中国的国际 发展援助 国贸102班 金美希
中国获得的多边 和双边援助
概述 中国获得的多边援助主要来自于世界银行、联合国开发计划署等国际组织。 双边援助最多的是日本和德国。
中国获得的多边发展援助 世界银行： 中国1980 年获得世界银行席位, 这对中国具有重要的意义, 因为获得这个成员资格成为中国对外开放和扭转封闭局面的一个重要标志。整个20 世纪80 年代和90 年代初期, 世界银行对华援助的主要目标是推动中国经济体制改革。因为经济体制改革是长期经济增长、现代化以及减少贫困的关键。90 年代后期在此基础上又加进了农业和农村发展及环境保护。2000 年以后, 世界银行援助目标主要是推动中国实现两个转型, 即从农村/ 农业社会向城镇/ 工业社会转型, 以及从计 划经济向市场经济转型。世界银行对华贷款在20 世纪90 年代初期增长迅速1993 年达到33 亿美元的高峰, 随后逐年下降, 2001 年已不到10 亿美元。2002 年又开始增加, 目前贷款额每年在12 亿——13 亿美元。
2006 年5 月, 世界银行发布2006 ——2010 年关于中国《国别伙伴战略》, 重申世行集团将对中国主要提供以下援助: 1、促进中国经济与世界经济的融合: 深化中国对多边经济机构的参与,降低对内和对外贸易以及投资壁垒, 为中国的海外发展援助提供帮助; 2、减少贫困、不平等和社会排斥: 推动城镇化均衡发展, 保障农村生活, 扩大基本社会服务和基础设施服务, 尤其是在农村地区; 3、应对资源短缺和环境挑战: 减少大气污染, 节约水资源, 优化能源利用( 部分通过价格改革) , 改善土地行政管理, 履行国际环境公约; 4、深化金融中介作用: 扩大金融服务( 尤其是中小企业) , 发展资本市场, 应对系统性风险, 维护金融稳定; 5、加强公共部门和市场制度: 提升企业竞争力, 改革公共部门, 理顺政府间财政关系。
联合国开发计划署（UNDP） 中国1979 年开始接受U NDP 的援助,1979 ——2005 年, U NDP 共向中国提供5.58 亿美元的资金, 1996 年之后开始持续下降, 目前每年的援助额大概在2 000 万美元左右。U NDP 对华的援助主要是项目和方案。1979 ——2000年, U NDP 援助中国的项目主要集中在工业129项、文教卫生74 项、农业49 项、能源与电力开发49 项、环保36 项、扶贫41 项、交通与通讯25 项、智力引进14 项等随着中国经济的发展, 援助重点由工农业项目转向社会领域, 如扶贫、社会保障等。
中国获得的双边发展援助
德国是中国的第二大援助国, 截止到2008 年底, 德中两国在资金领域的合作已经达到了39 亿欧元, 科技合作也达到了600 000 750 万欧元。合作的重点领域包括气候和环境保护, 社会和法 律与可持续发展。德中两国的合作不再是传统意义上的发展援助, 而是互利互惠的战略发展伙伴关系。德国提供的大部分的款项是用于双边的技术和财援合作, 财援合作的特点是, 德方提供的贷款都是用于较大的项目, 在特殊情况下, 特别是在扶贫项目中, 这些贷款也是无偿援助。一般来说, 这些贷款的用途是为了支付项目所需的外汇资金。进行财援合作的德方执行单位是德国复兴开发银行( KfW) 。德国也不例外, 对华援助既有益于中国, 也促进了德国经济的发展和中德贸易的增长。这符合中德双方促进世界发展的共同理念。
日本是向中国提供援助最多的国家。自1979 至2004 年, 日本政府对中国提供的援助总额约为34 000 亿日元。最初日本对华援助重视沿海地区基础设施建设, 2000 年以来日本对华援助的重点转向环境保护、提高内陆地区居民的生活水平、社会开发、人才培养、健全制度、技术转让等方面, 同时还将为增进日中双方的相互理解而进一步做出努力。日本对华援助主要由无偿资金援助、技术合作及日元贷款三部分组成。日本对华援助的大部分是需要偿还的对华贷款, 从表中也可以看出, 无偿援助和技术合作占日本对华援助的比例一直很低, 截止到2004 年,无偿贷款为892.26 亿日元, 年均59.48 亿日元。技术合作援助1 161.58 亿日元, 年均77. 44 亿日元, 日元贷款22 621.56 亿日元, 年均1 508.10 亿日元。前两部分的援助占总援助的比重不到10% 。从2001 年对华贷款开始下降, 2005 年、2006 年和2007 年对华贷款分别为747.98 亿日元、6 23.3 亿日元和463.02 亿日元。近年来对华援助也主要集中在环保领域, 特别是中西部地区的环境保护工程。日本对华援助支持了中国经济发展, 并且日本提供的贷款大都是30 ——40 年的贷款, 并具有较长的宽限期。
1990—— 2004 年日本对华援助基本情况
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