規費法及規費徵收實務 101年11月8日

大 綱 壹、前言 貳、預算程序 參、規費法簡介 肆、徵收實務 伍、結論與建議

壹、前言 (一) 財政貢獻

二、規費範圍與目的 規費：公法上相對的金錢給付義務 為特定對象權益辦理特定事項 提供公有設施、財貨或服務 設定某種權利，或為達成某種管制政事目的 目的：增進財政負擔公平 有效利用公共資源

三、規費徵收原則 對等報償(訂價)原則； 使用者、受益者付費原則； 相對代價支付原則； 資源有效使用與財政收入並重； 以市場需求及服務為導向。

四、「稅」與「費」之區別 強制性 及於所有納稅義務人 無償性 量能課稅原則 不以貨幣為限 持續性 非強制性 使用者付費 對等各別報償 填補成本費用原則 金錢報償為限 一次繳納制

貳、預算程序 一、法據 (一)預算法第13條：政府歲入均應編入 其預算。 (二)預算法第24條：政府徵收規費之收 入，應先經本法所定預算程序。 (三)地方制度法第67條：地方政府規費 之範圍及課徵原則，依規費法之規 定；其未經法律規定者，須經各該 立法機關之決議徵收之。

二、預算編列及行政委託 法律另有規定者(預算法第24條)。 貿易法第21條 溫泉法第11條 通訊傳播基本法第4條 商港法第12條 行政機關得依法規將其權限之一部分，委外辦理。委託費用由行政機關支付(行政程序法第16條)

三、預算處理 原則：統收統支 例外：專款專用

叁、規費法簡介 1/12 一、基本觀念及適用範圍： (一) 為規費徵收之基本法， 包括程序及實體規定。 （二）適用各級政府及所屬機關、學校。 叁、規費法簡介 1/12 一、基本觀念及適用範圍： (一) 為規費徵收之基本法， 包括程序及實體規定。 （二）適用各級政府及所屬機關、學校。 （第2條） （三）不適用：司法規費、講習、研習、 訓練、招標文件費及汙染防制費。

二、主管機關、業務主管機關、徵收機關 2/12 （一）規費主管機關：財政部、直轄市政府、縣(市) 政府、鄉(鎮、市) 公所 (第3條）。 政府、鄉(鎮、市) 公所 (第3條）。 （二）業務主管機關、徵收機關 （第4條） 1. 業務主管機關：依法律規定訂定規費收費基準 之機關學校；法律未規定訂定收費基準者，以 徵收機關為業務主管機關。 2.徵收機關：指辦理規費徵收業務之機關學校。

三、業務協助與規費種類 3/12 （一）業務協助(第5條) 1.委任所屬機關； 2.委託其他機關、公民營機構辦理。 （二）規費種類(第6條) 三、業務協助與規費種類 3/12 （一）業務協助(第5條) 1.委任所屬機關； 2.委託其他機關、公民營機構辦理。 （二）規費種類(第6條) 1.行政規費之事項(第7條)。 2.使用規費之事項(第8條)。

四、繳費義務人與收費標準訂定 4/12 （二）收費標準訂定程序(第10條） （一）繳費義務人（第9條) 四、繳費義務人與收費標準訂定 4/12 （一）繳費義務人（第9條) 1.向各機關學校申請辦理第7條各款事項或使用 第8條各款項目者。 2.經各機關學校依法令規定通知應繳規費者。 （二）收費標準訂定程序(第10條） 1.業務主管機關訂定或調整收費基準。 2.檢附成本資料洽該級規費主管機關同意。 3.備查：送該級民意機關備查。 4.公告：業務主管機關。

(三)收費基準訂定原則（第10條） １、一般性原則 (１)、行政規費：依直接材（物）料、人 工及其他成本，並審酌間接費用訂定。 １、一般性原則 (１)、行政規費：依直接材（物）料、人 工及其他成本，並審酌間接費用訂定。 (２)、使用規費：依興建、購置、營運、維 護、改良、管理及其他相關成本，並 考量市場因素訂定。 ２、特殊考量 屬於辦理管制、許可、設定權利、提供教 育文化設施或有其他特殊情形者，得併考 量其特性或目的訂定。

(四）地方可以自治規則或自治條例為之 1.各地方政府依據規費法第10條第1項訂定收費 基準，應以訂定自治規則為原則。 2.惟地方行政機關訂定之自治規則，如經地方 立法機關援引地方制度法第28條第4款規定， 認為該收費事項為其他重要事項，決議以自 治條例定之，亦得以自治條例定之。

（五）地方自治法規訂定收費基準程序 1.如其內容僅涉及收費事項：規費法第10條 第1項「洽商該級政府規費主管機關同意 ，並送該級民意機關備查」為地方制度法 第26條第4項或第27條第3項之特別規定， 故毋需再依地方制度法上開規定送中央各 有關機關備查。 2.除收費事項外，尚有涉及該業務非屬罰則 之管理、作業流程等其他事項；全案程序 應回歸地方制度法第26條第4項或第27條 第3項之規定辦理。

3.除涉及收費事項外，另有罰則者，應由 直轄市、縣（市）政府依地方制度法第 26條第4項規定，自治條例經地方立法 機關議決後，全案報由行政院、中央各 該業務主管機關核定。

五、定期檢討調整： 5/12 每三年至少應辦理一次(第11條）

六、規費之減、免徵與停徵 6/12 （一）業務主管機關減、免與停徵（第12條） 1.各機關學校辦理業務或教育宣導。 六、規費之減、免徵與停徵 6/12 （一）業務主管機關減、免與停徵（第12條） 1.各機關學校辦理業務或教育宣導。 2.各機關學校間協助事項。 3.重大災害地區災民因災害所增加之規費。 4.因處理緊急急難救助所負擔之規費。 5.老人、身心障礙者、低收入戶之身分證明 文件。 6.基於國際間條約、協定或互惠原則。 7.其他法律規定得免徵、減徵或停徵者。

（二）規費主管機關減、免徵與停徵（第13條） 1.為維護財政、經濟、金融穩定、社會 秩序或工作安全所辦理之事項。 2.不合時宜或不具徵收效益之規費。 3.基於公共利益或特殊需要。

七、規費之繳費期限與延期及分期繳費 7/12 （一）規費繳費之期限（第14條） （二）規費繳費之延期（第15條） 1.因天災、事變或其他不可抗力之事由。 2.於其原因消滅後十日內提出具體證明 ，其延期繳納期間不得逾一年。 3.其他法律另有規定者除外。

（三）規費繳費之分期繳納（第16條） 1. 訂有繳納期限者，其金額達一定數額以 上，得於繳納期限內，向徵收機關申請 核准。 2. 一定數額，由業務主管機關定之。 3. 分二期至六期繳納，每期間隔以不超過 二個月為限；應加計利息 。 4. 未如期繳納者，應於該期繳納期限屆滿 之次日起十五日內，就未繳清之餘額規 費，發單通知繳費義務人，限十日內一 次全部繳清；屆期仍未繳納者，依法移 送強制執行。 5. 其他法律另有規定者除外。

八、規費之徵收期限（第17條） 8/12 （一）繳納期限屆滿之次日起五年 （註：行政程序法115條：「公法上之請求 權，除法律有特別規定外，因五年間不行使 而消滅」）。 （二）其於五年期間屆滿前，已依法移送強制 執行，或已依強制執行程序聲明參與分配， 或已依破產法規定申報債權者，仍得繼續徵 收。但自五年期間屆滿之日起已屆五年尚未 執行終結或依破產程序列入分配者，不得再 徵收。

九、溢繳或誤繳規費之退還（第18條） 9/12 （一）五年內提出具體證明，申請退還。 （二）加計利息退還。

（一）未能於法定處理期間內完成者，繳費義 十、辦理期間未能完成之申請終止辦理與規 費退還（第19條） 10/12 （一）未能於法定處理期間內完成者，繳費義 務人得申請終止辦理，應退還已繳規費。但 因可歸責於繳費義務人之事由者，不予退還 （二）處理期間：行政程序法第51條：「行政機關 對於人民依法規之申請，除法規另有規定外 ，應按各事項類別，訂定處理期間公告之」 ，「未定期間者，處理期間為二個月」

十一、逾期繳納規費之處罰（第20條）11/12 (一）除法律另有規定外，每逾二日按滯納數 額加徵百分之一滯納金。 （二）逾三十日仍未繳納者，除加徵滯納金外， 並依法移送強制執行。 （三）加計利息：應納之規費及滯納金，應自滯 納期限屆滿之次日起，至繳費義務人繳納 之日止，加計利息。

十二、應徵收而不徵收或未定期檢討之處罰 (第21條） 12/12 （一）減列或減撥補助款。 （二）懲處機關學校首長。

肆、規費徵收實務 一、徵收方式 1.直接繳庫：由徵收機關填製繳款書，交 規費繳納人直接向政府各級公庫繳納。 2.公庫派員駐收：例如司法規費由公庫派 員駐收。 3.自行收納： (1).自行臨櫃收納 (2).委託金融機構代收

二、民眾繳納方式 1.臨櫃現金繳費或匯款繳納； 2.約定金融機構帳戶自動扣繳； 3.便利商店代收； 4.IC金融卡繳納； 5.自動櫃員機(ATM)轉帳； 6.電話語音及網路轉帳； 7.電子化政府入口網網路申辦服務。

三、自行收納之繳庫期間 1. 一般：當日或次日； 2. 未滿一定金額或距國庫代理機關 在規定里程外者：5日； 3. 特殊情形報財政部核准：1個月。

研討： 1.規費徵收之法據是否單以規費法作為徵收依據即可？ 2.對於調降規費之要求如何處理？ 3.地方可否自行立法徵收碳費？ 4.道路挖補修復費是否為規費？ 5.建築師公會收取之室內裝修審查費和竣工查驗費是否為規費？

伍、結論與建議 一、結論：規費是政府非稅課收入重要財源，規 費制度之健全與徵收之合理性，不但可增裕各級 政府財政收入，且有助於提高財政自主程度，為 各級政府提升財政責任之重要指標。 二、建議： 1、落實應徵規費項目依法徵收。 2、遵循規費法第11條每三年檢討調整一次。 3、依規費法第12條、第13條規定減、免徵者， 應審慎評估適用期間、範圍、對象及內容。 4、規費納入統收統支財源 。

簡報結束，謝謝! 財政部國庫署 陳明娟：2322-8389 eamil：Jean@mail.nta.gov.tw