第四讲 古罗马政治制度

19世纪德国法学家耶林，说罗马人曾三次征服世界，头一次以武力，再一次以宗教，末一次以法律。

考察西方古代历史，常常隐约感到历史上有“两个罗马”。一个是“罗马文化”，戏剧、诗歌、哲学、建筑和宗教，这是她们从希腊输入的，“文艺复兴”以后，成为西方人的精神和物质生活的支柱；另一个是“罗马帝国”，这是罗马人独有的，是罗马人依靠自己的法律、将士和兵器，用铁、血、火的力量打出来的。所谓“罗马的遗产”，一种是柔性的“文化”，一种是刚性的“帝国”。

罗马文化 文化表象： 建筑、雕刻、绘画、音乐、诗歌 生活方式： 永远展现强势的一面：雕像、形 式、健美、武功、理智 社会心态： 承认强者、称赞胜利者。因优秀 而存活，不为改善而优秀。 思维方式： 一切放在得失中来考虑，功利性 的思考，思考得失，思考安全 价值观念： 强力、秩序、程序、责任。 宗教伦理：宗教要为人服务，宗教是贵族的。

以罗马为徽号的自豪，更多是一种文化上的“认同”现象。 罗马衰落前后，君士坦丁堡曾经自称是“东罗马”、“第二罗马”；以后，皈依东正教的莫斯科号称“第三罗马”；德意志的腓特烈大帝企图建立“神圣罗马帝国”；法国国王路易十四要把巴黎建成“新罗马”；俄罗斯的彼得大帝要把圣彼得堡建成“北方罗马”。还有后世琅琅上口的说法：“罗马不是一天建成的”、“条条大道通罗马”……

罗马传统：放大了的国家 强力 虚荣 两极分化 强硬 军事扩张 张狂 等级与奴隶 侵犯 战争 为争夺受压迫 英雄 功利的动力

内容提要 一、何谓“古罗马”与“罗马不是一天建成的” 二、古罗马国家的建立及早期的王政政体

一、何谓“古罗马”与“罗马不是一天建成的” 1、何谓“古罗马” 古罗马通常指从前9世纪初在意大利半岛中部兴起的文明，历罗马王政时代、罗马共和国，于1世纪前后扩张成为横跨欧洲、亚洲、非洲的庞大罗马帝国。到395年，罗马帝国分裂为东西两部。西罗马帝国亡于476年。而东罗马帝国（即拜占廷帝国）则在1453年被奥斯曼帝国所灭。 前五百年：共和国 后五百年：帝国

古罗马文化在自身的传统上广泛吸收东方文明、希腊文化的精华并融合而成。古罗马建筑与雕塑发展迅速，现存的建筑有：罗马角斗场；君士坦丁凯旋门；庞培城；万神庙 拉丁文字母成为许多民族创造文字的基础。罗马法和法学对世界各国产生了深远的影响。以凯撒 、西塞罗为代表的拉丁文散文，以维吉尔、贺拉斯、奥维德等人为代表的罗马诗歌，是世界各国学者研讨的对象。在罗马帝国产生和发展起来的基督教，给整个人类特别是欧洲文化的发展影响深远。

著名历史学家塔西佗著有《编年史》、《历史》、《日耳曼尼亚志》等不朽著作；李维著有《罗马史》。曾经担任罗马帝国埃及总督的阿庇安也著有著名的《罗马史》。同时，凯撒大帝本人也著有《高卢战记》等一系列以第三人称描述的战记。哲学家卢克莱修著作的《论物性》是流传至今唯一阐述古代原子论的著作，著名学者老普林尼所写的《自然史》是研究古罗马科技史的重要文献。

古罗马大事记 公元前753年罗马城建立 公元前509年共和国建立 公元前218－202年第二次布匿战争 公元前81－79年苏拉独裁 公元前44年恺撒被刺 公元前31年屋大维战胜安东尼 公元前27年罗马帝国建立 公元14年屋大维去世

插入罗马全盛时期的地图 公元1世纪 的罗马帝国

罗马帝国是一个扩张性帝国，帝国的权威中心在于罗马本土的城邦，故罗马帝国只保留古希腊城邦中“城”的观念，称其权威中心为civitas。而通过殖民征服由权威中心扩张开去的广大地区，与城邦一道则笼统地称为帝国imperium。

古罗马传统：放大了的国家 中世纪“神圣罗马帝国” 德意志第三帝国 美国被称为“新罗马帝国”

2、“罗马不是一天建成的” 这是个英语典故——Rome was not built in a day. 起源于一个古代传说： 传说特洛伊王子的后裔公主来茜西尔维娅被战神马尔斯所幸，生下了孪生兄弟罗马路斯和莱谟斯。当时的国王知道后杀死了他们的母亲，并把兄弟俩装进篮筐，扔进波涛翻滚的台伯尔河。是一只母狼救了他们，并用自己的乳汁哺育了兄弟两人。后来兄弟俩长大成人，为了替母亲报仇，他们想法杀死了国王，这两个天赋异禀的狼养大的孩子一夜之间建造了罗马城。

实际上，原文的意思是“罗马不是在一个白天建成的”，not “in a day”，应该是在晚上“in a night” 后来，随着时间的推移，这句话的意思慢慢转变，由于古罗马城建筑先进、繁复、建筑技术高超、设计精湛，后人用“罗马不是一天建成的”，表示很多先进技术、物质文明、甚至一个成就，都不是简单达成的，而是经由很多人、或者很多努力，才能够完成的。

罗马的输水道和喷泉为市民提供了两千多年的“自来水”

二、国家的建立及早期的王政政体 1、罗马早期的社会单位 家庭 氏族 库利亚 部落 罗马人民 家庭 氏族 库利亚 部落 罗马人民 一个罗马氏族由若干家庭组成，十个罗马氏族构成一个库利亚(curia，意为胞族)，罗马胞族比希腊胞族有更重要的社会职能。每一个库利亚都有自己的宗教仪式，都有自己的圣物和祭司；全体祭司构成罗马的祭祀团。十个库利亚构成一个部落，三个部落联合在一起，构成罗马人民(populus romanus)

2、王政时代 罗马王政时代是指古罗马在前753年到前509年这一时期，又称为罗马王国，伊特鲁里亚时期。 此时的古罗马还没有成为强大的帝国，只不过是个微不足道的小镇，尚未建立共和国，是一个传统的君主制国家。 王（拉丁语：rex）政时代氏族部落组织尚完整存在,统治阶层包括王、元老院、公民大会（Popular Assembly）。后来又出现了贵族与平民之分。王是由选举产生的。元老院相当于王的顾问团，开始是100人，成员都是贵族，由王指定。 王政时代先后有7个王，罗马历史家（特别是蒂托·李维）七个王的陈述属于半神话，没有实际的历史根据。

和许多其他同时代的意大利城邦国家不同， 罗马的君主制不完全是世袭的。 当一个王去世时，城市就进入了一个空位时期。城市由一名临时执政者统治，临时执政者将有权提名下一位王的人选。临时执政者由元老院提名，任期不确定。一旦临时执政者找到了一个王的候选人，他要将这个人选提交给库里亚大会（Comitia Curiata），一个人民的大会。如果这个人选被库里亚大会通过， 元老院将批准这个投票。从理论上讲，人民选举出了他们领导，但元老院掌控着整个过程。

3、塞尔维乌斯（公元前579—534年）改革 塞尔维乌斯改革的主要内容如下： 　　（一）建立新的地域部落，代替原来按血缘关系组织起来的3个氏族部落。塞尔维乌斯把罗马分为4个城区部落，又把罗马的乡村分为15（或16）个乡村部落。同时，在新建的地域部落中设置管理机构，负责公民登记、征兵、征税和摊派徭役。凡在地域部落登记入册的自由民都获得公民权，于是，广大平民、大量的外来移民和被释的奴隶等，因被吸收进所在的地域部落而加入罗马公社。这就拆毁了人种和血缘关系的藩篱，促使公社内外的自由民融合起来。这不仅打击了氏族制度，而且大大增加罗马公民人数，壮大了罗马公民集体的力量。 　　

（二）对公民及其财产进行普查，在此基础上按财产多寡把公民划分为5个等级，并确定其相应的权利和义务。据说，5个等级的财产资格分别为10万、7 （二）对公民及其财产进行普查，在此基础上按财产多寡把公民划分为5个等级，并确定其相应的权利和义务。据说，5个等级的财产资格分别为10万、7.5万、5万、2.5万和1.1万（或1.25万）阿司财产低于第5等级的列作等外，称为无产者。各等级提供数目不同的森都利亚（或称百人队），其中17-46岁的年轻者和47-60岁的年长者所占森都利亚的数目，各为一半。第1等级出80个，第2、3、4等级各出20个，第5等级出30个森都利亚。第1等级中最富有者还组成18个骑兵森都利亚。此外，另有5个非战斗性森都利亚，其中，工匠、乐师和号手各占2个，无产者只有1个森都利亚。各等级的森都利亚都自备武器装备，第1等级配备着全套武装，第2和3等级依次减少，第4等级为轻装步兵，第5等级只有投石器。

（三）创设森都利亚大会，作为新的公民大会。森都利亚大会产生后，库里亚大会在政治上便失去作用，它拥有的权力逐渐转归森都利亚大会。森都利亚大会实行集体投票制，每个森都利亚只有一票表决权。投票顺序先是骑兵，后是5个等级依次进行。第1等级公民拥有98个森都利亚，超过总数之半，控制着大会的多数票，如果他们投票一致，表决即告终止。因此，富有公民在居民中虽占少数，他们在森都利亚大会中却居于统治地位。

　　塞尔维乌斯改革按照地域和财产原则来划分、组织和管理所属居民。在森都利亚组织制度基础上建立起来的罗马公民公社，实行财产资格和权利义务相一致的原则，无疑具有崭新的性质，它实际上是社会阶级和等级分化后有产者重新组合起来和实行统治的组织形式。同时，塞尔维乌斯不仅设立森都利亚大会代替库里亚大会作为国家权力机关，而且还改变以氏族制度为基础的武装力量，在地域和财产原则基础上创建了公民兵，以此作为国家公共权力的重要体现来维护新生的国家。

塞尔维乌斯改革标志着罗马国家的产生。正如恩格斯所说：“这样，在罗马也是在所谓王政被废除之前，以个人血缘关系为基础的古代社会制度就已经被破坏了，代之而起的是一个新的、以地区划分和财产差别为基础的真正的国家制度。”

三、共和国时期 1、平民的“三次撤离运动” 权利与义务的不对等 三次“撤离运动” ①公元前494年，第一次撤离 权利与义务的不对等 三次“撤离运动” ①公元前494年，第一次撤离 设立保民官——拥有保护平民的“否决权” ②公元前471年，第二次撤离 平民会议即特里布斯会议取得合法地位 ③ 公元前449年，第三次撤离 颁布《十二铜表法》

这些运动的最大特点是和平。平民虽然拥有武装,但他们没有用暴力革命推翻贵族政权、建立平民政权,却以一种和平的方式离开罗马前往圣山。

名词：十二铜表法 公元前454年，罗马元老院被迫承认人民大会制定法典的决议，设置法典编纂委员10人，并派人赴希腊考察法制，至公元前451年制定法律十表，第二年又补充二表。这就是著名的《十二表法》。因各表系由青铜铸成，故习惯上称作《十二铜表法》。这是古罗马第一部成文法典。 十二铜表法的内容分别为：传唤、审判、求偿、家父权、继承及监护、所有权及占有、房屋及土地、私犯、公法、宗教法、前五表之补充、后五表之补充等十二篇。十二铜表法颁布之后，就成为共和时期罗马法律的主要渊源。该法典对于贵族的权力作了一些限制。

2、平民和贵族的进一步斗争 公元前367年，平民可以担任执政官（其中之一必须是平民）； 公元前364年，平民可以担任高级市政官； 公元前351年，平民可以担任监察官； 公元前326年，废除了债务奴隶制； 公元前337年，取得担任大法官的权利

3、罗马公民权的内容 罗马的公民权主要包括四方面的内容：1，财产占有权和公有土地占有权；2，公民之间的通婚权和由通婚引发的继承权；3，参加公民大会的权利；4，担任公职的权利。 只有同时享有这四项权利才算取得罗马公民资格

3、政治制度

四、帝国时期

为什么罗马能兴盛？ 看看这些人吧：

这是5月21日在法国阿尔勒拍摄 的古罗马凯撒大帝的头部雕像。 法国考古学家吕克·朗及其团队在法南部罗讷河的河床上发现了这尊头像。据称，这是迄今已知最早的凯撒大帝头像。

法兰西王国（法语：Royaume de France）为西欧的一个君主制国家，存在时间为987年至1792年，并在1814年至1848年间复辟。 987年，法兰西公爵雨果·卡佩称王，建立卡佩王朝，法兰西王国建立。直至1789年，法国爆发大革命，1792年国王路易十六被处死，进入恐怖时代及拿破仑的第一帝国时代。1814年，法兰西的王权复辟，直至1848年，由拿破仑三世建立的第二共和推翻王室统治，法兰西的王政时代才宣告结束。整个王国共经历了四个王朝，分别是卡佩王朝（Capétiens）、瓦卢瓦王朝（Valois）、波旁王朝（Bourbon）及奥尔良王朝（Orléans）。法兰西王国是欧洲最早发展封建制度的国家。

自从法兰克王国的查理曼大帝逝世后，王国内部就开始分裂。公元843年，查理曼大帝的三位后人，洛泰尔（Lothair）、日耳曼人路易（Louis II de Germanie）、秃头查理（Charles II le Chauve）签署了《凡尔登条约》，协定把王国分成三份[1]。其中秃头查理的“西法兰克王国”成为日后法兰西王国的雏型。 其后，管治着西法兰克王国的卡洛林家族开始走向衰落，而另一个称为卡佩的家族却开始崛起[2]。在9世纪末至10世纪初的这段时间，两个家族开始出现对立。987年，国王路易五世逝世，卡洛林家族后继无人，卡佩家族的雨果·卡佩因此被拥立为西法兰克国王，建立卡佩王朝。由于卡佩本来为法兰西岛公爵，因此国家也改称为“法兰西王国”。

当时的封建主割据一方，法兰西王权旁落，为此，卡佩王朝的君主致力于法兰西的统一。11世纪起，法国国内的城市开始兴起，国王和城市间合作对付割据一方的封建主，再加上很多时候被封建主剥削的市民发动起义，令部分封建主只得依附国王，以避免再次发生流血事件。法兰西国王此时也逐渐掌握了司法权及财政权，令封建主势力大大被削弱，自此，法兰西王国开始趋向统一。

经过卡佩王朝的统一后，法兰西王国奠定了基本的统治政制。可是公元1328年卡佩王朝的查理四世离世后，由于他膝下无嗣，其堂兄安茹伯爵腓力和外甥英王爱德华三世相互争夺法兰西王国的王位，最后由腓力得到王位[3]，法兰西王国进入瓦卢瓦王朝。 经过英国和法国之间断断续续一百多年的百年战争，法国在1453年成功击退英国，结束百年战争。但经历了百多年战争的法国经济出现衰退，当时又逢黑死病流行于欧洲，法国的国力开始削弱。即便如此，法兰西王国在这场战争后成功统一整个民族，仍旧为以后法兰西王国争霸欧洲奠定了基石。 法兰西王国在12世纪至13世纪期间参与十字军东征随遭屡次失败，但十字军东征以及和英国的战争却促进了法兰西王国国内的手工业及商业带来重大的发展，令法国国内的商品经济及资本主义得以萌芽，也为法国的文艺复兴打下基础。

1461年路易十一即位后，便开始打击其他不顺从的封建诸侯，如勃艮第公国、安茹公国等，成功把它们纳入法兰西王国版图。路易十一在位期间，大部份诸侯国都并入了法兰西王国，法兰西王国在15世纪末基本上完成了统一。 除了领土上的统一外，路易十一的继任人开始发动扩张战争，如查理八世、路易十二曾经出兵意大利，引发持续数十年的意大利战争。此外，后来的国王弗朗索瓦一世对于新兴的基督新教感到受威受胁，开始大力镇压国内的新教徒，是法国宗教改革的肇始。 16世纪40年代，加尔文教派在法国开始流传，并逐渐形成一个称为“胡格诺派”的集团，和当时的摄政者吉斯家族对立。不久后，双方爆发了“胡格诺战争”。经历战争后，瓦卢瓦王朝的最后一任国王亨利三世去世[4]，瓦卢瓦王朝后继无人，由纳瓦拉的亨利（即亨利四世）即位，法国开始了波旁王朝的统治。

亨利四世即位后，推行一连串的经济政策，以改善法国当时的经济，致力改善民族工业的发展。此外，他大力发展基础建设，改善国内运输、水利及民生等不足。他在1598年4月13日签署《南特敕令》，对新教徒采取宽容政策，和天主教并存。另一方面他为了加强法兰西的王权，打击国内反对势力，铲除外敌，以争取平民支持。经过亨利四世的改革后，法兰西王国国力大增，在欧洲具有了一定的影响力。 17世纪初，法兰西王国开始全面的扩张。1618年，三十年战争打响，法国联合瑞典、英国、德意志新教诸侯、丹麦等国，全面攻击哈布斯堡王室统治下的神圣罗马帝国及西班牙。经历三十年的战争后，双方停战，法国成功把疆域推向莱茵河一带，取得欧洲霸主的地位。自此以后，法国的国力开始进入全盛时期。 1643年，法兰西国王路易十四即位，法国的君主专制达到高峰。路易十四废除了首相制，并致力对外扩张，参与了对西班牙及对荷兰的战争，17世纪末，法国又面对英国、尼德兰及神圣罗马帝国三国的大同盟战争。 1700年，西班牙的卡洛斯二世逝世，王朝无子嗣继承，法国便欲争夺西班牙王位，爆发西班牙王位继承战争[5]。1713年，各国签署《乌得勒支条约》，同意由路易十四之孙腓力五世继承西班牙王位，但法国因在这场战争中消耗过度，其影响力不复从前。 此外，17世纪时，法国也开始发展其海外的殖民地，建立起其殖民地帝国。这个殖民帝国的版图涵盖今日的加拿大、路易斯安娜、密西西比河流域、西非的塞内加尔及印度等地，令法国的版图大幅度扩张。 可是，由于路易十四的连年征战，令国家的财力开始干涸，在他晚年的时候，国内的生产几乎停顿，经济大幅度下滑，法国人民生活困苦，法兰西王国的国力开始回落。

由于路易十四的连年征战，令法兰西王国元气大伤。因此，路易十五即位一段时间后，开始摄政的弗勒里便大力推行和平政策。他先后与英国、西班牙进行结盟及和解，致力发展一个和平的关系，以免再次出现冲突。对内则致力于经济及基础建设的发展。但路易十五仍然主张对外用兵，在七年战争后，法国被迫割让加拿大殖民地予英国，法国的声威也因此而滑落。 路易十五死后，由其孙路易十六继承王位。1775年，美国发生独立战争，法国为了夺回被英国抢去的土地，拨出一笔庞大的款项援助美国的独立革命，这使得法国濒临破产的边缘。因此，路易十六打算增加国库收入，并召开三级议会寻求平民阶级的援助。然而，由于双方的意见不合引致了冲突，更演变成蔓延全国上下的法国大革命[6]。1792年，人民以叛国罪把路易十六送上断头台，法兰西王国的统治暂时结束，取而代之的是督政府及后来的法兰西第一帝国。 法兰西第一帝国建立后，拿破仑开始四处征战，因而遭到各国组成七次的反法同盟攻击。1814年，拿破仑战败，被流放到厄尔巴岛，而波旁王室的路易十八伺机复辟王朝，继续进行王政。此后拿破仑曾逃出厄尔巴岛，返回法国建立“百日皇朝”，再度战败后，被流放圣赫勒拿岛，路易十八再次掌政。经历十年的统治后，传王位于查理十世。查理掌政后，主张恢复特权阶级的利益，并打算建立一个君主集权的政体。他的种种举动，引起了平民的愤怒，触发了“七月革命”。 七月革命后，由议会确认路易·菲利普加冕为法兰西国王，奉行君主立宪制，开始奥尔良王朝的统治。可是，他在位期间，大资本家开始对低下阶层进行剥削，而政府规定人民必需交一定的税款才能获得选举权，这使得民众开始反对这个王室的统治。法国在1848年爆发了“六月起义”，成功推翻了王室统治，建立法兰西第二共和国。至此，法兰西王国一千多年的统治覆亡。