除了健康，就是朋友。 貳.各國社福捐款概況(美國) 二.股神慈善家巴菲特-2 首先是我的承諾：我將在有生之年或死亡之時，捐出九九％以上的財產做慈善。如果純粹以金額來看，這項承諾是很龐大，但以相對價值而言，其實有很多人每天都佈施他人更多。 擁有一大堆財產的人，最後往往會變成財產的奴隸。 對我來說，最重視的資產除了健康，就是朋友。

貳.各國社福捐款概況(美國) 二.股神慈善家巴菲特-3 捐財產 我沒有任何犧牲 擁有某些東西，確實能讓我更加享受生活，但是擁有太多，反而會讓我吃不消。例如，我喜歡擁有一架高檔的私人飛機，卻不想擁有六棟房子，那會變成一種負擔。擁有一大堆財產的人，最後往往會變成這些財產的奴隸。對我來說，我最重視的資產，除了健康，就是那些好玩有趣、形形色色、長長久久的朋友們。

貳.各國社福捐款概況(美國) 二.股神慈善家巴菲特-4 做出承諾，邁向行善之路 　　就算我們動用超過一％以上的股票，拿來花在自己的身上，這些錢並不會讓我們變得更加幸福快樂。相反的，如果能捐出剩下的九九％股票，肯定可以對其他人的健康與福祉，帶來莫大的改變。

貳.各國社福捐款概況(美國) 三.洛克菲勒慈善世家的治理保障-1 俗話說富不過三代而一度占據美國十大財團之首的洛克菲勒家族卻已歷經整整六代掌門人仍雄踞財富榜無可爭議地作為“世界財富標記”閃著傳奇的光芒。“慈善事業是留給後代和社會的最大一筆財富。” ※1921建立北京協和醫科大學

貳.各國社福捐款概況(美國) 三.洛克菲勒慈善世家的治理保障-2 與很多大的基金會一樣洛克菲勒基金會設有專門的投資機構與其運作部門相互獨立。但資料顯示1964年洛克菲勒基金會的8.62億美元資產中的5.53億美元投到6家石油公司其中45%屬於新澤西美孚石油公司。

貳.各國社福捐款概況(美國) 四.歐美企業家是如何做慈善-1 在成熟的公民社會投身慈善事業作為公民意識的體現得到主流價值觀的推崇許多富豪也將投身慈善作為自己商業取得巨大成就後用所獲財富回饋社會的方式同時對市場、政府之後的社會資源第三次分配產生積極的影響促進社會產生重大轉變。據資料顯示在美國等國家每年慈善捐款占GDP3%的以上。

貳.各國社福捐款概況(美國) 四.歐美企業家是如何做慈善-2 被認為是西方現代慈善事業的開拓者、“鋼鐵大王”卡耐基有句名言“一個人在巨富中死去是一種恥辱”。蓋茨2008年6月退出微軟公司時宣布將580億美 元財產盡數捐給自己與妻子名下的基金會作為慈善世家創始人洛克菲勒一生直接捐獻了5.3億美元而其整個家族的慈善機構的捐助超過了10億美元。 (資料來源：北京新浪網2012.06.21)

貳.各國社福捐款概況(美國) 五.捐款誓言~蓋茲巴非特籌6000億-1 2009年5月比爾與梅琳達‧蓋茲夫婦(Bill & Melinda Gates)與巴菲特(Warren Biffett)這三個美國最有錢的人，正敦促億萬富豪把至少一半財產捐出來做慈善事業。這項名稱為「捐款誓言」(Giving Pledge)的運動如果成功，可能使慈善作業為之改變。

貳.各國社福捐款概況(美國) 五.捐款誓言~蓋茲巴非特籌6000億-2 這項有史以來最重大的募款努力，初步針對「富比世」雜誌編列的美國400大富豪。「富比世」去年估計這些富豪身價總和約有1兆2000億元，捐出一半就是6000億元。相形之下，根據國稅局的資料，美國人一年的慈善捐款總額約有3000億元。

貳.各國社福捐款概況(美國) 五.捐款誓言~蓋茲巴非特籌6000億-3 蓋茲宣稱這個主意是巴菲特先提出來的，而他們去年3月致函慈善元老，高齡95歲的大衛‧洛克斐勒，請他出面號召一些富豪於去年5月在紐約聚會，展開這項運動。

貳.各國社福捐款概況(美國) 五.捐款誓言~蓋茲巴非特籌6000億-4 有些接到邀請函的人原來無意與會，可是洛克斐勒、蓋茲和巴菲特三人聯名的魅力大得讓人無法抗拒，最後有14名主要人物到場，包括紐約市長彭博 (Michael Bloomberg)、金融巨鱷索羅斯(George Soros)、電視談話節目天后歐普拉溫芙蕾(Oprah Winfrey)、傳播業鉅子特納(Ted Turner)。

貳.各國社福捐款概況(美國) 五.捐款誓言~蓋茲巴非特籌6000億-5 這些人身價總和約有1300億元，而且長久以來對慈善捐獻一直非常大方。言談幽默的巴菲特很快就掌握主導角色，把這項集會描述成探索性質，並要求每個人描述自己的慈善捐獻理念。有12人發言，每個人講了大約15分鐘，總共花了大約三小時。 (資料來源：世界新聞網2012.06.17) ※ 捐款誓言推動之後，影響台灣捐款人，有39%受訪捐款者願意捐出更多善款

貳.各國社福捐款概況(美國) 六.美國富人怎麼處理財產-1 善意的舉動──捐出去。雖然美國是一個金錢社會，但是許多美國富人願意把自己積累的財富回報社會，以各種形式捐出去。美國的第一和第二大富翁，比爾-蓋茲和巴菲特，都決定把他們的主要財富捐給蓋茲基金會，用作慈善事業。

貳.各國社福捐款概況(美國) 六.美國富人怎麼處理財產-2 正常的舉動──傳給子女。雖然許多美國富人把錢捐出去，但大部分美國富人還會選擇把錢留給子女。掙錢不容易，誰不希望自己的子女能生活得好一些，避免自己當年創業時的那份苦。就是巴菲特，也計畫給每個子女留下十億美元。都是留錢給子女，美國富人的做法跟中國富人也有所不同。

貳.各國社福捐款概況(美國) 六.美國富人怎麼處理財產-3 理性的舉動──錢權分開。在一個正常的社會，財富應當在開辦實業中創造和積累。很多大企業家能有今天，與他們過去的努力是分不開的，在他們過去的經歷中隱藏著艱難和困苦。雖然許多企業家的子女也很傑出，但很難想像，富人的子女還都能像他們的父輩那樣艱苦拼搏，不斷進步。首先，這拼搏的動力從那裏來；

貳.各國社福捐款概況(美國) 六.美國富人怎麼處理財產-4 理性的舉動──錢權分開。其次，不是每個人都願意去吃那份苦的。一位美國老闆給我們看他爺爺的汽車牌照，“168”。他問我們“168”代表什麼意思，當然我們中國人都知道，“168”等於“一路發”。

貳.各國社福捐款概況(美國) 六.美國富人怎麼處理財產-5 理性的舉動──錢權分開。爺爺當然不知道我們中國人的意思，他指的是，168=24X7，即每週七天，每天24小時，老闆都要為自己的企業操心。美國富人當然知道他們的子女不都是管理企業的料，所以他們會選擇把公司上市，雇人去經營公司業務，子女掌管董事會，擁有財富而不經營企業。

貳.各國社福捐款概況(美國) 六.美國富人怎麼處理財產-6 謹慎的舉動──建立基金會。巴菲特曾經講過，他工作中的最大挑戰，就是當他手下的人不需要為錢工作時，怎樣讓他們每天早上按時起床去上班。美國富人當然也知道這一挑戰，所以他們會選擇建立基金會，對子女用錢進行控制，限制用錢目的和用錢額度，減少子女對遺產的過分依賴。從這裏大家也就明白為什麼許多美國富人選擇把錢捐出去。 (資料來源：美國金融界資深人士劉以棟，國際金融風險管理人士協會分會長，Charted Financial Analyst（CFA），Certificated Financial Risk Manager（FRM）。)

貳.各國社福捐款概況(香港)

貳.各國社福捐款概況(香港)

貳.各國社福捐款概況(香港)

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貳.各國社福捐款概況(香港)

貳.各國社福捐款概況(香港)

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貳.各國社福捐款概況(香港)

貳.各國社福捐款概況(香港)

貳.各國社福捐款概況(香港) ※2010年慈善捐款，較2005年成長約60% (2005年50.2億港元，2010年79.5億港元) ※2010年慈善機構數較2005年成長50% (2005年4,162單位，2010年6,380單位) ※捐款對象集中在前30家知名機構 ※2010年83%的受訪者認為慈善機構的透明度低(2005年:74%)

貳.各國社福捐款概況(日本) 日本非營利組織的發展緣起-1 從歷史來看，以日本民間為主體而展開的公益性活動，主要包括來自古代傳統地緣型相互扶助活動，或以佛教等宗教為基礎的勵志性活動，甚或近年來民間企業所從事的社會貢獻活動等等。

貳.各國社福捐款概況(日本) 日本非營利組織的發展緣起-2 但是由公民來從事所謂的公益性活動，則緣起於一九六○年代後期。當時的公益活動多以公害防治運動、自然保護運動、消費者運動等議題為主，而後漸擴展至福利、教育、環境等相關議題，甚至進一步延伸到保健、文化、國際交流等領域。但是這個時期因尚未使用非營利組織的用語，普遍稱這類型的活動為「志願性活動」（総合研究開発機構，1994）。

貳.各國社福捐款概況(日本) 日本非營利組織的發展緣起-3 真正導致非營利組織迅速發展的契機卻是在一九九五年一月十七日所發生的阪神大地震。此次的大地震雖然帶給日本嚴重的損失，但卻也因而促使以公民為主之志願性活動的興起。一九九五年二月，經濟企劃廳（現改稱內閣府）聯絡了十八個省廳的事務局，設置「關於志願服務問題關係省廳聯絡會」

貳.各國社福捐款概況(日本) 公益法人的問題點 (1)法人格取得不易 (2)過大的行政裁量權 (3)優惠稅制問題

基於特定非營利活動促進法的申請受理數及認證數、不認證數 （1998/12/01－2004/1-31） 貳.各國社福捐款概況(日本) 基於特定非營利活動促進法的申請受理數及認證數、不認證數 （1998/12/01－2004/1-31） 都道府縣計 15186 13778 27 134 內閣府 1566 1373 28 11 全國計 16752 15151 55 145 資料來源：內閣府(2004) ※53,774億美元×0.4%＝215億 約6,450億 台幣/年捐(2011年GDP預估捐款)

貳.各國社福捐款概況(日本) 如以財務規模來觀察非營利組織法人發現，年收入不滿1,200萬日圓的非營利組織約有七成；其中，不滿400萬日圓者占四成。但卻也有兩成的非營利組織年收入超過2,000萬日圓。 資料來源：山本崎(2002)

貳.各國社福捐款概況(日本) 此現象顯示：在日本，小規模的非營利組織佔總數的絕大多數，而多數非營利組織的資金來源並不充裕也不穩定，此種問題並未因特定非營利活動促進法的實施而獲致解決。

貳.各國社福捐款概況(日本) 稅賦優惠問題-1 但多數日本學者認為：如欲健全非營利組織的發展環境，有關非營利組織的租稅減免問題卻仍有再檢討的空間。

貳.各國社福捐款概況(日本) 稅賦優惠問題-2 此種情況原本期待藉由二○○一年特定非營利活動促進法的修正而獲致改善，但從該年十月一日至翌年五月十七日止，僅有五件申請案通過得以進行減免租稅來看，此部分仍有相當改善的空間。

貳.各國社福捐款概況(日本) 日本在1995年時遭遇了阪神淡路大地震，在當時為了讓來自全國各地的眾多公益活動能夠持續進行，製定了NPO法。而目前在日本國內的 NPO法人團體的數量已達到43,000之譜。數量雖然龍大，但其實在經營面上相當脆弱，在組織素質上也是處於玉石渾雜的情形之中。其中僅屬於公共行政代工類團體或是與公民需求背道而馳的NPO也不在少數。

貳.各國社福捐款概況(日本) 捐款.會費 圖3的表格是捐款的分布圖，獲得捐款額為零圓的比例高達47.2%，也就是說幾乎有半數的非營利組織是沒有進行募款的。另外，捐款占收入來源的比率(平均)約在5.5%(參照基本調查的記述統計量)

貳.各國社福捐款概況(日本) 此外，2003年全國NPO財務統計報告中，共收集12,590個團體的會計報表；其中捐款金為零圓的比例高達54.5%。雖然對象樣本數量不同，無法單純進每比較，但若把捐款比率一起納入考量的話，實在很難說狀況有所改善；若著眼於同份調查中回答者的組織獲得捐款的紀錄時，有許多回答者認為和會費相比，捐款屬於不安定的財源，也因此不願意多費心在募款上。

貳.各國社福捐款概況(日本) 另外，根據同份調查中關於會費分佈狀況部分，一圓以上二十萬圓以下者占了42.6%為最多；行零圓以上到一百萬圓以下的比例合計為83%。雖然與捐款相比，會費的收較為積極，但對收入的比率則僅止於6.8%，會費零圓的比例也高達16%。

貳.各國社福捐款概況(日本) 信賴性的課題 雖然內閣府大臣官房政府廣報室於2005年實施的「NPO(民間非營利組織)相關輿論調查」中並未包含詢問對於NPO法人信賴程度的相關問題，但在調查的 結果中，卻有近七成的回答表示無法信賴NPO。

貳.各國社福捐款概況(日本) 造成這個現象的理由的好幾個，第一個是身為法人的「遵守義務」上出現了問題；舉例而言，NPO法人身為認證團體，有向其主管機關提出事業報告書的義務，但是根據NPO法人曘為集中的東京都和神奈川縣的調查，未提出事業報告書的比率相當高：東京都的比例為16.6%，神奈川則是超過了20%。

貳.各國社福捐款概況(日本) 為了改善當下日本的公民社會狀況，提升非營利組織的素質，並且促成顯而易見的變化，我們必須想辦法創造出向「強力公民社會」的「良性循環」。這也就是我們為什麼要制定優質非營利組織評選準的理由。 資料來源：工藤泰志(2010年)以「優質 NPO」為目標市民會議 事務局長 認定NPO法人言論NPO 代表理事

參.稅賦優惠 一、台灣 1.個人對教育、文化、公益、慈善機關或團體之 捐贈以所得額之百分之二十為限 2.營利事業則以百分之十為限

參.稅賦優惠 二、美國 1.個人可抵稅比率50% 2.企業可抵稅比率10%

參.稅賦優惠 三、香港 合資格獲得稅務扣除的捐款 問:怎樣的捐贈才符合資格申索稅務扣除？ 答:有關捐款必須是捐贈給根據《稅務條例 》第88條獲豁免繳稅的公共慈善機構或慈善信託，或給政府，作慈善用途。你可透過參閱根據＜稅務條例＞第88條獲豁免繳稅的慈善機構及慈善信託的名單查看你的捐款是否捐贈給認可慈善團體 。

參.稅賦優惠 三、香港 扣除之限額 問:在申索扣除認可慈善捐款時有否任何限額？ 答:申索扣除的認可慈善捐款總額必須不少於 $100。而有關總額也不能超出以下百分率 : 課稅年度扣減可扣除支出及折舊免稅額後的   的入息2008/09及以後年度百分之三十五   2005/06至2007/08百分之二十五。 資料來源：香港特別行政區政府稅務局

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 1.美國民間機構Charity Navigator(慈善導航)-1 慈善導航是一個對美國慈善機構進行評鑑之獨立非營利組織，它的聲明宗旨是”透過評估美國大型慈善機構之健全財務，促進一個更有效率的和互動的慈善市場”

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 1.美國民間機構Charity Navigator(慈善導航)-2 慈善導航於2002年4月15日開辦，其組織任務是幫助捐助者於被完整知會的情形下作決定，以及授權運作良好的慈善機構去證明其妥善管理捐助者捐款，最初，慈善導航評估1,100慈善機構的財務評級。慈善導航已評鑑了在美國超過5,400家的慈善機構，除此之外有數以百計的組織有跨國營運。

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 2.日本：公民會議-1 2010年11月，日本為實踐「在非營利事業中導入競爭要素，進而使公民社會產生優質良性循環」的理念，邁向「優質NPO」的公民會議因應誕生；公民會議為了此一理念，明確訂出「優質 NPO」評選標準；

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 2.日本：公民會議-2 這個提升非營利事業素質的運動，已獲得廣大公民的支持。公民會議的行動以理事會為中心，理事是由約20個非營利組織所組成之營運委員會以及建構公民社會的議題形成小組，共構成公民會議的主體。

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 3.香港：明施慎選(iDonate) -1 明施慎選是一家由財務報告角度，調查香港慈善機構的營運狀況，並為機構作資金需求分析和評級的民間監察機構。「明施慎選」旨在「提升慈善機構的透明度，推廣慈善活動和關懷文化」。「明施慎選」以公民身分在公開平台發聲，他們的慈善機構評級方式主要參照美國民間機構Charity Navigator並作出修訂，以便更適合香港的狀況。

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 3.香港：明施慎選(iDonate) -2 他們從社聯的「惠施網」以及獲得s.88免稅地位的名單中隨機抽出一些慈善機構，分別就透明度、善款需求和營運效率作出評價。營運效率的評級顯示機構是否有效運用資源，包含機構營運優劣的價值判斷；善款需求的評級則純粹指出機構財政狀況是充裕還是緊拙，對善款需求有多大。

肆.民間及政府監督機制 3.香港：明施慎選(iDonate) -3 一、民間監督機制(自主性監督) 2011年1月，明施慎選因揭發慈善團體香港麥當勞叔叔之家賬目混亂，以無限期兼無利息借款予餐廳，以及同年3月揭發香港佛教慈善機構志蓮淨苑2009年度將超過一半可動用資金（約2.5億港元）作投資，以圖彌補2008年度近億元的虧損，另購入四千多萬元高風險金融產品“ELN”（Equity-Linked Note，資產掛鉤票據）因而廣為傳媒報導。

肆.民間及政府監督機制 3.香港：明施慎選(iDonate) -4 一、民間監督機制(自主性監督) 2011年10月，明施慎選成立結合評級和捐獻的網上平台「智 Like」，連繫本港20多間慈善機構，包括「婦女動力基金」、「龍耳」和「關懷愛滋」等，在網上公開機構的核數報告、籌款目標和受惠對象等資料，讓公眾得悉其真正需求和跟進善款去向。

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 4.台灣：自律聯盟-1 ◎於2005年10月21日正式成立； ◎訂定宗旨為：推動公益團體財務透明，募款誠信，服務效率，良善治理。 ◎綠起及目的：30個國內外公益團體，構思籌組「台灣公益團體自律聯盟」，希望藉由推動公益團體自律與他律(立法)的積極作為，共同營造良善的公益團體 生存發展環境。

肆.民間及政府監督機制 一、民間監督機制(自主性監督) 4.台灣：自律聯盟-2 ◎主張：促進社會大眾對非營利組織的認識及信任、協助捐款人瞭解非營利組織運作狀況，同時鼓勵非營利組織承諾並實踐組織的使命及責信要求

肆.民間及政府監督機制 二、台灣政府監督查核機制 ◎公益勸募制度 立法院在民國95年4月三讀通過「公益勸募 條例」，對於勸募發起機關、勸募活動申請、 募款用途、資訊揭露等各方面予以規範，期將 募款活動之管理法制化、募款活動更加透明。 ◎許可勸募及監督查核勸募款運用狀況 ◎實施機構評鑑以執行業務查核 ※100年查核之後，有知名大基金會被高檢署調查中

◎重大災難募款及執行狀況 南亞海嘯 38.1億 25.8億 12.3億 2004年 四川震災 41.7億 32.3億 9.4億 2008年 名稱 募得款 執行金額 餘額 備註 南亞海嘯 38.1億 25.8億 12.3億 2004年 四川震災 41.7億 32.3億 9.4億 2008年 莫拉克風災 128.6億 68.1億 60.5億 2009年 日本震災 54.8億 15.4億 39.4億 2011年 資料來源：內政部委託傑勝會計師事務所查核報告(100年12月)

◎附表1 南亞海嘯各大基金會募款及執行狀況 慈濟 29.0億 17.8億 11.2億 紅十字會 7.8億 6.7億 1.1億 世界展望會 - 勸募單位 募得款 執行金額 餘額 慈濟 29.0億 17.8億 11.2億 紅十字會 7.8億 6.7億 1.1億 世界展望會 - 家扶中心 法鼓山 佛光 1.16億 資料來源：內政部委託傑勝會計師事務所查核報告(100年12月)

◎附表2 四川震災各大基金會募款及執行狀況 慈濟 20.0億 17.5億 2.5億 紅十字會 16.1億 10.2億 5.9億 世界展望會 勸募單位 募得款 執行金額 餘額 慈濟 20.0億 17.5億 2.5億 紅十字會 16.1億 10.2億 5.9億 世界展望會 - 家扶中心 法鼓山 3.8億 3.2億 0.6億 佛光 1.62億 1.38億 0.24億 資料來源：內政部委託傑勝會計師事務所查核報告(100年12月)

◎附表3 莫拉克風災各大基金會募款及執行狀況 勸募單位 募得款 執行金額 餘額 慈濟 46.7億 24.5億 22.2億 紅十字會 50.8億 21.3億 29.5億 世界展望會 13.9億 12.4億 1.5億 家扶中心 4.4億 2.5億 1.9億 法鼓山 2.8億 1.2億 1.6億 資料來源：內政部委託傑勝會計師事務所查核報告(100年12月)

◎附表4 日本震災各大基金會募款及執行狀況 慈濟 22.0億 1.7億 20.3億 紅十字會 24.1億 5.8億 18.3億 世界展望會 勸募單位 募得款 執行金額 餘額 慈濟 22.0億 1.7億 20.3億 紅十字會 24.1億 5.8億 18.3億 世界展望會 5.39億 5.3億 0.09億 家扶中心 - 法鼓山 0.49億 0.3億 0.19億 台日扶輪親善會 0.5億 0.01億 資料來源：內政部委託傑勝會計師事務所查核報告(100年12月)

陸.結論~1(本次報告重點) 捐助目的 1.行善積德 2.肯定服務宗旨及理念 3.肯定被捐助者之組織

拒絕捐款原因 1.不了解受贈單位 2.募款方式失當 3.擔心捐款受騙

捐助者類別 1.一般民眾(小額捐款)75-83% 2.社團 3.基金會 4.政府單位

捐助者佔GDP比例 1.台灣427億台幣 0.38%(2004) 2.美國4,200億美元 3%(2010) 1.台灣427億台幣 0.38%(2004) 2.美國4,200億美元 3%(2010) 3.香港480億港幣 0.48%(2008) 4.預估日本約為53,774億(GDP) ×0.4%＝215億美元

稅賦優惠上限 1.台灣個人所得20%，企業所得10% 2.美國個人扣抵50%，企業所得10% 3.香港個人扣抵35%，企業所得25%

民間監督機制 4.公民會議(邁向優質NPO的公民會議) 1.台灣 公益團體自律聯盟 2.香港 明施慎選(公益監察機構) 1.台灣 公益團體自律聯盟 2.香港 明施慎選(公益監察機構) 3.美國 慈善導航(Charity Navigator) 4.公民會議(邁向優質NPO的公民會議)

一.迫切需求 陸.結論~2(如何聰明做公益) 2.可預期的災難(貧病、孤苦老人…….) 1.急難救助(天災、家庭驟變..….) 3.可成功的期待(扶幼、清寒助學……) ※發揮人飢己飢，人溺己溺(性善)

陸.結論 二.共同參與 2.是否有提供優質服務的能力 3.是否有完成使命的承諾 (一)受捐助者的責任與承諾 1.財務公開透明化 ※跨國界的需求(各國皆然)

陸.結論 二.共同參與 2.有效的推展策略(人脈介紹……) (二)捐助者可提出有效的跨專業策略 1.相關企管專業知識 ※ 共同做有意義的事，不必退休(公共的事，大家參與)

陸.結論 三.效益 投入→ 有效的產出 1.志工(時間vs金錢) 2.加入經營(多接觸) 3.捐款或自營

陸.結論~3(為老憨兒築家介紹) 什麼是「老憨兒」？ 什麼是「老憨兒」？  喜憨兒提早變老，就即將成為「老憨兒」。根據研究更顯示，智障者比一般人提早退化二十年，「平均在四十五歲的年齡，已是一般人六十五歲的身體。」而隨著醫藥科技的發達，人類愈來愈長壽，智障者平均壽命也逐漸延長，也因此讓照顧期大幅增加，成了老憨兒家庭難以承受之重。

陸.結論 您爲什麼要關心「老憨兒」？   國內有十六萬個智障者家庭，這些家庭中有七萬個30歲以上的智障者，他們的父母經歷了長達30年以上的照顧，連自己都從青壯年轉為白髮，從臂膀硬朗的照顧者變為病弱的老人，但仍然得負擔中高齡智障子女的照顧工作。 

陸.結論 關心「老憨兒」，幫助了誰？ 約有 93 ％的老憨兒，都是仰賴父母在家照顧。大部份的父母年齡都在 7 、 80 歲以上，很多父母不願意拖累其他子女，以為自己可以照顧一輩子，最後才發現，自己也承受老年的病痛折磨，無法繼續承擔。但這條照顧的路沒有終點，老年智障者根本無處可去。

陸.結論 「老憨兒」需要什麼資源？  老憨兒需要投入的資源非常龐大，除了需要政府及相關單位以政策推廣外，也需要民間機構與團體的支持。最重要的是，社會大眾對此議題的重視與配合。唯有如此，才能讓台灣成為一個「憨有所養」與「老有所終」的社會。

陸.結論 【真善美家園】給老憨兒一個歸宿 真善美家園設立之目的，是為了提供台灣地區中高齡心智障礙者，一個就養、復健、安全的養護環境，用專業的照顧品質，分擔72個憨老家庭父母的憂心，讓他們願意帶著孩子走出來，避免悲劇發生。期望大家協助，早日讓老憨兒有溫暖的家。

陸.結論 【真善美家園】籌建源起 要是我走了，誰來照顧他？ 心智障礙者 呂爸爸的心聲 呂爸爸說：「我最期昐的是，有天他會叫我一聲『爸爸』。但是我走了以後，他要怎麼辦？」74歲滿頭白髪的呂伯伯、紅著眼眶說出他最放不下的牽掛、33歲的么兒子忠。子忠是頑固型癲癇患者、極重度智障又有自閉症，從不曾開口講過一句話。「他是我兒子啊！就算我進棺材還是牽掛；我寧可他比我先走。」這一句譯吟了每個心智障礙者父母心中的痛。

陸.結論 【真善美家園】第一期工程落成 ”真善美家園”第一期工程在大家的期盼中，終於在6/16完工落成，我們以誠懇的心，感謝眾多的善心大德，參與這一件有意義的工程。到2012年5月底為止，累計有11,658位善心人士捐款捐物、出錢出力，共同完成第一期工程籌建。  

陸.結論 【真善美家園】第一期工程落成 在經濟不景氣的年代，真善美家園第一期工程能夠順利落成，讓我們感受到台灣是一個有愛心的社會，也讓我們更有信心在全國各地，陸續推動更多的老憨兒專責機構。我們衷心期待，透過機構的專業照顧，能減少憨老家庭的悲慘遭遇。  

陸.結論 【真善美家園】第一期工程落成 非常感謝共同參與”真善美家園”籌建工程的全國各位善心大德，今天，我們共同完成了一件非常有意義的事。第二、三期工程即將動工，請您繼續幫助老憨兒，做更多有意義的事。 謝謝大家！在此以最誠摰的心，祈求上天賜福給最有愛心的您。  

並祝各位身體健康，事業成功，家庭幸福美滿! 謝謝您的聆聽，敬請指導 並祝各位身體健康，事業成功，家庭幸福美滿!