工程造价管理

第一章 工程造价管理概论 1.1 工程造价 1.1.1 工程造价的概念 第一章 工程造价管理概论 1.1 工程造价 1.1.1 工程造价的概念 工程造价，从广义上讲，是指建设一项工程的预期开支和实际开支的全部固定资产投资费用，即完成一个项目建设所需费用的总和，包括建设安装工程费、设备工器具费用和工程建设其他费用等;从狭意上讲，是指工程价格，即建筑产品价格，是建筑工程发包与承包双方在施工合同中约定的工程造价。因此，工程造价有两种含义。

1.1.2 工程造价的特点 1.工程造价的大额性 能够发挥投资效用的任一项工程，不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万、数千万、数亿、十几亿，特大型工程项目的造价可达百亿、千亿人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。 2.工程造价的个别性、差异性 3.工程造价的动态性 4.工程造价的层次性 5.工程造价的兼容性

1.1.3 工程造价的作用 1.工程造价是项目决策的依据 2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 3.工程造价是筹措建设资金的依据 1.1.3 工程造价的作用 1.工程造价是项目决策的依据 2.工程造价是制定投资计划和控制投资的依据 3.工程造价是筹措建设资金的依据 4.工程造价是评价投资效果的重要指标 5.工程造价是合理进行利益分配和调节产业结构的手段

1.1.4 工程造价的计价特征 1.计价的单件性 2.计价的多次性（如图1.1.1所示） 1.1.4 工程造价的计价特征 1.计价的单件性 2.计价的多次性（如图1.1.1所示） 项目建设周期长、规模大、造价高，因此按建设程序要分阶段进行。相应地也要在不同阶段多次计价，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。多次性计价是个逐步深化、细化和接近实际造价的过程。对于大型建设项目，其计价过程如如所示

1.1.4 工程造价的计价特征 3.造价的组合性 工程造价的计算是分部组合而成，这一特征和建设项目的组合性有关。 4.方法的多样性 1.1.4 工程造价的计价特征 3.造价的组合性 工程造价的计算是分部组合而成，这一特征和建设项目的组合性有关。 4.方法的多样性 工程的多次性计价有不同的计价依据，对造价的精确度要求也不相同，这就决定了计价方法有多样性特征。 5.依据的复杂性

1.2 工程造价管理 工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管理：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。 1.2 工程造价管理 1.2.1 工程造价管理的概念 工程造价有两种含义，工程造价管理也有两种管理：一是建设工程投资费用管理；二是工程价格管理。 第一种管理属于工程建设投资管理范畴。 第二种管理属于价格管理范畴。

1.2.2 我国的工程造价管理体制 1.我国工程造价管理体制 2.我国工程造价管理体制的建立 3.工程造价管理体制的改革 1.2.2 我国的工程造价管理体制 1.我国工程造价管理体制 2.我国工程造价管理体制的建立 3.工程造价管理体制的改革 1）重视和加强项目决策阶段的投资估算工作，努力提高可行性研究报告投资估算的准确度，切实发挥其控制建设项目总造价的作用。 2）明确概预算工作不仅要反映设计、计算工程造价，更要能动地影响设计、优化设计，并发挥控制工程造价、促进合理使用建设资金的作用。 3）从建筑产品也是商品的认识出发，以价值为基础，确定建设工程的造价和建筑安装工程的造价，使工程造价的构成合理化，逐渐与国际惯例接轨 4）把竞争机制引入工程造价管理领域。 5）提出用“动态”方法研究和管理工程造价。 6）提出要对工程造价的估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算实行“一体化”管理。 7）工程造价咨询产生并逐渐发展。

1.2.3 工程造价管理的内容 1.工程造价管理的目标和任务 （1）工程造价管理的目标 1.2.3 工程造价管理的内容 1.工程造价管理的目标和任务 （1）工程造价管理的目标 工程造价管理的目标是按照经济规律的要求，根据市场经济的发展形势，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑安装企业经营效益。 （2）工程造价管理的任务、 工程造价管理的任务是加强工程造价的全过程动态管理，强化工程造价的约束机制，维护有关各方的经济利益，规范价格行为，促进微观效益和宏观效益的统一。

1.2.3 工程造价管理的内容 2.工程造价管理的基本内容 （1）工程造价的合理确定 （2）工程造价的有效控制 1.2.3 工程造价管理的内容 2.工程造价管理的基本内容 （1）工程造价的合理确定 （2）工程造价的有效控制 1）以设计阶段为重点的建设全过程造价控制 2）主动控制，取得令人满意的结果 3）技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段 （3）工程造价管理的工作要素

1.2.4 工程造价管理的组织 工程造价管理的组织是指为了实现工程造价管理目标而进行的有效组织活动，以及与造价管理功能相关的有机群体。具体来说，主要是指国家、地方、部门和企业之间管理权限和职责范围的划分。 工程造价管理组织有三个系统。 1.政府行政管理系统 2.企、事业机构管理系统 3.行业协会管理系统

1.2.5 国外工程造价管理的特点 分析发达国家工程造价管理,其特点主要体现在以下几个方面。 1.政府的间接调控。 2.有章可循的计价依据。 1.2.5 国外工程造价管理的特点 分析发达国家工程造价管理,其特点主要体现在以下几个方面。 1.政府的间接调控。 2.有章可循的计价依据。 3.多渠道的工程造价信息。 4.造价工程师的动态估价。 5.通用的合同文本。 6.重视实施过程中的造价控制。

1.3 工程造价咨询 1.3.1 工程造价咨询的概念和功能 1.咨询及工程造价咨询 1.3 工程造价咨询 1.3.1 工程造价咨询的概念和功能 1.咨询及工程造价咨询 所谓咨询，是利用科学技术和管理人才已有的专门知识、技能和经验，根据政府、企业以至个人的委托要求，提供解决有关决策、技术和管理等方面问题的优化方案的智力服务活动过程。它以智力劳动为特点，以特定问题为目标，以委托人为服务对象，按合同规定条件进行有偿的经费活动。可见，咨询是商品经济进一步发展和社会分工更加细密的物，也是技术和知识商品化的具体形式。 工程造价咨询是指造价咨询单位面向社会接受委托，承担建设项目的可行性研究，投资估算，项目经济评价，工程概算、预算、结算、竣工决算，工程招标标的编制，投标报价编制和审核，对工程造价进行监控以及提供有关工程造价信息资料等业务工作。

1.3.1 工程造价咨询的概念和功能 咨询业作为一个产业部门的形成，是技术进步和社会经济发展的结果。 3.咨询业的社会功能 1.3.1 工程造价咨询的概念和功能 2.咨询业的形成 咨询业作为一个产业部门的形成，是技术进步和社会经济发展的结果。 3.咨询业的社会功能 咨询业作为国民经济的一个新兴产业，具有以下社会功能： （1）服务功能 咨询业的首要功能就是服务，即为经济发展服务，为社会发展服务和为居民生活服务。 （2）引导功能 咨询业是知识密集的智能型产业，他拥有大批专业人才，有能力也有义务为服务对象提供最权威的指导，促使微观效益和宏观效益的统一 （3）联系功能 咨询业的社会功能，在一定意义上也可以说是架起了一座联系的桥梁。

1.3.2 工程造价咨询单 工程造价咨询单位是指接受委托，对建设项目工程造价的确定与控制提供专业服务，出具工程造价成果文件的中介组织或咨询服务机构。工程造价咨询单位应取得《工程造价咨询单位资质证书》，并在资质证书核定的范围内从事工程造价咨询业务。工程造价咨询单位从事工程造价咨询活动应遵循公开、公正、公平的原则。不允许任何单位和个人分割、封锁和垄断工程造价咨询市场。 1.工程造价咨询单位的资质等级和标准 2.工程造价咨询单位的执业范围 3.工程造价咨询单位执业行为准则

1.3.3 我国现行工程造价咨询单位管理制度的内容 1.管理部门 国务院建设行政主管部门负责全国工程造价咨询单位的管理工作。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部分负责本行政区域内工程造价咨询单位的管理工作。特殊行业的主管部门经国务院建设行政主管部门许可，负责本行业内工程造价咨询单位的管理工作。 2.申请与审判 3.动态管理

1.4 造价工程师 1.4.1 造价工程师执业资格制度 1.造价工程师 （1）造价工程师的素质要求 1）思想品德方面的素质 1.4 造价工程师 1.4.1 造价工程师执业资格制度 1.造价工程师 （1）造价工程师的素质要求 1）思想品德方面的素质 2）专业方面的素质 3）身体方面的素质 （2）造价工程师的技能结构、 （3）造价工程师的教育培养 （4）造价工程师的执业 2.我国造价工程师执业资格制度

1.4.2 造价工程师的考试制度 （1）报考条件 1）工程造价专业大专毕业后，从事工程造价业务工作满5年，工程或工程经济类大专毕业后，从事工程造价业务工作满6年。 2）工程造价专业本科毕业后，从事工程造价业务工作满4年，工程或工程经济类本科毕业后，从事工程造价业务工作满5年。 3）获上述专业第二学士学位或研究生班毕业和获硕士学位后，从事工程造价业务工作满3年。 4）获上述专业博士学位后，从事工程造价业务工作满2年 （2）考试科目 造价工程师执业资格考试分为四个科目：“工程造价管理基础理论与相关法规”、“工程造价计价与控制”、“建设工程技术与计量（分土建和安装）”和“工程造价案例分析”。 （3）证书取得

1.4.3 造价工程师的注册制度 1.注册管理部门 国务院建设行政主管部门负责全国造价工程师注册管理工作，造价工程师注册的具体工作委托中国建设工程造价管理协会办理。 2.初始注册 （1）初始注册条件 （2）初始注册程序及要求 （3）初始注册申报材料的要求 3.续期注册 （1）续期注册的条件 （2）续期注册的办理程序 4.变更注册

1.4.4 造价工程师的权利与义务 经造价工程师签字的工程造价成果文件，应当作为办理审批、报建、拨付工程款和工程结算的依据。 1.4.4 造价工程师的权利与义务 经造价工程师签字的工程造价成果文件，应当作为办理审批、报建、拨付工程款和工程结算的依据。 1.注册造价工程师的权利 1)使用造价工程师名称。 2)依法独立执行业务。 3)签署工程造价文件、加盖执业专用章。 4)申请设立工程造价咨询单位。 5)对违反国家法律、法规的不正当计价行为，有权向有关部门举报。

1.4.4 造价工程师的权利与义务 2.造价工程师应履行的义务 （1)遵守法律、法规,恪守职业道德。 （2)接受继续教育!提高执业水平。 1.4.4 造价工程师的权利与义务 2.造价工程师应履行的义务 （1)遵守法律、法规,恪守职业道德。 （2)接受继续教育!提高执业水平。 （4)在执业中保守技术和经济秘密。 （5)不得允许他人以本人名义执业。 （6)按照有关规定提供工程造价资料。

第二章 工程造价构成 2.1 建设项目总投资 2.1.1 我国现行建设项目总投资的构成

2.1.2 世界银行对项目建设总成本的规定 1987年，世界银行、国际咨询工程师联合会对项目的总建设成本（相当于我国的工程造价）作了统一的规定，其详细内容如下： 1.项目直接建设成本 1）土地征购费 2）场外设施费用 3）场地费用 4）工艺设备费 5）设备安装费 6）管道系统费用 7）电气设备费 8）电气安装费 9）仪器仪表费 10）机械的绝缘和油漆费 11）工艺建筑费 12）服务性建筑费用 13）工程普通公共设施费 14）车辆费 15）其他当地费用

2.1.2 世界银行对项目建设总成本的规定 2.项目间接建设成本 1）项目管理费 2）开工试车费 3）业主的行政性费用 4）生产前准备费 2.1.2 世界银行对项目建设总成本的规定 2.项目间接建设成本 1）项目管理费 2）开工试车费 3）业主的行政性费用 4）生产前准备费 5）运费和保险费 6）地方税 3.应急费 1）未明确项目的准备金 2）不可预见准备金 4.建设成本上升费用 指用于补偿在项目实际建设过程中，因工资、材料、设备等价格比在项目建设前期估算的价格增高的费用。

2.2 工程建设费 2.2.1 设备及工、器具购置费 工程建设费是指设备及工、器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费三项费用的总称。 2.2 工程建设费 工程建设费是指设备及工、器具购置费、建筑安装工程费、工程建设其他费三项费用的总称。 2.2.1 设备及工、器具购置费 1.设备购置费的构成及计算 设备及工、器具购置费包括设备购置费与工具、器具及生产家具购置费。 设备及工、器具购置费在生产性项目中占工程造价比重的增大，意味着生产技术的进步 设备购置费=设备原价+设备运杂费 （1）国产设备原价的构成及计算 1）国产标准设备原价 2）国产非标准设备原价

2.2.1 设备及工、器具购置费 （2）进口设备原价的构成及计算 2.2.1 设备及工、器具购置费 （2）进口设备原价的构成及计算 进口设备原价是指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的价格。进口设备抵岸价的构成与进口设备的交货类型有关。 1）进口设备的交货类别。进口设备的交货类别可分为内陆交货类、目的地交货类、装运港交货类。 ①内陆交货类 ②目的地交货类 ③装运港交货类 2）进口设备原价的构成及计算 2.工具、器具及生产家具购置费的构成及计算 工具、器具及生产家具购置费=设备购置费X定额费率

2.2.2 建筑安装工程费 我国现行建筑安装工程费用的具体构成主要有四部分，即直接费、间接费、利润和税金。 1.直接费 2.2.2 建筑安装工程费 我国现行建筑安装工程费用的具体构成主要有四部分，即直接费、间接费、利润和税金。 1.直接费 1）直接工程费。指在工程施工过程中直接消耗的构成工程实体的各种费用。它包括人工费、材料费和施工机械使用费 2.间接费 间接费的组成内容:企业管理费、规费 3.利润 利润=（直接工程费+措施费+间接费）X相应利润率（%） 4.税金 1）营业税 2）城乡建设税 3)教育费福建 4）税金计算

2.2.3 工程建设其他费 （1）土地征用及迁移偿费 1)土地补偿费 2）青苗补偿费和被征用土地上的房屋 3）安置补助费 2.2.3 工程建设其他费 1.土地使用费 （1）土地征用及迁移偿费 1)土地补偿费 2）青苗补偿费和被征用土地上的房屋 3）安置补助费 4）缴纳的耕地占用税或城镇土地使用税、土地登记费及征地管理费等 5）征地动迁费 6）水利水电工程水库淹没处理补偿费

2.2.3 工程建设其他费 （2）土地使用权出让金 1）明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有期限地出让、转让城市土地。 2.2.3 工程建设其他费 （2）土地使用权出让金 1）明确国家是城市土地的唯一所有者，并分层次、有偿、有期限地出让、转让城市土地。 2）城市土地的出让和转让可采用协议、招标、公开拍卖等方式。 3)关于政府有偿出让土地使用权的年限，各地可根据时间、区位等各种条件做不同的规定，一般可在30-90年之间。 4）土地有偿出让和转让，土地使用者和所有者要签约，明确使其者对土地享有的权利和对土所有者应承担的义务

2.2.3 工程建设其他费 2.与项目建设有关的其他费用 （1）建设单位管理费 1）建设单位开办费。 2）建设单位经费 （2）勘察设计费 2.2.3 工程建设其他费 2.与项目建设有关的其他费用 （1）建设单位管理费 1）建设单位开办费。 2）建设单位经费 （2）勘察设计费 （3）研究试验费 （4）建设单位临时设施费 （5）工程监理费 （6）工程保险费 （7）引进技术和进口设备其他费 （8）工程承包费

2.2.3 工程建设其他费 3.与未来企业生产经营有关的其他费用 （1）联合试运转费 （2）生产准备费 2.2.3 工程建设其他费 3.与未来企业生产经营有关的其他费用 （1）联合试运转费 （2）生产准备费 1）生产人员培训费，包括自行培训、委托其他单位培训的人员的工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、学习资料费、学习费、劳动保护费等。 2）生产单位提前进厂参加施工、设备安装、调试等以及熟悉工艺流程及设备性能等人员工资、工资性补贴、职工福利费、差旅交通费、劳动保护费等。 （3）办公和生活家具购置费

2.3 工程建设相关费 2.3.1 预备费 按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费 1.基本预备费 2.3 工程建设相关费 2.3.1 预备费 按我国现行规定，预备费包括基本预备费和涨价预备费 1.基本预备费 1）在批准的初步设计范围内，技术设计、施工图设计及施工过程中所增加的工程费用；设计变更、局部地基处理等增加的费用。 2）一般自然灾害造成的损失和预防自然灾害所采取的措施费用。 2.涨价预备费 指建设项目在建设期间内由于价格等变化引起工程造价变化的预测预留费用。

2.3.2 建设期贷款利息 指项目建设期间向国内银行和其他非银行金融机构贷款、出口信贷、外国政府贷款、国际商业银行贷款，以及在境内外发行的债券等所产生的利息。 当总贷款是分年均衡发放时，建设期利息的计算可按当年借款在年中支用考虑，即当年贷款按半年休息，上年贷款按全能计息。 在国外贷款利息的计算中，还应包括国外贷款银行根据贷款协议向贷款方以年利率的方式收取的手续费、管理费、承诺费等。

2.3.3 固定资产投资方向调节税 1.税率 （1）基本建设项目投资适用的税率 （2）更新改造项目投资适用的税率 2.计税依据 2.3.3 固定资产投资方向调节税 1.税率 （1）基本建设项目投资适用的税率 （2）更新改造项目投资适用的税率 2.计税依据 1）为了鼓励企事业单位进行设备更新和技术改造，促进技术进步，对国家急需发展的项目投资，予以扶持，适用零税率，对单纯工艺改造和设备更新的项目投资，使用零税率。 3.计税方法 实际完成投资额=工程建设费+预备费 4.缴纳方法

第三章 工程造价计算依据 3.1 概 述 工程造价计算依据是指在计算工程造价时所依据的各类基础资料的总称。由于影响工程造价的因素很多，每一项工程的造价都要根据工程的用途、类别、规模尺寸、结构特征、建设标准、所在地区、建设地点、市场造价信息以及政府的有关政策具体计算，这就需要确定与上述各项因素有关的各种量化的计价依据作为计算工程造价的基础。

3.1.1 工程造价计算依据的种类 1.计算设备数量和工程量的依据 2.计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据 3.1.1 工程造价计算依据的种类 1.计算设备数量和工程量的依据 2.计算分部分项工程人工、材料、机械台班消耗量及费用的依据 3.计算建筑安装工程费用的依据 4.计算设备费的依据 5.计算工程建设其他费用的依据 6.与计算造价相关的法规和政策的依据

3.1.2 工程定额的分类 工程建设定额是指在工程建设中单位产品人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。工程建设定额的种类很对，分类也很多。 3.1.2 工程定额的分类 工程建设定额是指在工程建设中单位产品人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。工程建设定额的种类很对，分类也很多。 1.按编制程序和用途分类 2.按照投资的费用性质分类 （1）建筑工程定额 （2）设备安装工程定额 （3）建筑安装工程费用定额 （4）工、器具定额 3.按照专业分类 4.按照主编单位及执行范围分类

3.1.3 工程定额的特点 1.科学性 定额的科学性包括三种含义，即定额利用了现代科学管理成就，形成一套系统的，完整的、在实践中行之有效的方法。 2.系统性 工程建设定额的系统性是由工程建设的特点决定的 3.统一性 4.权威性 5.稳定性与时效性

3.2 施工定额 3.2.1 施工定额的构成与用途 1.施工定额的工程 3.2 施工定额 3.2.1 施工定额的构成与用途 1.施工定额的工程 施工定额是建筑安装企业内部管理的定额，属于企业定额。施工额定由劳动消耗定额、材料消耗定额和机械消耗定额三个相对独立的部分构成。 2.施工定额的作用 施工定额主要用于企业计划管理，组织和指挥施工生产，计算工人劳动报酬，激励工人在工作中发挥积极性和创造性，推广先进技术，编制施工预算、加强企业成本管理。

3.2.2 施工定额的制定原则 1.平均先进原则 2.简明适用原则 3.以专家为主编制定额的原则 4.时效原则 5.独立自主编制定额的原则 3.2.2 施工定额的制定原则 1.平均先进原则 2.简明适用原则 3.以专家为主编制定额的原则 4.时效原则 5.独立自主编制定额的原则 6.保密原则

3.2.3 施工定额人工消耗量的确定 1.基本工作时间 基本工作时间在必需消耗的工作时间中占的比重最大，一般应根据计时观察资料来确定 3.2.3 施工定额人工消耗量的确定 1.基本工作时间 基本工作时间在必需消耗的工作时间中占的比重最大，一般应根据计时观察资料来确定 2.辅助工作时间 当辅助工作时间占工作延续时间的比重较大时，应根据计时观察资料来确定。其方法与基本工作时间相同 3.准备与结束工作时间 准备与结束工作时间一般按工作延续时间的百分数计算。若没有足够的计时观察资料，则用平时规范或经验数据来确定

3.2.3 施工定额人工消耗量的确定 4.不可避免的中断时间 3.2.3 施工定额人工消耗量的确定 4.不可避免的中断时间 由工艺特点所引起的不可避免中断才可列入工作过程的时间定额。不可避免中断时间一般以占工作延续时间的百分数计算 5.休息时间 休息时间一般按工作延续时间的百分数计算，其数值大小与劳动强度有关。 6.定额时间 基本工作时间、辅助工作时间、准备与结束时间、不可避免中断时间和休息时间之和，就是劳动定额的时间定额。

3.2.4 施工定额材料消耗量的确定 1.材料消耗定额的概念 3.2.4 施工定额材料消耗量的确定 1.材料消耗定额的概念 材料消耗定额是指在合理和节约使用材料的条件下，生产单位合格产品所需消耗的一定品种、规格的原材料、半成品、配件的水电、动力资源的数量标准。 2.确定材料消耗量的基本方法 （1）技术测定法 （2）试验法 （3）统计法 （4）理论计算法

3.2.5 施工定额机械台班消耗量的确定 1.定额的时间构成 （1）净工作时间 （2）其他工作时间 （3）机械时间利用系数 3.2.5 施工定额机械台班消耗量的确定 1.定额的时间构成 （1）净工作时间 （2）其他工作时间 （3）机械时间利用系数 2.确定机械1h净工作正常生产率 （1）循环动作机械 （2）连续动作机械 3.施工机械台班定额 机械台班产量，等于该机械净工作1h生产率乘以工作班的延续时间，再乘以机械时间利用系数。

3.3 预算额定 3.3.1 预算定额的构成与用途 1.预算定额的构成 3.3 预算额定 3.3.1 预算定额的构成与用途 1.预算定额的构成 预算金额是完成一定计量单位质量合格的分项工程或结构构件的人工、材料机械台班的数量标准，也是计算建筑安装工程产品造价的基础。 预算定额一般是由施工定额中的劳动定额、材料消耗定额、机械台班定额、经合理计算并考虑其他一些因素综合而编制的。 2.预算定额的用途

3.3.2 预算定额的编制原则 为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，使实际使用简便，在编制工作中应遵循以下原则： 3.3.2 预算定额的编制原则 为保证预算定额的质量，充分发挥预算定额的作用，使实际使用简便，在编制工作中应遵循以下原则： 1.社会平均水平的原则 预算定额是按社会必要劳动消耗量来确定定额水平的。 2.简明适用的原则 简明适用是指在编制预算定额时，在项目划分、选定计量单位、规定工程量计算规划时，应在保证各项指标相对准确前提下，综合扩大，力求做到项目少、内容全。 3.统一性和差别性相结合的原则 计价定额的制定规划和组织实施由国务院建设行政主管部门归口，并负责统一定额制定或修订。

3.3.3 预算定额人工、材料、机械消耗量的确定 1.人工工日消耗量的确定 （1）基本用工 （2）其他用工 （3）定额用工量 3.3.3 预算定额人工、材料、机械消耗量的确定 1.人工工日消耗量的确定 （1）基本用工 （2）其他用工 （3）定额用工量 2.材料消耗量的计算 （1）主要材料净用量的计算 （2）材料的损耗量 （3）其他材料的确定 （4）周转性材料的确定 3.机械台班消耗量 （1）预算定额中机械幅度差 （2）机械台班消耗量的确定

3.3.4 预算定额人工、材料、机械台班单价的确定 1.人工单价的确定 （1）人工单价的组成 （2）人工单价确定 2.材料预算价格的确定 3.3.4 预算定额人工、材料、机械台班单价的确定 1.人工单价的确定 （1）人工单价的组成 （2）人工单价确定 2.材料预算价格的确定 （1）材料预算价格的构成 （2）材料预算价格的分类 （3）材料预算价格的确定 3.施工机械台班单价确定 （1）折旧费 （2）大修理费 （3）经常修理费 （4）安拆费及场外运输费 （5）燃料动力费 （6）人工费 （7）养路费及车船使用费

3.3.5 预算定额册 1.预算定额册的内容 （1）总说明 （2）建筑面积计算规则 （3）分部工程说明 （4）工程量计算规则 3.3.5 预算定额册 1.预算定额册的内容 （1）总说明 （2）建筑面积计算规则 （3）分部工程说明 （4）工程量计算规则 （5）分项工程项目表 2.预算定额的应用、换算和缺项补充 （1）预算定额的应用 （2）预算定额的换算 （3）预算定额的缺项补充

3.4 建筑安装工程费用定额 3.4.1 措施费 1）环境保护费 2）文明施工费 3）安全施工费 4）临时设施费 5）夜间施工费 3.4 建筑安装工程费用定额 3.4.1 措施费 1）环境保护费 2）文明施工费 3）安全施工费 4）临时设施费 5）夜间施工费 6）二次搬运费 7）大型机械设备进出场及安拆费 8）混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 9）脚手架费 10）已完工程及设备保护费 11）施工排水、降水费

3.4.2 间接费 1.规费 （1）规费内容 1）工程排污费 2）工程定额测定费 3）社会保障费 4）住房公积金 5）危险作业意外伤害保险 3.4.2 间接费 1.规费 （1）规费内容 1）工程排污费 2）工程定额测定费 3）社会保障费 4）住房公积金 5）危险作业意外伤害保险 （2）规费计算 1）以直接费为计算基础 2）以人工费和机械费合计为计算基础 3）以人工费为计算基础

3.4.2 间接费 2.企业管理费 企业管理费是指施工企业为组织施工生产和经营活动所发生的管理费用。 （1）企业管理费内容 3.4.2 间接费 2.企业管理费 企业管理费是指施工企业为组织施工生产和经营活动所发生的管理费用。 （1）企业管理费内容 （2）企业管理费计算 1）以直接费为计算基础 2）以人工费和机械费合计为计算基础 3）以人工费为计算基础 3.间接费计算

3.4.3 利润 3.4.4 税金 利润是指施工企业完成承包工程获得的利润 利润=（直接工程费+措施费+间接费）X相应利润费（%） 3.4.3 利润 利润是指施工企业完成承包工程获得的利润 利润=（直接工程费+措施费+间接费）X相应利润费（%） 3.4.4 税金 税金是指按国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城乡维护建设税及教育费附加。 税金=（税前造价+利润）X税率（%）

3.5 其他定额 3.5.1 概算定额 1.概算定额的内容 （1）总说明 （2）分部工程说明 （3）定额项目表 2.概算定额的编制步骤 3.5 其他定额 3.5.1 概算定额 1.概算定额的内容 （1）总说明 （2）分部工程说明 （3）定额项目表 2.概算定额的编制步骤 （1）准备阶段 （2）编制初稿阶段 （3）审查定稿阶段

3.5.2 工程建设其他费定额 1.土地使用费 （1）土地征用及迁移补偿费 （2）土地使用权出让金 2.与项目建设有关的其他费用 3.5.2 工程建设其他费定额 1.土地使用费 （1）土地征用及迁移补偿费 （2）土地使用权出让金 2.与项目建设有关的其他费用 （1）勘察设计费 （2）建设单位管理费 （3）研究试验费 （4）建设单位临时设施费 （5）工程监理费 （6）工程保险费 （7）引进技术和进口设备其他费用 （8）工程承包费

3.5.2 工程建设其他费定额 3.与未来企业生产经营有关的其他费用 （1）联合试运转费 3.5.2 工程建设其他费定额 3.与未来企业生产经营有关的其他费用 （1）联合试运转费 联合运转费是指新建企业或新增加生产工艺过程的扩建企业在竣工验收前，按照设计规定的工程质量标准，进行整个车间的负荷或无负荷联合试运转所发生的费用支出大于试运转收入的亏损部分 （2）生产准备费 生产准备费是指新建企业或新增生产能力的企业，为保证竣工交付使用进行必要的生产准备所发生的费用。 （3）办公和生活家具购置费 办公和生活家具购置是指为了保证新建项目初期正常生产、使用和管理所必须购置的办公和生活家具、用具的费用。

3.5.3 概算指标 1.概算指标的内容 （1）总说明和分册说明 3.5.3 概算指标 1.概算指标的内容 （1）总说明和分册说明 说明概算指标的编制范围、编制依据、分册情况，指标包括的内容、未包括的内容，使用方法，允许调整的范围及调整方法。 （2）列表 1）示意图 2）工程特征 3）经济指标 4）构造内容及工程量指标

3.5.3 概算指标 2.概算指标的编制步骤 （1）准备工作阶段 3.5.3 概算指标 2.概算指标的编制步骤 （1）准备工作阶段 准备工作阶段主要是汇集图纸资料，拟定编制项目，起草编制方案、编制细则和制定计算方法，并对一些技术性和方向性的问题进行学习和讨论。 （2）编制工作阶段 编制工作阶段主要是优选图纸，根据优选出的图纸和现行预算定额，计算工程量，编制预算书，填写概算指标表格 （3）复核送审阶段 将人工、主要材料和机械的消耗指标算出后，需要进行审核，以防发生错误。

3.5.3 概算指标 3.5.4 投资估算指标 1.投资估算指标的内容 3.概算指标的应用 3.5.3 概算指标 3.概算指标的应用 概算指标的应用比概算定额具有更大的灵活性。由于它是一种综合性很强的指标，不可能与拟建工程的建筑特征、结构条件、自然条件、施工条件完全一致。 3.5.4 投资估算指标 1.投资估算指标的内容 （1）建设项目综合指标 （2）单项工程指标 （3）单位工程指标 2.投资估算指标的编制方法、 （1）搜集整理资料阶段 （2）平衡调整阶段 （3）测算审查阶段

3.6 工程造价指数 3.6.1 工程造价指数的概念与用途 1.工程造价指数的概念 3.6 工程造价指数 3.6.1 工程造价指数的概念与用途 1.工程造价指数的概念 工程造价指数是用来反映一定时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，是调整工程造价价差的依据，它反映了报告期与基期相比的价格变动趋势。 2.工程造价指数的用途 1）作为政府对建筑市场宏观调控的依据。 2）作为工程估算和概预算的基本依据 3）在建筑市场的交易叫过程，为承包商提出合理的投标报价依据。

3.6.2 工程造价指数的分类 1.各种单项价格系数 各种单项价格指数是其中包括反映各类工程的人工费、材料费、施工接卸使用费报告期对基期价格啊的变化程度的指标 2.设备、工器具价格指数 总指数用来反映不同度量单位的许多商品或产品所组成的复杂现象总体方面的总动态 3.建筑安装工程造价指数 建筑安装工程造价指数是一种综合指数 4.建设项目或单项工程造价指数

3.6.3 工程造价指数的确定 1.人工费、材料费、施工机械使用费价格指数的确定 3.6.3 工程造价指数的确定 1.人工费、材料费、施工机械使用费价格指数的确定 人工费、材料费、施工机械使用费等价格指数可以直接用不报告期价格与基期价格相比得到 2.措施费、间接费及工程建设其他费等费率指数的确定 3.设备、工器具价格指数的确定 4.建筑安装工程价格指数的确定 5.建设项目或单项工程综合造价指数的确定

第四章 决策阶段工程造价管理 4.1 概述 项目决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行比较并作出选择的过程，项目决策正确与否，不仅关系到项目建设的成败，也关系到将来工程造价高底，正确的决策是合理确定与控制工程造价的前提。

4.1.1 决策阶段影响工程造价的因素 1.项目建设规模 项目建设模拟是指拟建项目想要多大。 2.项目建设标准 4.1.1 决策阶段影响工程造价的因素 1.项目建设规模 项目建设模拟是指拟建项目想要多大。 2.项目建设标准 项目建设标准是指项目在建设中想达到的规格程度 3.项目建设地点 （1）项目投资费用 （2）项目建成后的使用费 4.工程技术方案

4.1.2 项目可行性研究简述 1.可行性研究的阶段 （1）机会研究阶段 （2）初步可行性研究阶段 （3）详细可行性研究阶段 4.1.2 项目可行性研究简述 1.可行性研究的阶段 （1）机会研究阶段 （2）初步可行性研究阶段 （3）详细可行性研究阶段 （4）评价与决策阶段 2.可行性研究报告的内容 3.可行性研究报告的编制与审批 （1）可行性研究报告的编制程序 （2）可行性研究报告的审批

4.2 项目投资估算 4.2.1 投资估算的阶段划分与内容 1.投资估算的阶段划分 （1）项目规划阶段投资估算 （2）项目建议书阶段投资估算 4.2 项目投资估算 4.2.1 投资估算的阶段划分与内容 1.投资估算的阶段划分 （1）项目规划阶段投资估算 （2）项目建议书阶段投资估算 （3）初步可行性研究阶段投资估算 （4）详细可行性研究阶段投资估算 2.投资估算的内容

4.2.2 固定资产投资估算 （2）系数估算法 （3）指标估算法 2.动态部分投资估算 4.2.2 固定资产投资估算 1.静态部分投资估算 （1）生产能力指数法 （2）系数估算法 （3）指标估算法 2.动态部分投资估算 建设项目的动态投资包括价格变动可能增加的投资额、建设期利息，如果是涉外项目，还应计算汇率的影响。在实际估算时，主要考虑涨价预备费、建设期贷款利息、投资方向调节税、汇率变化四个方面

4.2.3 流动资金投资估算 1.分项详细估算法 （1）现金估算 （2）应收债款估算 （3）存货估算 （4）流动负债估算 4.2.3 流动资金投资估算 1.分项详细估算法 （1）现金估算 （2）应收债款估算 （3）存货估算 （4）流动负债估算 2.估算中应注意的问题 扩大指标估算法是根据现有同类企业，求出各种流动金率指标，也可采用行业或部门给定的参考值或经验确定比率 3.扩大指标估算法

4.3 项目财务评价 4.3.1 财务评价的概念、程序和内容 1.财务评价的概念 2.财务评价程序 1）估算现金流量 2）编制基本财务报表 4.3 项目财务评价 4.3.1 财务评价的概念、程序和内容 1.财务评价的概念 2.财务评价程序 1）估算现金流量 2）编制基本财务报表 3）计算与评价财务评价指标 4）进行不确定分析 5）进行风险分析 6）得出评价结论 3.财务评价的内容（如下页图所示）

4.3.1 财务评价的概念、程序和内容

4.3.2 财务评价的基本报表 1.现金流量表 (1)全部投资现金流量表

4.3.2 财务评价的基本报表 （2）自由资金现金流量表

4.3.2 财务评价的基本报表 2.损益表

4.3.2 财务评价的基本报表 3.资金来源与资金运用表 序号 项目 建设期 投产期 达产期 1 2 3 4 5 6 … n 生产负荷/% 4.3.2 财务评价的基本报表 3.资金来源与资金运用表 序号 项目 建设期 投产期 达产期 1 2 3 4 5 6 … n 生产负荷/% 资金来源 1.1 利润总额 1.2 折旧费 1.3 摊销费 1.4 长期借款 1.5 流动资金借款 1.6 短期借款 1.7 自有资金 1.8 其他资金

4.3.2 财务评价的基本报表 3.资金来源与资金运用表 序号 项目 建设期 投产期 达产期 1 2 3 4 5 6 … n 1.9 4.3.2 财务评价的基本报表 3.资金来源与资金运用表 序号 项目 建设期 投产期 达产期 1 2 3 4 5 6 … n 1.9 回收固定资产余值 1.10 回收流动资金 资金运用 2.1 固定资产投资 2.2 建设期贷款利息 2.3 流动资金 2.4 所得税 2.5 应付利润 2.6 长期借贷还款 2.7 流动资金借款还款 2.8 其他短期借款还款 盈余资金（1—2） 累计盈余资金

4.3.2 财务评价的基本报表 4.资产负债表

4.3.2 财务评价的基本报表 5.财务外汇平衡表 序号 项目 建设期 投产期 达产期 1 2 3 4 5 6 … n 生产负荷/% 4.3.2 财务评价的基本报表 5.财务外汇平衡表 序号 项目 建设期 投产期 达产期 1 2 3 4 5 6 … n 生产负荷/% 外汇来源 1.1 产品销售外汇收入 1.2 外汇借款 1.3 其他外汇收入 外汇运用 2.1 固定资产投资中外汇支出 2.2 进口原材料 2.3 进口零部件 2.4 技术转让费 2.5 偿还外汇借款本息 2.6 其他外汇支出 2.7 外汇余款

4.3.3 财务评价指标 1.财务赢利能力评价 财务赢利能力评价主要考察项目投资的赢利水平。 （1）财务净现值（FNPV） 4.3.3 财务评价指标 1.财务赢利能力评价 财务赢利能力评价主要考察项目投资的赢利水平。 （1）财务净现值（FNPV） 财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个给定的标准折现率折算到建设初期的现值之和。 （2）财务内部收益率（FIRR） （3）投资回收期 投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。 （4）投资收益率

4.3.3 财务评价指标 2.清偿能力评价 投资项目的资金过程可分为借入资金和自由资金。自有资金可长期使用，而接入资金必须按期偿还。 4.3.3 财务评价指标 2.清偿能力评价 投资项目的资金过程可分为借入资金和自由资金。自有资金可长期使用，而接入资金必须按期偿还。 （1）贷款偿还期分析 （2）资产负债期 （3）流动比率 3.不确定性分析 （1）盈亏平衡分析 （2）敏感性分析

4.4 项目财务评价案例 4.4.1 背景资料 某项目研究期为15年，其中建设期为3年，第4年开始投产，第5年达到生产能力，建设投资总额为10000万元，分3年投入，如表。 流动资金总额为3000万元，在第3年末投入。自由资金总额为5000万元，资本成本为12%，分年投资情况见表。 年份 1 2 3 合计 投资额 3125 4375 2500 10000 年份 1 2 3 合计 权益投资 1875 1250 5000

4.4.2 财务分析 1.借款需要量及综合资本成本 2.建设投资借款利息 3.固定资产折旧 4.建设投资还款计划与利息 5.利润和所得税计算 4.4.2 财务分析 1.借款需要量及综合资本成本 2.建设投资借款利息 3.固定资产折旧 4.建设投资还款计划与利息 5.利润和所得税计算 6.全部投资现金流量指标的计算 7.权益投资现金流量指标的计算 8.资金来源与运用表计算

第五章 设计阶段工程造价管理 5.1.1 设计阶段及程序 1.工程设计的含义 第五章 设计阶段工程造价管理 5.1.1 设计阶段及程序 1.工程设计的含义 工程设计是指在工程开始施工之前，设计者根据已批准的设计任务书，为具体实现拟建项目的技术、经济要求，拟定建筑、安装及设备制造等所需的规划、图纸，数据等技术文件的工作。设计是建设项目由计划变为现实具有决定意义的工作阶段。

5.1.1 设计阶段及程序 2.设计阶段（如图所示）

5.1.1 设计阶段及程序 3.设计程序 （1）设计前准备工作 5.1.1 设计阶段及程序 3.设计程序 （1）设计前准备工作 设计者在动手设计之前，首先要了解并掌握各种有关的外部条件和客观情况：包括地形、气候、地质、自然环境等自然条件；城市规划对建筑物的要求，交通、水、电、气、通信等基础设施状况等。 （2）初步设计 这是设计过程中的一个关键性阶段，也是整个设计构思基本形成的阶段。通过初步设计可以进一步明确拟建工程在指定地点和规定期限内进行建设的技术可行性和经济合理性。

5.1.1 设计阶段及程序 （3）技术设计 技术设计是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。 （4）施工图设计 5.1.1 设计阶段及程序 （3）技术设计 技术设计是初步设计的具体化，也是各种技术问题的定案阶段。 （4）施工图设计 这一阶段主要是通过设计图纸，把设计者的意图和全部设计结果表达出来，作为工人进行工程施工的依据。 （5）设计交底和配合施工 施工图发出后，根据现场需要设计单位应派人到施工现场，与建设、施工单位共同会审施工图，进行技术交底，介绍设计意图和技术要求，修改不符合实际和有错误的图纸。

5.1.2 工业建筑设计与工程造价的关系 1.厂区总平面图设计 5.1.2 工业建筑设计与工程造价的关系 1.厂区总平面图设计 厂区总平面图设计是指总图运输设计和总平面布置。主要包括的内容有：厂址方案、占地面积和徒弟利用情况；总图运输、主要建筑物和构建物及公用设施的布置，外部运输、水、电、气及其他外部协作条件等。 （1）占地面积 （2）功能分区 （3）运输方式的选择

5.1.2 工业建筑设计与工程造价的关系 2.工业建筑的平面和立面设计 （1）工业厂房层数的选择 （2）工业厂房层高的选择 5.1.2 工业建筑设计与工程造价的关系 2.工业建筑的平面和立面设计 （1）工业厂房层数的选择 （2）工业厂房层高的选择 （3）合理确定柱网 （4）尽量减少厂房的体积和面积 3.建筑材料与结构的选择 建筑材料与结构的选择是否经济合理，对建筑工程造价有直接影响，这是因为材料一般占直接费的70%左右，同时直接费用的降低也会导致间接费用的降低。

5.1.2 工业建筑设计与工程造价的关系 4.工艺技术方案的选择 5.1.2 工业建筑设计与工程造价的关系 4.工艺技术方案的选择 工艺技术方案，主要包括建设规模、标准和产品方案，工艺流程和主要设备的选型，主要原材料、燃料供应，“三废”治理及环保措施 此外还包括生产组织及生产过程中的劳动定员情况等。 5.设备的选型和设计 工艺设计确定生产工艺流程后，就要根据工程生产规模和工艺流程的要求，选择设备的型号和数量，对一些标准和非标准设备进行设计。

5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 1.小区建设规划的设计 5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 1.小区建设规划的设计 在进行小区规划时，要根据小区基本功能和要求确定各构成部分的合理层次与关系，据此安排住宅建筑，公共建筑，管网，道路及绿地的布局，确定合理人口与建筑密度，房屋间距和建筑层数，布置公共设施项目、规模及其服务半径，以及水、电、热、燃气的供应等，并划分包括土地开发在内的上述各部分的投资比例。

5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 2.住宅建筑的平面布置 5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 2.住宅建筑的平面布置 在同样建筑面积下，由于住宅建筑平面形状不同，其建筑周长系数K（即每平方米建筑面积所占的外墙长度）也不相同。圆形、正方形、矩形、T形、L形等，其建筑周长系数以此增长，即外墙面积、墙身基础、墙身内外表面装修面积以此增大。但由于圆形建筑施工复杂，施工费用较矩形建筑增加20%-30%，故其墙体工程量的减少不能使建筑工程造价降低。

5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 3.住宅单元的组成、户型和住户面积 5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 3.住宅单元的组成、户型和住户面积 住宅结构面积与建筑面积之比为结构面积系数，这个系数越小，设计方案越经济。因为结构面积减少，有效面积就相应增加，因为它是评比新型结构经济与否的重要指标。 4.住宅的层高和净高 据有关资料分析，住宅层高每降低10cm，可降低造价1.2%-1.5%。层高降低还可提高住宅区的建筑密度，节约征地费、拆迁费及市政设施费。

5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 5.住宅的层数 6.住宅建筑结构类型的选择 5.1.3 工业建筑设计与工程造价的关系 5.住宅的层数 6.住宅建筑结构类型的选择 对同一建筑物来说，不同的结构类型其造价是不同的。一般来说，砖混结构比框架结构的造价低，因为框架结构的钢筋混凝土现浇构件的比重较大，其刚才、水泥消耗量大，因而建筑成本也高。 住宅层数 一 二 三 四 五 六 单方造价系数/% 138.05 116.95 108.38 103.51 101.68 100.00 边际造价系数/% -21.10 -8.57 -4.87 -1.83 -1.68

5.2 设计方案优选 5.2.1 设计招投标 1.工程设计招标应具备的条件 5.2 设计方案优选 5.2.1 设计招投标 1.工程设计招标应具备的条件 1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已履行审批手续，取得批准。 2）勘察设计所需资金已经落实。 3）所必需的勘察设计基础资料已经收集完成。 4）法律法规规定的其他条件

5.2.1 设计招投标 按照国家规定需要政府审批的项目。有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标，可以直接发包。 5.2.1 设计招投标 按照国家规定需要政府审批的项目。有下列情形之一的，经批准，项目的勘察设计可以不进行招标，可以直接发包。 1）涉及国家安全、国家秘密的。 2）抢险救灾的。 3）主要工艺、技术采用特定专利或者专有技术的。 4）技术复杂或专业性强，能够满足条件的勘察设计单位少于三家，不能形成有效竞争的。 5）已建成项目需要改、扩建或者技术改造，由其他单位进行设计影响项目功能配套性的。

5.2.1 设计招投标 2.工程设计招标方式 建筑工程设计招标的方式依法有公开招标和邀请招标。实行公开招标的，招标人应当发布招标公告。实行邀请招标的，招标人应当向三个以上设计单位发出招标邀请书。 3.工程设计招标人应具备的条件 招标人具备下列两个条件的，可以自行组织招标：一是有与招标项目工程规模及复杂程度相适应的工程技术、工程造价、财务和工程管理人员，具备组织编写招标文件的能力；二是有组织评标的能力。

5.2.1 设计招投标 4.工程设计招标的步骤 （1）招标单位编制招标文件 （2）发布招标公告或发出招标邀请书 （3）对投标单位进行资格审查 5.2.1 设计招投标 4.工程设计招标的步骤 （1）招标单位编制招标文件 （2）发布招标公告或发出招标邀请书 （3）对投标单位进行资格审查 （4）发售招标文件 （5）组织投标单位踏勘工程现场 （6）接受投标单位的投标书 （7）开标、评标、决标，发出中标通知 （8）签订设计承包合同

5.2.1 设计招投标 5.废标条件 （1）投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决。 1）未按要求密封 5.2.1 设计招投标 5.废标条件 （1）投标文件有下列情况之一的，应做废标处理或被否决。 1）未按要求密封 2）未加盖投标人公章,也未经法定代表人或者其授权代表签字。 3）投标报价不符合国家颁布的勘察设计取费标准，或者低于成本恶性竞争的。 4）未响应招标文件的实质性要求和条件的。 5）以联合体形式投标，未向招标人提供共同投标协议的。

5.2.1 设计招投标 （2）投标人有下列情况之一的，其投标应做废标处理或被否决。 1）未按招标文件要求提供投标保证金 5.2.1 设计招投标 （2）投标人有下列情况之一的，其投标应做废标处理或被否决。 1）未按招标文件要求提供投标保证金 2）与其他投标人相互串通报价，或者与招标人串通报价的。 3）以他人名义投标，或者以其他方式弄虚作假。 4）以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。 5）联合体通过资格预审后在组成上发生变化，含有未经过资格预审或者资格预审不合格的法人或者其他组织。 6）投标文件中标明的投标人与资格预审的申请人在名称和组织结构上存在实质性差别的。

5.2.2 设计方案竞选 设计方案竞选是指由组织竞选活动的单位通过报刊、信息网络或其他媒体发布方案竞选公告，吸引设计单位参加方案竞选，参加竞选的设计单位按照竞选文件和国家有关规定，作好方案设计和编制有关文件，经具有相应资质的注册建筑师签字，并加盖单位法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鉴，在规定的时间内，密封送达组织竞选单位，组织竞选单位邀请有关专家组成评定小组，采用科学的方法，按照适用、经济、美观的原则，择优确定中选方案，最后签订设计合同等一系列活动。 方案设计竞选的方式有公开竞选和邀请竞选

5.2.3 价值工程优化设计方案 1.价值工程的概念 价值工程是一门科学的技术经济分析方法，是现代科学管理的组成部分，是研究用最少的成本支出，实现必要的功能，从而达到提高产品价值的一门科学。其公示表达为： 价值=功能（效用）/成本（费用）

5.2.3 价值工程优化设计方案 2.价值工程工作程序 价值工程工作可以分为四个阶段：准备阶段、分析阶段、创新阶段、实施阶段，大致可以分为八项工作内容：价值工程对象选择、收集资料、功能分析、功能评价、提出改进方案、方案的评价与选择、试验证明、决定实施方案。

5.2.3 价值工程优化设计方案 3.在设计阶段实施价值工程的意义 （1）可以使建筑产品的功能更合理 5.2.3 价值工程优化设计方案 3.在设计阶段实施价值工程的意义 （1）可以使建筑产品的功能更合理 工程设计实质上就是对建筑产品的功能进行设计。而价值工程的核心就是功能分析。 （2）可以有效地控制工程造价 价值工程需要对研究对象的功能与成本之间关系进行系统分析。 （3）可以节约社会资源 价值工程着眼于寿命周期成本，即研究对象在其寿命期内所发生的全部费用。

5.2.3 价值工程优化设计方案 4.应用价值工程方法评价设计方案 （1）功能分析 建筑功能是指建筑产品满足社会需要的各种性能的总和。 5.2.3 价值工程优化设计方案 4.应用价值工程方法评价设计方案 （1）功能分析 建筑功能是指建筑产品满足社会需要的各种性能的总和。 （2）功能评价 功能评价主要是比较各项功能的重要程度，计算各项功能的功能评价系数，作为该功能的重要权数。 （3）计算成本系数 成本系数=某方案平方米造价/所有评选方案平方米造价之和 （4）计算功能评价系数 功能评价系数=某方案功能满足程度总分/所有参加评选方案功能满足程度总分之和 （5）最优设计方案评选

5.3 设计概算 5.3.1 设计概算的概念与作用 1.设计概算的概念 设计概算是设计文件的重要组成部分，是在投资估算的控制下由设计单位根据初步设计图纸、概算定额、各项费用定额或取费标准、建设地区自然、技术经济条件和设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

5.3.1 设计概算的概念与作用 2.设计概算的作用 1）设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 5.3.1 设计概算的概念与作用 2.设计概算的作用 1）设计概算是编制建设项目投资计划、确定和控制建设项目投资的依据。 2）设计概算是控制施工图设计和施工图预算的依据。 3）设计概算是衡量设计方案经济合理性和选择最佳设计方案的依据，根据设计概算可以用来对不同的设计方案进行技术与经济合理性的比较，以便选择最佳的设计方案。 4）设计概算是工程造价管理及编制招标标底和投标报价的依据。 5）设计概算是考核建设项目投资效果的依据。

5.3.2 设计概算的内容 1.单位工程概算 单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，是编制单项工程综合概算的依据，是单项工程综合概算的组成部分。 2.单项工程综合概算 单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，它是由单项工程中的各单位工程概算汇总编制而成的，是建设项目总概算的组成部分。 3.建设项目总概算 建设项目总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件。

5.3.3 设计概算的编制 1.设计概算的编制原则 2.设计概算的编制依据 3.设计概算的编制方法 （1）单位工程概算的编制方法 5.3.3 设计概算的编制 1.设计概算的编制原则 2.设计概算的编制依据 3.设计概算的编制方法 （1）单位工程概算的编制方法 （2）单项工程综合概算的编制方法 （3）建设项目总概算的编制方法

5.3.4 设计概算的审查 （1）审查设计概算的编制依据 （2）审查概算编制制度 （3）审查工程概算的内容 3.审查设计概算的方法 5.3.4 设计概算的审查 1.审查设计概算的意义 2.设计概算的审查内容 （1）审查设计概算的编制依据 （2）审查概算编制制度 （3）审查工程概算的内容 3.审查设计概算的方法 （1）对比分析法 （2）查询核实法 （3）联合会审法

5.4 施工图预算 5.4.1 施工图预算的概念与作用 5.4.2 施工图预算的内容 5.4 施工图预算 5.4.1 施工图预算的概念与作用 1.施工图预算的概念 2.施工图预算的作用 5.4.2 施工图预算的内容 施工图预算有单位工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。

5.4.3 施工图预算的编制 1.施工图预算编制依据 （1）施工图纸及说明书和标准图集 （2）现行预算定额及单位估价表 5.4.3 施工图预算的编制 1.施工图预算编制依据 （1）施工图纸及说明书和标准图集 （2）现行预算定额及单位估价表 （3）施工组织设计或施工方案 （4）材料、人工、机械台班预算价格及调价规定 （5）建筑安装工程费用定额 （6）预算员工手册及有关工具书

5.4.3 施工图预算的编制 5.4.4 施工图预算的审查 2.施工图预算的编制方法 （1）单价法编制施工图预算 （2）实物法编制施工图预算 5.4.3 施工图预算的编制 2.施工图预算的编制方法 （1）单价法编制施工图预算 （2）实物法编制施工图预算 5.4.4 施工图预算的审查 1.审查施工图预算的意义 2.审查施工图预算的内容 3.审查施工图预算的方法 4.审查施工图预算的步骤

第六章 招投标阶段工程造价管理 6.1 概述 6.1.1 招投标的概念与分类 1.工程招投标概述 （1）工程招标 6.1 概述 6.1.1 招投标的概念与分类 1.工程招投标概述 （1）工程招标 指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 （2）工程投标 是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动 （3）工程招标的作用 招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。

6.1.1 招投标的概念与分类 2.工程招投标的分类 （1）建设项目总承包招投标 6.1.1 招投标的概念与分类 2.工程招投标的分类 （1）建设项目总承包招投标 又称建设项目全过程招投标，在国外也称为“交钥匙”工程招投标，它是指在项目决策阶段从项目建议书开始，包括可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备，直至竣工投产、交付使用全面实行招标。 （2）工程勘察招投标 指招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定时间内向招标人填报投标书，招标人从中选择优越者完成勘察任务。

6.1.1 招投标的概念与分类 （3）工程设计招投标 指招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人择优选定中标单位来完成设计任务。 （4）人工施工招投标 指招标人就拟建的工程发布通告，以法定方式吸引建筑施工企业参加竞争，招标人从中选择优越者完成建筑施工任务。 （5）工程监理招投标 （6）工程材料设备招投标

6.1.2 建设工程招投标的范围与方式 1.建设工程招投标的范围 6.1.2 建设工程招投标的范围与方式 1.建设工程招投标的范围 我国《招标投标法》支出，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。 2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2.建设工程招投标的方式 （1）公开招标 （2）邀请招标

6.1.3 招投标对工程造价的影响 推行工程招投标制，对工程造价的合理控制具有非常重要的影响。这种重要影响主要表现在以下几方面。 6.1.3 招投标对工程造价的影响 推行工程招投标制，对工程造价的合理控制具有非常重要的影响。这种重要影响主要表现在以下几方面。 1）推行招投标制基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。 2）推行招投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，使工程价格得到有效控制。 3）推行招投标便于供求双方更好地相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。 4）推行招投标制有利于规范价格行为，使公开、公平、公正的原则得以贯彻。 5）推行招投标制能够减少交易费用，节省人力、物力、财力，进而使工程造价有所降低。

6.2 施工招标 6.2.1 施工招标单位应具有的条件 施工招标单位组织招标应具备下列条件： 1.是法人或依法成立的其他组织。 6.2 施工招标 6.2.1 施工招标单位应具有的条件 施工招标单位组织招标应具备下列条件： 1.是法人或依法成立的其他组织。 2.有与招标工程相适应的经济、技术管理人员。 3.有组织编制招标文件的能力。 4.有审查投标单位资质的能力。 5.有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述1至5项条件的建设单位，须委托具有相应资质的中介机构代理招标，建设单位与中介机构签订委托代理招标的协议，并报招标管理机构备案。

6.2.2 施工招标文件 1.施工招标应具备的条件 1）按照国家规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。 2）工程资金或者资金来源已经落实。 3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 4）法律、法规、规则规定的其他条件

6.2.2 施工招标文件 2.施工招标文件应包括的内容 1）投标须知 2）招标工程的技术要求和设计文件 6.2.2 施工招标文件 2.施工招标文件应包括的内容 1）投标须知 2）招标工程的技术要求和设计文件 3）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。 4）投标函的格式及附录。 5）拟签订合同的主要条款 6）要求投标人提交的其他资料

6.2.2 施工招标文件 3.招标文件的发售与修改 招标文件一般发售给通过资格预审、获得投标资格的投标人。投标人购买招标文件的费用不论中标与否，都不退还。招标人提供给投标人编制投标书的设计文件可以酌收押金，开标后投标人将设计文件退还的，招标人应当退还押金。

6.2.3 施工招标程序 1.公开招标程序 （1）建设项目报建 （2）审查建设单位资质 指政府招标管理机构审查建设单位是狗具备施工招标条件。 6.2.3 施工招标程序 1.公开招标程序 （1）建设项目报建 根据《工程建设项目报建管理办法》的规定，凡在我国境内投资兴建的工程建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门的监督管理。 （2）审查建设单位资质 指政府招标管理机构审查建设单位是狗具备施工招标条件。 （3）招标申请

6.2.3 施工招标程序 （4）资格预审文件与招标文件的编制、送审 资格预审文件是指公开招标时，招标人要求对投标的施工单位进行资格预审，只有通过资格预审的施工单位才可以参加投标而编制的文件。 （5）刊登资格预审通告、招标通告 公开招标可通过报刊、广播、电视等或信息网上发布“资格预审通告”或“招标通告”。 （6）资格预审 指招标人按资格预审文件的要求，对申请资格预审的投标人送交填报的资格预审文件和资料进行评比分析，确定出合格的投标人名单，并报招标管理机构核准。

6.2.3 施工招标程序 （7）发放招标文件 指招标人将招标文件、图纸和有关技术资料发放给通过资格预审获得投标资格的投标单位。投标单位收到招标文件、图纸和有关资料后，应认真核对。核对无误后，应以书面形式予以确认。 （8）勘察现场 招标单位组织通过资格预审的投标单位进行勘查现场，目的在于了解工程场地和周围环境情况，以获取投标单位认为有必要的信息。 （9）招标预备会 招标预备会由招标单位组织，建设单位、设计单位、施工单位参加。目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标单位对招标文件和勘察现场中所提出的疑问和问题

6.2.3 施工招标程序 （10）工程标底的编制与送审 施工招标可编制标底，也可不编。如果编制标低，当招标文件的商务条款一经确定，即可进入编制，标底编制完后应将必要的资料报送招标管理机构审定。 （11）投标文件的接收 指投标单位根据招标文件的要求，编制投标文件，并进行密封和标志，在投标截止时间前按规定的地点递交至招标单位。招标单位接收投标文件并将其秘密封存。 （12）开标 在投标截止日期后，按规定时间、地点，在投标单位法定代表人或授权代理人在场的情况下举行开标会议，按规定的议程进行开标。

6.2.3 施工招标程序 （13）评标 由招标代理、建设单位上级主管部门协商，按有关规定成立评标委员会，在招标管理机构监督下，依据评标原则，评标方法，对投标单位报价、工期、质量、施工方案或施工组织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等方面进行综合评价，公正合理择优选择中标单位。 （14）定标 中标单位选定后，由招标管理机构核准，获准后招标单位向中标单位发出“中标通知书”。 （15）合同签订

6.2.3 施工招标程序 2.邀请招标程序 邀请招标使指招标单位直接向适于本工程的单位发出邀请，其程序与公开招标大同小异。其不同点主要是没有资格预审的环节，但增加了发出投标邀请书的环节。

6.2.4 开标与评标 在施工招投标中，开标、评标时招标程序中极为重要的环节。只有做出客观公正的评价，才能最终正确地选择最优秀最合适的承包商。 1.开标 （1）开标应当在投标截止时间后，按照招标文件规定的时间和地点公开进行。 （2）开标由招标单位主持，并邀请所有投标单位的法定代表人或者其代理人和评标委员会全体成员参加。 （3）开标一般程序 1）主持人宣布开标会议开始，介绍参加开标会议的单位、人员名单及工程项目的有关情况。

6.2.4 开标与评标 2）请投标单位代表确认投标文件的密封性。 3）宣布公证、唱标、记录人员名单和招标文件规定的评标原则、定标办法。 6.2.4 开标与评标 2）请投标单位代表确认投标文件的密封性。 3）宣布公证、唱标、记录人员名单和招标文件规定的评标原则、定标办法。 4）宣读投标单位的名称、投标报价、工期、质量目标、主要材料用量、投标担保或保函以及投标文件的修改、撤回等情况，并作出当场记录。 5）与会的投标单位法定代表人或者其代理人在记录上签字，确认开标结果。 6）宣布开标会议结束，进入评标阶段

6.2.4 开标与评标 （4）投标文件有下列情形之一的，应当在开标时当场宣布无效。 1）未加密封或者预期送达的。 6.2.4 开标与评标 （4）投标文件有下列情形之一的，应当在开标时当场宣布无效。 1）未加密封或者预期送达的。 2）无投标单位及其法定代表人或者其代理人印鉴的。 3）关键内容不全。字迹辨认不清或者明显不符合招标文件要求的。 无效投标文件，不得进入评标阶段 （5）对于编制标底的工程，招标单位可以规定在标底上下浮动一定范围内的投标报价为有效，并在招标文件中写明。

6.2.4 开标与评标 2.评标 1）评标由评标委员会负责。 2）省、自治区、直辖市和地级以上城市建设行政主管部门，应当在建设工程交易中心建立评标专家库。 3）招标单位根据工程性质、规模和评标的需要，可在开标前若干小时之内从评标专家库中随机抽取专家聘为评委。 4）评标可采用合理低标价法或综合评议法。 5）评标结束后，评标委员会应当编制评标报告

6.2.5 中标 1.中标单位的选择 招标单位应当依据评标委员会的评标报告，并从其推荐的中标候选人名单中确定中标单位，也可以授权评标委员会直接选定中标单位。 2.定标 在评标委员会提交评标报告后，招标单位应当在招标文件规定的时间内完成定标。

6.3 施工投标 6.3.1 投标单位应具备的基本条件 1）投标人应当具备与投标项目相适应的技术力量、机械设备、人员、资金、等方面的能力，具有承担该招标项目能力 2）具有招标条件要求的资质等级，并为独立的法人单位。 3）承担过类似项目的相关工作，并有良好的工作业绩与履约记录。 4）企业财产状况良好，没有处于财产被接管、破产或其他关、停、并、转状态。 5）在最近3年没有骗取合同及其他经济方面的严重违法行为。 6）近几年有较好的安全记录，投标当年没有发生重大质量和特大安全事故。

6.3.2 招投标阶段工程造价管理 1）投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。 2）投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。 3）投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。 4）投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体，非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。 5）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，一个投标人的身份共同投标。 6）投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益 7）投标人不得以低于合理预算成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

6.3.3 施工投标报价 （1）标价的计算依据 1）招标单位提供的招标文件。 2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。 6.3.3 施工投标报价 1.投标报价的编制 （1）标价的计算依据 1）招标单位提供的招标文件。 2）招标单位提供的设计图纸及有关的技术说明书等。 3）国家及地区颁发的现行建筑、安装工程预算定额及与之相配套执行的各种费用定额、规定等。 4）地方现行材料预算价格、采购地点及供应方式等。 5）因招标文件及设计图纸不明确，经咨询后由招标单位书面答复的有关资料。 6）企业内部制定的有关取费、价格等的规定、标准。 7）其他与报价计算有关的各项政策、规定及调整系数等。

6.3.3 施工投标报价 （2）标价的计算 1）标价的计算可以按工料单价法计算。即根据已审定的工程量，按照定额或市场的单价，逐项计算每个项目的合价，分别填入招标单位提供的工程量清单内，计算出全部工程直接费。 2）标价的计算也可以按综合单价法计算，即所填入工程量清单中的单价，应包括人工费、材料费、机械费、措施费、间接费、利润、税金以及材料价差及风险等等全部费用。

6.3.3 施工投标报价 2.投标报价决策、策略与技巧 （1）投标报价决策 6.3.3 施工投标报价 2.投标报价决策、策略与技巧 （1）投标报价决策 指投标决策人召集算标人、高级顾问人员共同研究，就上述标价计算结果和标价的静态、动态风险分析进行讨论，做出调整计算标价的最后决定。 （2）投标策略 1）靠提高经营管理水平取胜。 2）靠改进设计和缩短工期取胜。 3）低利政策。 4）以退为进 （3）报价技巧

6.3.4 工程合同价确定 1. 固定价 （1）固定总价 固定总价合同的价格计算是以设计图纸、工程量及规范等为依据，承发包双方就承包工程协商一个固定的总价，即承包方按投标时发包方接受的合同价格实施工程，并一笔包死，无特定情况不作变化。 （2）固定单价 1）估算工程量单价。是以工程量清单和工程单价标为基础和依据来计算合同价格的，亦可成为计量估价合同。 2）纯单价。采用这种计价方式的合同时，发包方只向承包方给出发包工程的有关分部分项工程以及工程范围，不对工程量作出任何规定。

6.3.4 工程合同价确定 2.可调价 可调价是指合同总价或者单价，在合同实施内根据合同约定的办法调整，即在合同的实施过程中可以按照约定，随资源价格等因素的变化而调整的价格。 （1）可调总价 可调总价合同的总价一般也是以设计图纸及规定、规范为基础，在报价及签约时，按招标文件的要求和当时的物价来计算合同总价。 （2）可调单价 合同单价的可调，一般是在工程招标文件中规定、在合同中签订的单价，根据合同约定的条款，如在工程实施过程中物价发生变化等，可作调值。

6.3.4 工程合同价确定 3.成本加酬金 成本加酬金合同时将工程项目的实际投资划分成直接成本费和承包方完成工作后应得酬金两部分。工程实施过程中发生的直接成本费由发包方实报实销，再按合同约定的方式另外支付给承包方相应报酬。 （1）成本加固定百分比酬金确定的合同价 （2）成本加固定金额酬金确定的合同价 （3）成本加奖罚确定的合同价 （4）最高限额成本加固定最大酬金

6.3.4 工程合同价确定 4.关于招标工程标底价格 标底是指招标人根据招标项目的具体情况，编制的完成该项目施工所需的全部费用，使依据国家规定的计价依据和计价办法计算出来的工程造价，是招标人对建设工程的期望价格。标底由成本、利润、税金等组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干限额内。

6.4 设备与材料采购 6.4.1 设备材料采购方式 公开招标的主要优点有： 6.4 设备与材料采购 6.4.1 设备材料采购方式 1.公开招标 公开招标的主要优点有： 1）可以使具备资格的供应商能够在公平竞争条件下，以合适的价格获得供货机会。 2）可以使设备、材料采购者以合理价格获得所需的设备和材料。 3）可以促进供应商进行技术改造，以降低成本，提高质量。 4）可以预防徇私舞弊的产生，有利于采购的公平和公正。

6.4.1 设备材料采购方式 2.邀请招标 1）招标单位对拟采购的设备在世界上（或国内）的制造商分布情况比较清楚，并且制造厂家有限，又可以满足竞争态势的需要。 2）已经掌握拟采购设备的供应商或制造商或其他代理商的有关情况，对他们的履约能力、资信状况等已经了解 3）建设项目工期较短，不允许拿出更多时间进行设备采购，因而采用邀请招标。 4）还有一些不宜进行公开采购的事项，如国防工程、保密工程、军事技术等。 3.其他方式 （1）询价方式选定设备、材料供应商 （2）直接订购

6.4.2 设备材料采购评标 1.设备材料采购评标原则 1）招标单位应当组织评标委员会，负责评标定标工作。 6.4.2 设备材料采购评标 1.设备材料采购评标原则 1）招标单位应当组织评标委员会，负责评标定标工作。 2）评标前，应当制定评标程序、方法、标准以及评标记录。 3）招标设备标底应当由招标单位会同设备需方及有关单位共同协商确定。 4）设备招标的评标工作一般不超过10天，大型项目设备招标的评标工作最多不超过30天。 5）评标过程中，如有必要可请投标单位对其投标内容作澄清解释。 6）评标过程中有关评标情况不得向投标人或与招标工作无关的人员透露。 7）评标定标以后，招标单位应当尽快向中标单位发出中标通知，同时通知其他未中标单位。

6.4.2 设备材料采购评标 2.设备材料采购评标的主要方法 （1）综合评标价法 6.4.2 设备材料采购评标 2.设备材料采购评标的主要方法 （1）综合评标价法 指以设备投标价位基础，将评定各要素按预定的方法换算成相应的价格，在原投标价上增加或扣减改值而形成评标价格。 （2）全寿命费用评标法 采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用较高的货物时，可采用以设备全寿命费用为基础评标价法。 （3）最低投标价法 （4）百分评定法

6.4.2 设备材料采购评标 3.设备材料合同价款的确定 一般来说，设备、材料合同价款就是评价后的中标价格，招标文件和投标文件均为设备与材料采购合同的组成部分，随合同一起生效。 在国内设备、材料采购招投标中的中标单位在接到中标通知后，应当在规定时间内由招标单位组织与设备需方前签订合同，进一步确定合同价款。一般说，国内设备材料采购合同价款就是评标后的中标价，但需要在合同签订中双方确认。

6.5 工程量清单 6.5.1 工程量清单概述 1.工程量清单的概念 6.5 工程量清单 6.5.1 工程量清单概述 1.工程量清单的概念 工程量清单是变现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工图设计要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程数量的表格。

6.5.1 工程量清单概述 2.工程量清单的内容 工程量清单主要包括工程量清单说明与工程量量清单表两部分。 （1）工程量清单说明 6.5.1 工程量清单概述 2.工程量清单的内容 工程量清单主要包括工程量清单说明与工程量量清单表两部分。 （1）工程量清单说明 工程量清单说明是招标人解释拟招标工程的工程量清单的编制依据及重要作用，明确清单中的工程量是招标人估算出来的，仅仅作为投标报价的基础，结算时的工程量应以招标人或其授权委托的监理工程师核准的实际完成量为依据，提示投标申请人重视清单以及如何使用清单。 （2）工程清单表

6.5.1 工程量清单概述 3.工程量清单编制 （1）工程量清单的项目设置 6.5.1 工程量清单概述 3.工程量清单编制 （1）工程量清单的项目设置 工程量清单的项目设置规则是为了统一工程清单姓名名称、项目编码、计量单位金额工程量计算而定的，是编制工程量清单的依据。在《建设工程工程量清单计价规范》中，对工程量清单项目的设置作了明确的规定 （2）工程数量的计算 工程量的计算规则按主要专业分为五个方面：建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程。

6.5.2 工程量清单计价的基本原理 1.工程量清单计价方法与程序 6.5.2 工程量清单计价的基本原理 1.工程量清单计价方法与程序 工程清单计价的基本过程可以描述为：在统一的工程量计算规则基础上，制定工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据所获得的工程造价信息和经验数据计算得到的工程造价。

6.5.2 工程量清单计价的基本原理 2.工程量清单计价的操作过程 （1）招标阶段 6.5.2 工程量清单计价的基本原理 2.工程量清单计价的操作过程 （1）招标阶段 招标单位在工程方案、初步设计或部分施工图设计完成后，即可委托标底编制单位按照统一的工程量计算规则，再以单位工程为对象，计算并列出各分部分项的工程量清单，作为招标文件的组成部分发放给各投标单位。 （2）投标阶段 投标单位接到招标文件后，首先要对招标文件进行分析研究，对图纸仔细理解。 （3）评标阶段 在评标时可以对投标单位的最终总报价及分项工程的综合单价的合理性进行评分。

6.5.3 投标报价中的工程量清单计价 1.工程量清单计价办法 （1）工程量清单计价 6.5.3 投标报价中的工程量清单计价 1.工程量清单计价办法 （1）工程量清单计价 工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定与调整、办理工程结算等。 （2）工程量变更及计价 1）工程量清单漏项或由于涉及变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包方提出，经发包人确认后作为结算的依据。 2）由于设计变更引起工程量增减部分，属于合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价 3）由于工程量变更，且实际发生了规定以外的费用损失，可要求赔偿。

6.5.3 投标报价中的工程量清单计价 2.工程量清单投标报价的准备格式 （1）封面 （2）投标总价 （3）工程项目总价表 6.5.3 投标报价中的工程量清单计价 2.工程量清单投标报价的准备格式 （1）封面 （2）投标总价 （3）工程项目总价表 （4）单项工程费汇总表 （5）单位工程汇总表 （6）分部分项工程量清单计价表 （7）措施项目清单计价表 （8）其他项目清单计价表 （9）零星工作费表 （10）分部分项工程量清单综合单价分析表 （11）措施项目费分析表 （12）主要材料价格表

第七章 施工阶段工程造价管理 7.1 工程变更 7.1.1 工程变更产生的原因及变更内容 2.工程变更的内容 （1）设计变更 （2）其他变更 第七章 施工阶段工程造价管理 7.1 工程变更 7.1.1 工程变更产生的原因及变更内容 1.工程变更产生的原因 2.工程变更的内容 （1）设计变更 （2）其他变更 合同履行中除设计变更外，其他能够导致合同内容变更的都属于其他变更。

7.1.2 工程变更的确认 工程变更可能来源于许多方面，如建设单位原因、承包商原因、工程师原因等。不论任何一方提出的工程变更，均应用工程师确认，并签发工程变更指令。工程变更指令发出后，应当迅速落实变更。

7.1.3 变更处理程序 1.设计变更程序 1）发包人对原设计进行变更。 7.1.3 变更处理程序 1.设计变更程序 1）发包人对原设计进行变更。 2）承包人在施工人提出合理化建议涉及图纸或施工组织设计的更改及对材料、设备的换用，须经工程师同意。 3）未经工程师同意擅自更改或换用时，承包人承担由此发生的费用，并赔偿发包人的有关损失，延误的工期不予顺延。 2.其他变更程序

7.1.4 变更后合同价款的确定 1.变更后合同价款的确定程序 1）承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行有关变更。 7.1.4 变更后合同价款的确定 1.变更后合同价款的确定程序 1）承包人按照工程师发出的变更通知及有关要求，进行有关变更。 2）工程师在收到变更工程价款报告之日起7天内予以确认，工程师无正当理由不确认时，自变更工程价款报告送达之日起14天视为变更工程价款报告已被确认。 3）工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。 4）工程师不同意承包人提出的工程变更价款，可协商解决 5）因承包人自身原因导致的工程变更，承包人无权要求追加合同价款。 2.变更后合同价款的确定方法

7.1.5 FIDIC合同条件下的工程变更 1.工程变更 根据FIDIC施工合同条件规定，在颁发工程接受证书前的任何时间，工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况，在认为有必要时通过发布变更指令或以要求承包商递交建议书的任何方式提出变更。

7.1.5 FIDIC合同条件下的工程变更 2.变更范围 1）改变合同中任何工作的工程量。合同实施过程中出现实际工程量与招标文件提供的“工程量清单”不符，工程量按实际计量的结果，单价在双方合同专用条款内约定。 2）任何工作质量或其他特性的变更，如提高或降低质量标准。 3）工程任何部分标高、位置和尺寸的改变。 4）删减任何合同约定的工作内容。 5）改变原定的施工顺序或时间安排。 6）进行永久工程所必需的任何附加工作或其他服务。

7.1.5 FIDIC合同条件下的工程变更 3.变更程序 （1）工程师将计划变更事项通知承包商，并要求承包商实施变更建议书。 （2）承包商应尽快予以答复。 （3）工程师做出是否变更的决定。 （4）承包商在等待答复期间，不应延误任何工作。 1）承包商提出的变更建议书，只能作为工程师决定是否实施变更的参考。 2）更变估价 3）估价原则

7.1.6 承包商申请的变更 承包商根据工程施工的具体情况，可以向工程师提出对合同内任何一个项目或工作的详细变更请求报告。未经工程师批准前，承包商不得擅自变更。若工程师同意则按发布变更指令的程序执行。

7.2 工程索赔 7.2.1 索赔的概念与分类 1.索赔的概念 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔成立须具备三个条件： 7.2 工程索赔 7.2.1 索赔的概念与分类 1.索赔的概念 索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔成立须具备三个条件： 1）索赔事件发生为非承包商的原因。由于发包人违约、发生应由发包人承担责任的特殊风险或遇到不利的自然灾害等情况，。 2）索赔事件发生确实使承包商蒙受了损失 3）索赔事件发生后，承包商在规定的时间范围内，按照索赔的程序，提交了索赔意向书及索赔报告。

7.2.1 索赔的概念与分类 2.索赔产生原因 （1）当事人违约 1）发包人违约 2）承包人违约 （2）工程师不当行为 7.2.1 索赔的概念与分类 2.索赔产生原因 （1）当事人违约 1）发包人违约 2）承包人违约 （2）工程师不当行为 1）工程师发出的指令有误。 2）工程师未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸、或未履行其他义务。 3）工程师对承包商的施工组织进行不合理的干预，对施工造成影响。

7.2.1 索赔的概念与分类 （3）不可抗力事件 指当事人在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免也不能克服的事件。 （4）合同缺陷 7.2.1 索赔的概念与分类 （3）不可抗力事件 指当事人在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免也不能克服的事件。 （4）合同缺陷 合同缺陷指合同文件规定不严谨或有矛盾，合同中有遗漏或错误。 （5）合同变更 （6）其他第三方原因 3.索赔分类 （1）按索赔涉及当事人分类 （2）按索赔依据分类 （3）按索赔目的分类

7.2.2 索赔处理原则 1.以合同为依据 不论索赔事件来自于何种原因，在索赔处理中，都必须在合同中找到相应的依据。工程师必须对合同条件、协议条款等有详细的了解，以合同为依据来评价处理合同双方的利益纠纷。 2.及时合理地处理索赔 3.加强主动控制，减少工程索赔 在工程实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些预防措施，编码索赔发生。

7.2.3 《建设工程施工合同文本》中索赔有关规定及程序 7.2.3 《建设工程施工合同文本》中索赔有关规定及程序 1.承包人提出索赔申请，向工程师发出索赔意向通知。 2.承包人发出索赔报告 3.工程师审核承包人申请。 4.当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师送交索赔有关资料和最终索赔报告。 5.工程师与承包人谈判。 6.承包人接受或不接受最终索赔决定。

1）.承包商发出索赔通知。承包商察觉或应当察觉事件或情况后28天内，向工程师发出。 7.2.4 FIDIC合同条件规定的工程索赔程序 1）.承包商发出索赔通知。承包商察觉或应当察觉事件或情况后28天内，向工程师发出。 2）承包商递交详细的索赔报告，承包商察觉或应当察觉事件或情况后42天内，向工程师递交详细的索赔报告。 3）工程师答复。工程师在收到索赔报告或对过去索赔的任何进一步证明资料后42天内，做出答复。

7.2.5 索赔依据与文件 1.索赔依据 2.索赔文件 1）索赔通知（索赔信）。索赔信是一封承包商致业主的简短的信函。它主要说明索赔事件、索赔理由等。 2）索赔报告索赔报告是索赔材料的正文，包括报告的标题、事实与理由、损失计算与要求赔偿金额及工期。 3）附件。包括详细计算书、索赔报告中列举事件的证明文件和证据。

7.2.6 常见的施工索赔 1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔 7.2.6 常见的施工索赔 1.不利的自然条件与人为障碍引起的索赔 1）不利的自然条件是指施工中遭遇到实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难，增加了施工的难度，使承包商必须花费更多的时间和费用，在这种情况下，承包商可以提出索赔，要求延长工期和补偿费用。 2）人为障碍引起的索赔。在施工过程中，如果承包商遇到了地下构筑物或文物，只要图纸并未说明的，而且与工程师共同确定的出来方案导致了工程费用的增加，承包商可提出索赔。延长工期和补偿相应费用。

7.2.6 常见的施工索赔 2.工程延误造成的索赔 工程延误造成的索赔指的是发包人未按合同要求提供施工条件，如未及时提供设计图纸、施工现场、道路、合同中约定的业主供应的材料不到位等原因造成工期拖延，如果承包商能提出证据说明其延误造成的损失，有权获得赔偿。延长工期和补偿费用。 工期延误若属于承包商的原因，不能得到费用补偿、工期不能顺延。 工程延误若由于不可抗力的原因，工期延长但费用得不到补偿。

7.2.6 常见的施工索赔 3.工程变更造成的索赔 由于发包人或监理工程师指令，增加或减少工程量、增加附加工程、修改设计、变更工程顺序等，造成工期延长或费用增加。应延长工期和补偿费用。 4.不可抗力造成的索赔 1）工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担。 2）发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用。 3）承包人机械设备损坏及停工损失，由承包人承担。 4）停工期间，承包人应工程师要求留在施工场地的必要管理人员及保卫人员的费用由发包人承担。 5）工程所需清理、修复费用，由发包人承担。

7.2.6 常见的施工索赔 5.业主不正当终止合同引起的索赔 7.2.6 常见的施工索赔 5.业主不正当终止合同引起的索赔 业主不正当终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程上的人工、材料、机械设备的全部支出，以及各项管理费用。贷款利息等，并有权要求赔偿其赢利损失。 6.工程加速引起的索赔 由于非承包商的原因，工程项目施工进度收到干扰，导致项目不能按时竣工，业主的经济利益受到影响时，有时业主和工程师会发布加速施工的指令，要求承包商投入更多的资源加班加点来完成工程项目。这会导致承包商成本增加，引起索赔

7.2.6 常见的施工索赔 7.业主拖延工程款支付引起的索赔 7.2.6 常见的施工索赔 7.业主拖延工程款支付引起的索赔 发包人超过约定的支付时间不支付工程款，双方又未能达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，并有权获得工期的补偿和额外费用补偿。 8.其他索赔 政策、法规变化、货币汇率变化、物价上涨等原因引起的索赔，属于业主风险，承包商有权要求赔偿。

7.2.7 索赔计算 1.工期索赔 （1）网络分析法 利用进度计划的网络图，分析计算索赔事件对工期影响的一种方法。网络分析法是一种科学、合理的分析方法，适用于许多索赔事件的计算。 （2）比例计算法 在实际工程中，干扰时间常常影响某些单项工程、单位工程或分部分项工程工期，要分析他们对总工期的影响，可以采用简单的比例计算

7.2.7 索赔计算 2.费用索赔计算 （1）索赔费用组成 索赔费用的主要组成部分与建设工程施工承包合同价的组成部分相似。从原则上说，凡是承包商有索赔权的工程成本的增加，都可列入索赔的费用。可索赔的费用包括: 1）人工费。完成合同以外的额外工作所花费的人工费，非承包商责任的工效降低所增加的人工费用，非承包商责任工程延误导致人员窝工费。 2）机械使用费。完成额外的工作增加的机械使用费，非承包商责任的工效降低所增加的机械费用，业主原因导致机械停工的窝工费。

7.2.7 索赔计算 3）材料费。索赔事业材料实际用量增加费用，成承包商责任的工期延误导致的材料价格上涨而增加的费用等。 7.2.7 索赔计算 3）材料费。索赔事业材料实际用量增加费用，成承包商责任的工期延误导致的材料价格上涨而增加的费用等。 4）管理费。承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的管理费。 5）利润。由于工程范围的变更和施工条件变化引起的索赔，承包商可以列入利润，对于工程延误引起的索赔，由于工期延误并未影响、削减某些项目的实施，从而导致利润减少，所以一般很难将利润索赔加入索赔费用中 6）利息 7）分包费用。指分包商的索赔款额。

7.2.7 索赔计算 1）分项法 2）总费用法 索赔金额=实际总费用-投标报价总费用 3）修正总费用法 7.2.7 索赔计算 （2）索赔费用计算 1）分项法 2）总费用法 索赔金额=实际总费用-投标报价总费用 3）修正总费用法 索赔金额=调整后实际总金额-投标报价估算总费用

7.2.8 业主反索赔 1.工期延误反索赔 1）业主赢利损失 2）由于工期延长而引起的贷款利息增加 3）因工程拖期带来的附加监理费 7.2.8 业主反索赔 1.工期延误反索赔 1）业主赢利损失 2）由于工期延长而引起的贷款利息增加 3）因工程拖期带来的附加监理费 4）由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑物时的租凭费。 2.施工缺陷反索赔 承包商施工质量不符合施工技术规程的要求，或在保修期未满以前未完成应该负责修补的工程时，业主有权向承包商追究责任。

7.2.8 业主反索赔 3.承包商不履行的保险费用索赔 如果承包商未能按合同条款对指定项目投保，并保证保险有效，业主可以投保并保证保险有效，业主所支付的必要保险费可在应付给承包商的款项中扣回。 4.对超额利润的索赔 在实行单价合同的情况下，如果实际工程量比估计工程量增加很多，使承包商预期收入增大，而工程量的增加并不增加固定成本，双方协议，发包方收回部分超额利润。 5.业主合理终止合同或承包商不正当放弃工程的索赔

7.3 工程价款估算 7.3.1 工程价款结算方式 1）按月结算 2）竣工后一次结算 3）分段结算 4）目标结算方式 7.3 工程价款估算 7.3.1 工程价款结算方式 1）按月结算 2）竣工后一次结算 3）分段结算 4）目标结算方式 5）双方约定的其他结算方式

7.3.2 工程预付款（预付备料款） 1.预付工程款（备料款）的限额 （1）施工单位常年应备的备料款限额 （2）备料款数额 2.备料款的扣回 7.3.2 工程预付款（预付备料款） 1.预付工程款（备料款）的限额 （1）施工单位常年应备的备料款限额 （2）备料款数额 2.备料款的扣回 （1）按公式计算 （2）在承包方完成金额累计达到合同总价一定比例（双方合同约定）后，由发包方从每次应付给承包方的工程款中扣回工程预付款，在合同规定的完工期前将预付款还清。

7.3.3 工程进度款 1.工程量的确认 1）承包人应按专用条款约定的时间，向工程师提交已完工程量报告。工程师接到报告后7天内按设计图纸核实已完工程量，计量前24小时通知承包方，承包方位计量提供便利条件并派人参加。 2）工程师收到承包人报告后7天内未计量，从第8天起，承包人报告中开列的工程量即视为被确认，作为工程价款支付的依据。 3）承包人超出设计图纸范围和因承包人原因造成返工的工程量，工程师不予计量。

7.3.3 工程进度款 2.工程进度款支付 1）在计量结果确认后14天内，发包人应向承包人支付工程款，并按约定，发包人可将应扣回的预付款与工程款同期结算。、 2）符合规定范围合同价款的调整，工程变更调整的合同价款及其他条款中约定的追加合同价款，应与工程款同期支付。 3）发包人超过约定时间不支付工程款，承包人可向发包人发出要求付款通知，发包人收到通知仍不能按要求付款，可与承包人签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。 4）发包人不安合同约定支付工程款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

7.3.4 工程保修金 1.当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例时，停止支付。预留造价部分作为保修金。 7.3.4 工程保修金 1.当工程进度款拨付累计额达到该建筑安装工程造价的一定比例时，停止支付。预留造价部分作为保修金。 2.保修金的扣除也可以从发包方向承包方第一次支付的工程进度款开始，在每次承包商应得到的工程款中扣留投标书中规定金额作为保修金，直至保修金总额达到投标书中规定的限额为止。

7.3.5 工程竣工结算 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程价款结算。 1）工程竣工验收报告经发包方认可后28天内，承包方向发包方递交竣工结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。 2）发包方收到承包方递交的竣工结算资料后28天内合适，给予确认或者提出修改意见。承包方收到竣工结算价款后14天内将竣工工程交付发包方。

7.3.5 工程竣工结算 3）发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内无正当理由不支付工程竣工结算价款，从第29天起按承包方同期向银行贷款利率支付拖欠工程价款的利息，并承担违约责任。 4）发包方收到竣工结算报告及结算资料后28天内不支付工程竣工结算价款，承包方可以催告发包方支付结算价款。 5）工程竣工验收报告经发包人认可28天后，承包人未向发包人递交竣工结算报告及完整的结算资料。

7.3.6 工程价款动态结算 1.动态调整主要方法 （1）实际价格结算法 这种方法也称“票据法”。即施工企业可凭发票核实报销。这种方法承包商对降低成本兴趣不大。所以一般由地方主管部门定期公布最高结算限价，同时在合同文件中规定建设单位或监理单位有权要求承包商选择更廉价的供应来源。 （2）工程造价指数调整法 这种方法是采取当时的预算或概算单价计算出承包合同价，待竣工时，根据合理的工期及当地工程造价管理部门所公布的该月度的工程造价指数，对原承包合同价予以调整。

7.3.6 工程价款动态结算 2.调值公式应用时注意的问题 1）固定部分比例尽可能小，通常取值范围0.15-0.35左右 7.3.6 工程价款动态结算 2.调值公式应用时注意的问题 1）固定部分比例尽可能小，通常取值范围0.15-0.35左右 2）调值公式中的各项费用，一般选择用量大、价格高且具有代表性的一些典型人工、材料，通常都是大宗水泥、砂石、钢材、木材、沥青等。并用他们的价格指数变化综合代表材料费的价格变化。 3）各部分成本的比重系数，在许多招标文件中要求承包方在投标中提出，并在价格分析中予以论证。 4）调整有关各项费用要与合同条款规定相一致。 5）调整有关各项费用应注意地点与时点。 6）变动要素系数之和加上固定要素系数应该等于1。

7.3.7 我国施工合同文本与FIDIC合同 关于工程价款支付与结算的比较分析 1.工程预付款的对比分析 2.工程进度款分析比较 3.竣工结算款的对比分析 4.保修金的对比分析

7.4 投资控制 7.4.1 投资使用计划 1.施工阶段资金使用计划编制的作用 7.4 投资控制 7.4.1 投资使用计划 1.施工阶段资金使用计划编制的作用 1）通过编制资金计划，合理地确定工程造价施工阶段目标值，使工程造价控制有所依据，并为资金的筹集与协调打下基础。 2）通过资金使用计划，预测未来工程项目的资金使用和进度控制，消除不必要的资金浪费。 3）在建设项目的进行中，通过资金使用计划执行，有效地控制工程造价上升，最大限度地节约投资。

7.4.1 投资使用计划 2.资金使用计划编制 （1）按不同子项目编制资金使用计划 7.4.1 投资使用计划 2.资金使用计划编制 （1）按不同子项目编制资金使用计划 一个建设项目往往由多个单项工程组成，每个单项工程可能由多个单位工程组成，而单位工程由若干个分部分项工程组成。 （2）按时间进度编制资金使用计划 1）横道图法是用不同的横道图标识已完工程计划投资、实际投资及拟完工程计划投资，横道图的长度与其数据成正比。横道图的优点的形象直观，但信息量少，一般用于管理的较高层次。 2）时标网络图是在确定施工计划网络图基础上，将施工进度与工期相结合而形成的网络图。 3）S形曲线即时间—投资累计曲线

7.4.2 投资偏差分析与纠正 1.偏差 在项目实施过程中，由于各种因素的影响，实际情况往往会与计划出现偏差，把投资的实际值与计划值的差异叫做投资偏差，把实际工程进度与计划工程进度的差异叫做进度偏差。 投资偏差=已完工程实际投资-已完工程计划投资 进度偏差=已完工程实际时间-已完工程计划时间 2.偏差分析 （1）横道图分析法 （2）时标网络图法 （3）表格法 （4）曲线法

7.4.2 投资偏差分析与纠正 3.偏差纠正 （1）引起偏差的原因 1）客观原因。包括人工、材料费涨价、自然条件变化、国家政策法规变化等。 7.4.2 投资偏差分析与纠正 3.偏差纠正 （1）引起偏差的原因 1）客观原因。包括人工、材料费涨价、自然条件变化、国家政策法规变化等。 2）业主原因。投资规划不当、建设手续不健全、因业主原因变更工程、业主未及时付款等。 3）设计原因。设计错误、设计变更、设计标准变更等。 4）施工原因。施工组织设计不合理、质量事故等。 客观原因是无法避免的，施工原因造成的损失由施工单位负责，纠偏的主要对象是由于业主和设计原因造成的投资偏差。

7.4.2 投资偏差分析与纠正 （2）偏差类型 偏差分为四种形式： 1）投资增加且工期拖延，这种类型是纠正偏差的主要对象。 7.4.2 投资偏差分析与纠正 （2）偏差类型 偏差分为四种形式： 1）投资增加且工期拖延，这种类型是纠正偏差的主要对象。 2）投资增加但工期提前。这种情况下要适当考虑工期提前带来的效益；如果增加的资金值超过增加的效益时，要采取纠偏措施，若这种效益与增加的投资大致相当甚至高于投资增加额，则未必需要采取纠偏措施。 3）工期拖延但投资节约。这种情况下是否采取纠偏措施要根据实际需要。 4）工期提前且投资节约。这种情况是最理想的，不需要采取任何纠偏措施。

7.4.2 投资偏差分析与纠正 （3）纠偏措施 1）组织措施。是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。 7.4.2 投资偏差分析与纠正 （3）纠偏措施 1）组织措施。是指从投资控制的组织管理方面采取的措施。 2）经济措施。经济措施不能只理解为审核工程量及相应支付价款，应从全局出发来考虑，如检查投资目标分解合理性，资金使用计划的保障性，施工进度计划的协调性。 3）技术措施。不同的技术措施往往会用不同的经济效果。运用技术措施纠偏，对不同的技术方案进行技术经济分析后加以选择。 4）合同措施。合同措施在纠偏方面指索赔管理。在施工过程中，索赔事件的发生是难免的，发生索赔事件后要认真审查索赔依据是否符合合同规定，计算是否合理等。

第八章 竣工阶段工程造价管理 8.1 竣工验收 建设项目竣工验收是指由建设单位、施工单位和项目验收委员会，以项目批准的设计任务书和设计文件，以及国家或部门颁发的施工验收规范和质量检验标准为依据，按照一定的程序和手续，在项目建成并试生产合格后（工业生产性项目），对工程项目的总体进行检验、认证、综合评价和坚定的活动。 建设项目竣工验收按被验收的对象不同可分为：单项工程验收、单位工程验收、工程整体验收。

8.1.1 竣工验收的内容与条件 1.建设项目竣工验收的内容 8.1.1 竣工验收的内容与条件 1.建设项目竣工验收的内容 不同的建设项目，其竣工验收的内容不完全相同。但一般均包括工程资料验收和工程内容验收两部分。 （1）工程资料验收 包括工程技术资料、综合资料和财务资料验收三个方面的内容。 （2）工程内容验收 包括建筑工程验收、安装工程验收两部分。

8.1.1 竣工验收的内容与条件 2.建设项目竣工验收的条件与范围 （1）竣工验收的条件 1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。 8.1.1 竣工验收的内容与条件 2.建设项目竣工验收的条件与范围 （1）竣工验收的条件 1）完成建设工程设计和合同约定的各项内容。 2）有完整的技术档案和施工管理资料。 3）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告。 4）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件。 5）由施工单位签署的工程保修书。

8.1.1 竣工验收的内容与条件 （2）竣工验收的范围 国家颁布的建设法规规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，已按国家批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准，即工业投资项目经负荷试车考核，试生产期间能够正常生产出合格产品，形成生产能力的；非工业投资项目符合设计要求，能够正常使用的。不论是属于哪种建设性质，都应及时组织验收，办理固定资产移交手续。

8.1.2 建设项目竣工验收的依据与标准 1.竣工验收的依据 2.竣工验收的标准 3.竣工验收的质量核定 （1）申报竣工质量核定工程的条件 8.1.2 建设项目竣工验收的依据与标准 1.竣工验收的依据 2.竣工验收的标准 3.竣工验收的质量核定 （1）申报竣工质量核定工程的条件 1）必须符合国家或地区规定的竣工条件和合同规定的内容。 2）必须具备各方签认的验收记录。 （2）竣工质量核定的方法

8.1.3 建设项目竣工验收的方式、程序与组织 1.竣工验收的方式 2.竣工验收程序 （1）承包商申请交工验收 （2）监理工程师现场初验 8.1.3 建设项目竣工验收的方式、程序与组织 1.竣工验收的方式 2.竣工验收程序 （1）承包商申请交工验收 （2）监理工程师现场初验 （3）正式验收 （4）单项工程验收 （5）全部工程的竣工验收 3.竣工验收的组织 建设项目竣工验收的组织胺国家计委关于《建设项目（工程）竣工验收办法》的规定执行。

8.2 竣工结算与竣工决算 8.2.1 竣工结算 1.竣工结算的内容 2.竣工结算的编制原则与依据 3.竣工结算方法 （1）合同价格包干法 8.2 竣工结算与竣工决算 8.2.1 竣工结算 1.竣工结算的内容 2.竣工结算的编制原则与依据 3.竣工结算方法 （1）合同价格包干法 结算工程造价=经发包方审定后的施工图预算造价X1（1+包干系数） （2）合同数增减法 （3）预算签证法 （4）竣工图计算法 （5）平方米造价包干法 结算工程造价=建筑面积X每平方米造价指标

8.2.1 竣工结算 4.竣工结算的编制程序和方法 （1）承包方进行竣工结算的程序和方法 （2）业主进行竣工结算的管理程序 8.2.1 竣工结算 4.竣工结算的编制程序和方法 （1）承包方进行竣工结算的程序和方法 （2）业主进行竣工结算的管理程序 5.竣工结算的审查 1）核对合同条款 2）检查隐蔽工程验收记录 3）落实设计变更签证 4）按图核实工程数量 5）严格按合同约定计价 6）注意各项费用收取 7）防止各种计算误差

8.2.2 竣工决算 1.竣工决算的概念 建设项目竣工决算时指所有建设项目竣工后，建设单位按照国家有关规定在新建、改建和扩建工程建设项目竣工验收阶段编制的竣工决算报告。 2.竣工决算的内容 （1）竣工决算报告情况说明书 （2）竣工财务决算报表 （3）建设工程竣工图 （4）工程造价比较分析 3.竣工决算的编制 （1）竣工决算的编制依据 （2）竣工决算的编制要求 （3）竣工决算的编制步骤

8.2.3 新增资产价值确定 1.新增资产价值的分类 （1）固定资产 （2）流动资产 （3）无形资产 （4）递延资产 （5）其他资产 8.2.3 新增资产价值确定 1.新增资产价值的分类 （1）固定资产 （2）流动资产 （3）无形资产 （4）递延资产 （5）其他资产 2.新增资产价值的确定 （1）新增资产价值的确定 （2）流动资产价值的确定 （3）无形资产价值的确定 （4）递延资产价值的确定

8.3 保修费用的处理 8.3.2 保修费用的处理 1.保修的概念 2.保修的范围和最低保修期限 3.保修费用 8.3 保修费用的处理 1.保修的概念 2.保修的范围和最低保修期限 3.保修费用 8.3.2 保修费用的处理 根据《中华人民共和国建筑法》规定，在保修费用的处理问题上，必须根据修理项目的性质、内容以及检查修理等多种因素的实际情况，区别保修责任的承担问题，对于保修的经济责任的确定，应当由有关责任方承担。由建设单位和施工单位共同商定经济处理办法。